為了進一步增強各校園的應(yīng)急處置能力，最大限度地預(yù)防和減少可能造成的傷害，全面提升校園安全應(yīng)急管理工作水平，確保全系統(tǒng)廣大師生的生命財產(chǎn)安全，特制本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“以人為本，預(yù)防為主，防處結(jié)合”原則，通過開展應(yīng)急演練活動，進一步增強師生安全意識和應(yīng)急處置能力，不斷提高校園應(yīng)對突發(fā)事件的處置能力和應(yīng)急救援能力。

二、組織機構(gòu)

為確保應(yīng)急演練工作取得實效，縣局成立應(yīng)急演練工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在局安穩(wěn)股，辦公室主任由局紀委書記同志兼任，具體負責(zé)應(yīng)急演練的綜合協(xié)調(diào)、指導(dǎo)督促等工作。各校園也要成立相應(yīng)演練工作組織機構(gòu)。

三、工作目標

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，廬陽工業(yè)區(qū)管委會，區(qū)政府有關(guān)部門、直屬單位：

根據(jù)市政府辦公廳《關(guān)于做好年度突發(fā)事件應(yīng)對工作總結(jié)評估的通知》要求，為認真做好年突發(fā)事件應(yīng)對總結(jié)評估工作，結(jié)合我區(qū)實際，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、總結(jié)評估內(nèi)容

（一）基本情況。按照自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生和社會安全事件四大類，分別匯總總體情況及其所包含分類別的具體情況。主要包括年各類突發(fā)公共事件發(fā)生起數(shù)、傷亡人數(shù)、經(jīng)濟損失情況，以及特別重大、重大突發(fā)公共事件有關(guān)情況，與年度相比較的情況等，并對各類突發(fā)公共事件的主要特點進行分析。

（二）應(yīng)急工作總結(jié)評估。對照《突發(fā)事件應(yīng)對法》以及總體預(yù)案、專項預(yù)案、部門預(yù)案，根據(jù)本轄區(qū)、本部門工作實際，從組織領(lǐng)導(dǎo)、預(yù)案編制演練、應(yīng)急隊伍建設(shè)、物資資金準備、監(jiān)測預(yù)警預(yù)報、應(yīng)急防范處置，以及恢復(fù)重建、調(diào)查處理和科普宣教等方面和環(huán)節(jié)，對年應(yīng)急管理工作及突發(fā)事件防范處置工作進行全面總結(jié)評估，既要認真總結(jié)防范處置工作中好的經(jīng)驗和有效做法，又要深刻分析存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)。

（三）工作建議。針對存在的突出問題，提出進一步提高防范處置突發(fā)公共事件能力的意見和建議，以改進和推動應(yīng)急管理工作．

各省、自治區(qū)、直轄市及**生產(chǎn)建設(shè)兵團安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，各省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)，國務(wù)院各有關(guān)部門安全監(jiān)管或應(yīng)急管理機構(gòu)，各中央企業(yè)：

為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于全面加強應(yīng)急管理工作的意見》（國發(fā)〔*〕24號）、《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)安全監(jiān)管總局等部門關(guān)于加強企業(yè)應(yīng)急管理工作意見的通知》（國辦發(fā)〔*〕13號）以及安全監(jiān)管總局《關(guān)于加強安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作的意見》（安監(jiān)總應(yīng)急〔*〕196號）文件精神，切實做好安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案管理工作，發(fā)揮應(yīng)急預(yù)案在事故預(yù)防和應(yīng)急處置中的作用，推動全國安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，現(xiàn)就做好安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案管理工作通知如下：

一、進一步提高對做好應(yīng)急預(yù)案管理工作重要性的認識。

安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案管理工作是安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作的重要組成部分，是開展應(yīng)急救援的一項基礎(chǔ)性工作。做好應(yīng)急預(yù)案管理工作是降低事故風(fēng)險，及時有效地開展應(yīng)急救援工作的重要保障，是促進安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的重要措施。

近年來，各地區(qū)、各有關(guān)部門和各類生產(chǎn)經(jīng)營單位按照黨中央、國務(wù)院的統(tǒng)一部署和要求，在預(yù)案管理方面做了大量工作，安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制工作取得了很大進展，管理水平不斷提高。但從整體上看，安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案管理工作仍有很大差距，主要問題是：預(yù)案要素不全、可操作性不強；企業(yè)內(nèi)部上下以及企業(yè)預(yù)案與政府及相關(guān)部門預(yù)案相互銜接不夠；部分生產(chǎn)經(jīng)營單位還沒有編制安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案；預(yù)案演練工作開展不夠，等等。各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)和有關(guān)部門的安全監(jiān)管或應(yīng)急管理機構(gòu)及各類生產(chǎn)經(jīng)營單位，要以提高安全監(jiān)管水平、完善安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機制、提高應(yīng)對事故災(zāi)難的能力、防范和控制重特大事故發(fā)生為目標，站在落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，來認識和對待應(yīng)急預(yù)案的管理工作，采取有力措施，把安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案管理工作真正落到實處，切實抓緊、抓細、抓實、抓好。

