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一、目標(biāo)任務(wù)

行政調(diào)解是“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”工作體系中的重要組成部分。通過各鎮(zhèn)、各部門行政調(diào)解委員會(huì)組織不同層面調(diào)解活動(dòng)的開展，并與人民調(diào)解、司法調(diào)解有機(jī)聯(lián)動(dòng)，妥善解決矛盾糾紛，努力提高調(diào)解質(zhì)量和調(diào)解成功率，將行政爭議化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)，充分發(fā)揮行政調(diào)解在促進(jìn)社會(huì)和諧、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中的積極作用。

二、工作原則

（一）堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)一致原則。充分發(fā)揮各鎮(zhèn)、各相關(guān)部門行政調(diào)解委員會(huì)的主導(dǎo)作用，各司其職，協(xié)調(diào)配合。

（二）誰主管誰負(fù)責(zé)原則。各鎮(zhèn)各相關(guān)部門行政調(diào)解委員會(huì)對與本鎮(zhèn)本部門行政管理范圍內(nèi)有關(guān)的矛盾糾紛進(jìn)行調(diào)解。

（三）自愿、平等、合法、中立原則。充分尊重當(dāng)事人意愿，站在中立立場，平等對待當(dāng)事人，兼顧各方利益，依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，嚴(yán)格按照規(guī)定程序進(jìn)行調(diào)解。

（四）積極主動(dòng)原則。按照工作職責(zé)，主動(dòng)作為、積極履職，做好與行政管理職能有關(guān)的各類爭議糾紛調(diào)處，定紛止?fàn)帲龠M(jìn)和諧。

三、行政調(diào)解組織機(jī)構(gòu)及人員

縣上成立行政調(diào)解協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由縣政府縣長擔(dān)任，副組長由縣政府常務(wù)副縣長擔(dān)任，相關(guān)部門，14個(gè)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人為成員。行政調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣政府法制辦，負(fù)責(zé)日常工作。

四、建立相關(guān)制度

（一）行政調(diào)解工作規(guī)則。行政調(diào)解協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組、各鎮(zhèn)各相關(guān)部門行政調(diào)解委員會(huì)要結(jié)合自身工作職責(zé)，建立相應(yīng)的工作規(guī)則，規(guī)范所涉及的調(diào)解工作職責(zé)、程序。

（二）行政調(diào)解協(xié)調(diào)指導(dǎo)委員會(huì)定期檢查制度。行政調(diào)解協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組對各鎮(zhèn)各相關(guān)部門行政調(diào)解工作要定期進(jìn)行檢查、指導(dǎo)；同時(shí)將行政調(diào)解工作納入行政執(zhí)法監(jiān)督的內(nèi)容，最大限度地減少因執(zhí)法不規(guī)范、不公正而引發(fā)的行政爭議。

（三）聯(lián)席會(huì)議和協(xié)作聯(lián)動(dòng)制度。一是行政調(diào)解協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組定期組織召開聯(lián)席會(huì)議，交流調(diào)解工作情況，研究需要解決的問題。二是各鎮(zhèn)、各部門之間要建立協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，整合公安、衛(wèi)生、環(huán)保、民政、土地、農(nóng)業(yè)、勞動(dòng)和社會(huì)保障、信訪、督辦督查等部門的優(yōu)勢資源，定期召開聯(lián)合辦公會(huì)議，聯(lián)合調(diào)處重大糾紛。

（四）矛盾糾紛排查機(jī)制。各鎮(zhèn)各部門調(diào)解委員會(huì)要適時(shí)排查糾紛，對矛盾高發(fā)時(shí)期和地段進(jìn)行不定期重點(diǎn)排查及早發(fā)現(xiàn)矛盾隱患并及時(shí)處理，形成常態(tài)化的工作制度。

（五）行政調(diào)解與人民調(diào)解、司法調(diào)解的銜接制度。各鎮(zhèn)各部門調(diào)解委員會(huì)對適宜通過人民調(diào)解方式解決的糾紛，可在受理前告知當(dāng)事人向人民調(diào)解委員會(huì)申請調(diào)解，需要人民調(diào)解委員會(huì)配合的可商請人民調(diào)解委員會(huì)協(xié)助或聯(lián)合調(diào)解；對于特定的矛盾糾紛，依法依規(guī)進(jìn)行調(diào)解，經(jīng)調(diào)解難以達(dá)成協(xié)議的，引導(dǎo)當(dāng)事人依法合理表達(dá)訴求。

