第一條為加強中小學、幼兒園安全管理，保障學校及其學生和教職工的人身、財產(chǎn)安全，維護中小學、幼兒園正常的教育教學秩序，根據(jù)《中華人民共和國教育法》等法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條普通中小學、中等職業(yè)學校、幼兒園(班)、特殊教育學校、工讀學校(以下統(tǒng)稱學校)的安全管理適用本辦法。

第三條學校安全管理遵循積極預防、依法管理、社會參與、各負其責的方針。

第四條學校安全管理工作主要包括：

（一）構建學校安全工作保障體系，全面落實安全工作責任制和事故責任追究制，保障學校安全工作規(guī)范、有序進行；

（二）健全學校安全預警機制，制定突發(fā)事件應急預案，完善事故預防措施，及時排除安全隱患，不斷提高學校安全工作管理水平；

第一章總則

第一條為加強中小學、幼兒園安全管理，保障學校及其學生和教職工的人身、財產(chǎn)安全，維護中小學、幼兒園正常的教育教學秩序，根據(jù)《中華人民共和國教育法》等法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條普通中小學、中等職業(yè)學校、幼兒園(班)、特殊教育學校、工讀學校(以下統(tǒng)稱學校)的安全管理適用本辦法。

第三條學校安全管理遵循積極預防、依法管理、社會參與、各負其責的方針。

第四條學校安全管理工作主要包括：

（一）構建學校安全工作保障體系，全面落實安全工作責任制和事故責任追究制，保障學校安全工作規(guī)范、有序進行；

一、事故災難

（一）溺水每年暑假都是學生溺水事故的高發(fā)時期，原因在于小學生活潑好動，自控力差，如果有朋友在一旁慫恿的情況下，很難做到堅持己見。因此，溺水事故往往有一個共同點，那就是死者人數(shù)很少只有一個，往往是多個。這就是典型小學生結伴去河邊玩耍發(fā)生事故的例子。針對這種情況，學校除了在平時的教學過程中加大宣傳力度外，更需要學生家庭的有效監(jiān)管。只有雙方共同擔負起監(jiān)督作用，才能有效防止此情況的再次發(fā)生。

（二）交通事故近年來的學校交通事故又以校車為主，經(jīng)常出現(xiàn)載有大量學生的黑校車發(fā)生事故，造成車毀人亡的慘案。因此，為了讓這種悲劇不再重演，學校購買或者租用機動車用于專門接送學生的，必須建立起健全的車輛管理制度，并及時在公安機關交通管理部門備案。接送學生的車輛也必須進行檢驗，并定期進行維護和保養(yǎng)。此外，接送學生用的校車必須統(tǒng)一貼上醒目標志。學校不得租用拼裝車和報廢車以及私人車輛接送學生。校車駕駛員也應身體健康，無不良嗜好，具備相應準駕車型3年以上的安全駕駛記錄，無致人傷亡的交通責任事故悲劇。

（三）踩踏小學生心智還屬于發(fā)育階段，仍舊會沉迷一些迷信思想，由此會因為鬧鬼的惡作劇和電燈昏暗引起恐慌，或在設置不合理的樓道內(nèi)因為擁擠或其他原因致人摔倒，隨后引起一系列連鎖反應，讓學生接二連三地倒下，最終引發(fā)踩踏事故。針對該種情況，學校必須建立周全的應急機制，在事故發(fā)生的第一時間趕到現(xiàn)場。此外，學校還必須大力加強學生的安全教育工作，加強學生的認知能力，避免在混亂情況下出現(xiàn)慌張、受驚的情況。學校樓梯間的建設也需要充分考慮到極端情況的出現(xiàn)，起到未雨綢繆的作用。

（四）一氧化碳中毒一氧化碳中毒事故多發(fā)生在寄宿學校，因?qū)W生安全防范意識不夠?qū)е聦嬍也煌L，或者明火雖滅，但暗火仍存在，一氧化碳源頭沒能及時掐滅所造成的。因此，寄宿學校必須嚴格執(zhí)行宿舍管理制度，嚴格禁止寢室存有煤氣爐或其他火源物品。除此之外，學校還要配備專人夜班巡邏，在事故發(fā)生的第一時間及時采取補救措施。