二、切實做好安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制工作。根據(jù)國務(wù)院的總體部署，到*年底，各級各類生產(chǎn)經(jīng)營單位都要完成應(yīng)急預(yù)案編制工作，形成"橫向到邊、縱向到底"的應(yīng)急預(yù)案體系。各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要落實機構(gòu)和人員，制定計劃和目標，按地區(qū)、分行業(yè)一級抓一級，層層抓落實，認真組織各有關(guān)單位開展安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制工作。要分類解析不同形式生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急預(yù)案，通過抓典型、以點帶面、提供范本等形式，及時解決企業(yè)應(yīng)急預(yù)案編制過程中遇到的問題；要通過專業(yè)培訓(xùn)、技術(shù)交流等多種形式，廣泛宣傳應(yīng)急管理知識和預(yù)案編寫方法，督促、指導(dǎo)本地區(qū)各生產(chǎn)經(jīng)營單位按照《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（以下簡稱《編制導(dǎo)則》）及行業(yè)標準編制和完善應(yīng)急預(yù)案。

根據(jù)省人民政府辦公廳《關(guān)于做好年度突發(fā)事件應(yīng)對工作總結(jié)評估的通知》（府廳明號）要求，為做好我市應(yīng)對突發(fā)事件年度總結(jié)評估工作，經(jīng)市政府研究同意，請各縣（市、區(qū)）政府、市政府有關(guān)部門對年自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件四大類突發(fā)事件應(yīng)對工作進行總結(jié)、評估和分析?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、總結(jié)評估的主要內(nèi)容

（一）基本情況。分別匯總年自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件四大類突發(fā)事件總體情況以及分類別事件具體情況。主要包括事件發(fā)生起數(shù)、傷亡人數(shù)、經(jīng)濟損失、與近年比較情況，以及特別重大、重大突發(fā)事件有關(guān)情況，并對各類突發(fā)事件特點進行分析。

（二）應(yīng)對工作總結(jié)評估。對照《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》以及相關(guān)專項預(yù)案、部門預(yù)案等，從組織領(lǐng)導(dǎo)、預(yù)案建設(shè)、應(yīng)急演練、隊伍建設(shè)、資金投入、物資保障、應(yīng)急協(xié)作、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處置、恢復(fù)重建、調(diào)查處理和科普宣教等方面，對年度應(yīng)急管理工作及各類突發(fā)事件應(yīng)對情況進行全面總結(jié)評估。既要認真總結(jié)防范處置工作好的經(jīng)驗和做法，又要深刻分析存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)。

（三）工作建議。針對存在的突出問題，提出進一步加強應(yīng)急管理和提高防范處置突發(fā)事件能力的意見和建議。

（四）典型案例分析。根據(jù)點面結(jié)合的原則，請各縣（市、區(qū)）政府、市政府有關(guān)部門從年發(fā)生的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件中各選擇1-2個典型案例，對應(yīng)對工作各重點環(huán)節(jié)進行深入評估分析，以總結(jié)經(jīng)驗，吸取教訓(xùn)，改進工作。

為認真貫徹落實省政府《關(guān)于印發(fā)〈廣東省安全生產(chǎn)“隱患治理年”活動方案〉的通知》（粵府辦明電[*]61號）和省安監(jiān)局《關(guān)于印發(fā)〈廣東省*年安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察專項行動工作方案〉的通知》（粵安監(jiān)[*]131號）要求，加大執(zhí)法力度，提高執(zhí)法實效，推動隱患治理工作，扎實開展有效防范重特大事故的發(fā)生。根據(jù)省安監(jiān)局的統(tǒng)一部署，定于4月至10月開展打“三非”反“三違”、促進企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任和非煤礦山（尾礦庫）、危險化學(xué)品（煙花爆竹）等企業(yè)的執(zhí)法監(jiān)察專項行動。結(jié)合我市實際情況，特制定*年度安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察專項行動實施方案如下：

一、動員部署階段（4月1日至30日）

各縣（市、區(qū)）安監(jiān)部門要結(jié)合本地實際，認真研究，對照《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈廣東省*年安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察專項行動工作方案〉的通知》（梅市安監(jiān)[*]51號）要求，明確工作目標、工作任務(wù)和工作需要，動員生產(chǎn)經(jīng)營單位自覺做好對違反安全生產(chǎn)行為進行自查自糾工作，同時，要廣泛宣傳，營造良好氛圍，確保執(zhí)法監(jiān)察專項行動取得實效。

二、組織實施階段（5月1日至10月30日）

這次專項行動采取日常執(zhí)法監(jiān)察和集中執(zhí)法監(jiān)察相結(jié)合，全面執(zhí)法監(jiān)察和專項執(zhí)法監(jiān)察相結(jié)合的辦法，嚴厲查處各類安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，及時發(fā)現(xiàn)和消除各類安全生產(chǎn)事故隱患，具體分如下幾次專項行動：

第一次執(zhí)法監(jiān)察專項行動：打“三非”反“三違”專項執(zhí)法監(jiān)察行動（5月1日至5月30日）