（六）上下聯(lián)動(dòng)和信息宣傳制度。各鎮(zhèn)各部門行政調(diào)解委員會(huì)要向行政調(diào)解協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送糾紛調(diào)處工作情況，行政調(diào)解協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總后按要求報(bào)送“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并對有典型意義的行政調(diào)解案件和執(zhí)法活動(dòng)中存在的普遍性問題進(jìn)行通報(bào)，提出整改建議；同時(shí)，要通過報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體加強(qiáng)對行政調(diào)解工作的宣傳、監(jiān)督，促進(jìn)依法行政。

（七）工作培訓(xùn)制度。由行政調(diào)解協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組定期或不定期組織開展行政調(diào)解工作培訓(xùn)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提高調(diào)解人員素質(zhì)，不斷提高行政調(diào)解工作的政策水平和工作能力。

五、工作程序

1.行政調(diào)解的啟動(dòng)

行政調(diào)解啟動(dòng)可以由一方當(dāng)事人申請，也可以由具有管理職能的部門依職權(quán)提出。但不論采取哪種方式，都必須征得雙方當(dāng)事人同意，如矛盾糾紛涉及第三人的還應(yīng)征得第三人同意。一方當(dāng)事人或第三人不同意調(diào)解的，是行政復(fù)議案件的，恢復(fù)復(fù)議程序；是其他糾紛的，恢復(fù)其他處理程序。

2.行政調(diào)解的受理

調(diào)解申請經(jīng)雙方當(dāng)事人同意后，具有管理職責(zé)的相關(guān)專業(yè)調(diào)解工作室應(yīng)予受理，并告知當(dāng)事人調(diào)解起止時(shí)間。

3.行政調(diào)解的實(shí)施

受理行政調(diào)解后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利、應(yīng)當(dāng)遵循的程序，以及行政調(diào)解應(yīng)當(dāng)注意的事項(xiàng)和正確途徑，使當(dāng)事人明確行政調(diào)解的有關(guān)要求，幫助當(dāng)事人正確行使自己的權(quán)利。

4.調(diào)解協(xié)議的簽定

調(diào)解達(dá)成協(xié)議后，雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)簽定書面調(diào)解協(xié)議。調(diào)解協(xié)議應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（1）當(dāng)事人的姓名或者單位名稱，法定代表人姓名、職務(wù)、地址等；

（2）爭議的案由及主要情況；

（3）當(dāng)事人協(xié)議的內(nèi)容和調(diào)解結(jié)果；

（4）其他需要約定的事項(xiàng)。

5.調(diào)解協(xié)議的履行

調(diào)解協(xié)議須經(jīng)相關(guān)專業(yè)調(diào)解工作室認(rèn)可，加蓋印章，經(jīng)各方當(dāng)事人簽字（蓋章），即對調(diào)解當(dāng)事人具有約束力，矛盾糾紛各方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自覺履行。調(diào)解書當(dāng)事人各執(zhí)一份，作出行政調(diào)解的鎮(zhèn)（部門）調(diào)解委員會(huì)留存一份備案。

調(diào)解協(xié)議簽定并履行后，是行政復(fù)議案件的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)終止行政復(fù)議案的審理；是其他特定矛盾糾紛的，相關(guān)部門終止相應(yīng)處理程序。

6.調(diào)解未達(dá)成協(xié)議的處理

調(diào)解未達(dá)成協(xié)議或者調(diào)解協(xié)議生效之前當(dāng)事人或第三人反悔的，相關(guān)鎮(zhèn)（部門）調(diào)解委員會(huì)應(yīng)當(dāng)終結(jié)調(diào)解，引導(dǎo)當(dāng)事人以其他合法途徑處理矛盾糾紛。

7.調(diào)解結(jié)果的回訪

相關(guān)鎮(zhèn)（部門）對達(dá)成調(diào)解協(xié)議的爭議，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織對各方履行調(diào)解協(xié)議結(jié)果進(jìn)行回訪，鞏固調(diào)解成果，注意發(fā)現(xiàn)問題，督促調(diào)解協(xié)議的實(shí)現(xiàn)。

六、積極配合，搞好協(xié)調(diào)

行政調(diào)解協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)與其他調(diào)解協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組的配合，行政調(diào)解各單位調(diào)解委員會(huì)之間要加強(qiáng)協(xié)同配合，形成有效解決矛盾糾紛的整體合力。各單位調(diào)解委員會(huì)要服從行政調(diào)解協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和管理，要有全局觀念，不得互相推諉，無論是相關(guān)部門移交的案件，還是上級(jí)交辦的任務(wù)，都要依法依規(guī)認(rèn)真及時(shí)辦理。