二、社會性的安全事故

同志們：

今天在這里舉辦全市中小學幼兒園安全管理培訓班。一會市教育局的領導還要通報我市中小學幼兒園的安全管理情況，分析當前我市中小學安全工作存在的問題，并對今后的工作作部署，希望大家按這些要求做好工作。去年以來，市、區(qū)教育行政部門和在座的同志們，為我市中小學幼兒園的安全管理做了大量卓有成效的工作，有效遏制了我市中小學幼兒園安全事故的發(fā)生，維護了學校的穩(wěn)定，有力地促進了我市教育事業(yè)的發(fā)展。對大家付出的辛勤勞動，我表示衷心的感謝！

為進一步做好我市中小學幼兒園安全管理工作，我再強調(diào)幾點意見。

一、充分認識學校安全工作的重要性，徹底排查校園安全隱患

今年以來，我省連續(xù)發(fā)生多起重特大安全生產(chǎn)事故，給人民群眾生命財產(chǎn)造成重大損失，教訓十分深刻。學校安全工作涉及千千萬萬個學生和家庭，關系到學校和社會的穩(wěn)定，做好學校安全工作，意義十分重大。我們一定要從實踐“*”重要思想和維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局的高度，以對學生安全、健康成長高度負責的精神，認真分析當前學校存在的安全隱患，把學校安全工作列入議事日程，擺到重要位置上來。各級教育行政部門和各級各類學校幼兒園領導必須高度重視，切實增強社會責任感、緊迫感，經(jīng)常研究中小學幼兒園的安全問題，制定規(guī)劃措施，與安全監(jiān)督、公安消防等有關部門聯(lián)合行動，對全市中小學幼兒園安全隱患進行全面排查，確保不留死角。對存在重大安全隱患的，要采取強有力的措施，在人力、物力、財力上予以保障，解決學校安全管理中的重大問題，確保學?！耙环狡桨病保ＷC我市教育事業(yè)的健康發(fā)展。

二、切實加強校園周邊治安環(huán)境的專項整治工作，凈化校園治安環(huán)境

各縣（區(qū)）人民政府、*經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，市政府有關部門：

4月17日下午我市廣昌縣實驗小學發(fā)生一起學生下河游泳溺水死亡的意外事故。事故發(fā)生后，省、市領導高度重視，先后作出批示，要求各級各類學校切實加強安全管理，確保學生安全。為迅速落實省、市領導指示，認真吸取這次事故的慘痛教訓，舉一反三，切實加強各級各類學校安全管理，堅決杜絕各類安全事故發(fā)生?，F(xiàn)就有關要求緊急通知如下：

一、加強領導，進一步落實學校安全管理責任

各級政府、教育行政部門和各級各類學校務必從貫徹落實科學發(fā)展觀、建設平安和諧社會的高度，進一步加強領導，提高認識，牢固樹立安全重于一切、高于一切的思想，切實增強做好學校安全管理工作的責任感和緊迫感，堅決克服麻痹大意和僥幸心理，以對學生、家長、社會高度負責的態(tài)度，認真落實學校安全管理的各項措施，全面加強學校安全管理工作。各級政府、教育行政部門和各級各類學校的行政“一把手”是學校安全工作的第一責任人，必須對所屬學校安全工作負全面責任，要落實安全工作責任到人的管理制度和責任追究制度，確保學校安全穩(wěn)定。

二、重點排查，加大學校安全隱患整治力度

各有關部門要明確各自在學校安全管理工作中的責任，加強學校安全隱患的排查和整治。各級各類學校要加強對安全隱患的自查自糾，對于存在的問題及時處理，將隱患消除在萌芽狀態(tài)。教育行政部門要加強春秋季開學、節(jié)慶假日學校安全工作專項督查，同時按照“到校必查安全”的原則加強學校日常安全工作督查。各有關部門要上門指導學校提高管理水平，杜絕重特大事故，最大限度減少事故，爭取不發(fā)生事故。各級政府、教育行政部門和各級各類學校要密切關注天氣預報和地質(zhì)災害預報，及時采取針對性防范措施，嚴防因氣候災害和地質(zhì)災害導致師生傷亡事故發(fā)生。各級政府和水庫、池塘的管理單位要加強對危險水域的監(jiān)管和防護工作，對一些容易引發(fā)中小學生下水游泳和戲水的危險地段，應設立警示標志，提醒學生注意安全。