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一、關于畜牧業(yè)生產(chǎn)

（一）2015年全縣畜牧業(yè)生產(chǎn)的指導思想和目標任務

指導思想：以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，圍繞積極發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設這一主題，堅持規(guī)?；B(yǎng)殖、標準化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，加快畜牧業(yè)科技創(chuàng)新和技術進步，進一步調整優(yōu)化畜牧業(yè)結構，積極創(chuàng)建具有地方特色的優(yōu)質、生態(tài)、安全的畜禽品牌，完善防控機制，提高重大動物疫病防控能力，發(fā)展畜牧經(jīng)濟，努力實現(xiàn)畜牧業(yè)生產(chǎn)方式和經(jīng)營方式的根本性轉變，促進農(nóng)民增收。

目標任務是：大家畜、生豬、家禽存欄分別達到7.97萬頭、16.84萬頭、144.14萬只；出欄分別達到3.13萬頭、24.67萬頭、145.61萬只；肉、蛋產(chǎn)量分別達到2686.9萬公斤、925.48萬公斤，牧業(yè)產(chǎn)值達到4.18億元。

（二）主要措施

1、推行三種模式，調整優(yōu)化畜牧業(yè)結構。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和湖管理區(qū)不同區(qū)位和特點，南北淺山區(qū)以豬、禽為主，東西深山區(qū)以牛、羊為主，逐步建立區(qū)域性的本地肉牛、淮南豬、土種雞（固始雞）、山羊生產(chǎn)基地，優(yōu)化區(qū)域布局，加快畜牧業(yè)結構調整。著力抓好“三個結合”,推行“三種模式”，實現(xiàn)“三個目的”：一是林牧結合，推行“山上種板栗，樹下養(yǎng)土雞”的模式，發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖。利用山場、果園、林間空閑地的飼草飼料資源，放養(yǎng)畜禽，實現(xiàn)培肥地力、生物治蟲、林牧雙贏的目的；二是漁牧結合，推行“岸上養(yǎng)畜禽，水中養(yǎng)魚群”的模式，發(fā)展立體養(yǎng)殖。利用水生飼料喂養(yǎng)畜禽，利用畜禽糞便養(yǎng)魚，實現(xiàn)凈化環(huán)境、漁牧雙贏的目的；三是農(nóng)牧結合，推行“圈里養(yǎng)豬羊，田里種菜糧”的模式，發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖。利用疏菜、農(nóng)作物喂養(yǎng)畜禽，利用畜禽糞便種莊稼，實現(xiàn)資源的綜合利用和種養(yǎng)業(yè)的良性循環(huán)的目的。要嚴格掌握各項技術指標參數(shù)，科學規(guī)劃，按照標準化的要求，生產(chǎn)無污染、無藥物殘留的無公害、綠色優(yōu)質畜禽產(chǎn)品，確保畜產(chǎn)品質量安全。繼續(xù)引進優(yōu)良畜禽品種，有計劃、有步驟地對本地黃牛、山羊和土雞進行改良，努力提高畜禽良種覆蓋率。加強淮南豬的選育、推廣和保種工作，加快淮南豬原產(chǎn)地建設，開發(fā)、打造以為基地的信陽黑豬品牌，變地方資源優(yōu)勢為商品優(yōu)勢，增強市場競爭力，提高畜牧業(yè)生產(chǎn)水平和產(chǎn)品質量。

2、堅持標準化生產(chǎn)，大力加強規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)建設。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和湖管理區(qū)要建成1—2個標準化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)，進一步擴大養(yǎng)殖小區(qū)的數(shù)量和規(guī)模，提高生產(chǎn)能力和經(jīng)濟效益?？h畜牧部門要搞好技術服務，對原有的小區(qū)進行必要的技術更新和改造，對新建小區(qū)科學論證，充分發(fā)揮養(yǎng)殖小區(qū)的示范作用，引導、帶動大批農(nóng)戶發(fā)展畜牧業(yè)生產(chǎn)，逐步形成區(qū)域規(guī)模，實現(xiàn)生產(chǎn)方式和經(jīng)營方式的根本性轉變。

3、實施加工帶動戰(zhàn)略，積極發(fā)展畜產(chǎn)品加工業(yè)。要把大力發(fā)展畜產(chǎn)品加工業(yè)作為我縣發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的戰(zhàn)略突破口，積極開展畜產(chǎn)品精深加工，以加工促發(fā)展，以加工帶基地，實現(xiàn)畜產(chǎn)品加工增值，盡快改變以原產(chǎn)品銷售為主的局面。加大跑項爭資和招商引資力度，制定優(yōu)惠政策，鼓勵引導社會有志之士，特別是外出務工成功人士，創(chuàng)辦畜產(chǎn)品加工企業(yè)，使企業(yè)盡快發(fā)展成為競爭優(yōu)勢明顯、輻射帶動能力強的龍頭企業(yè)。加大對畜產(chǎn)品加工業(yè)的支持力度，工業(yè)和農(nóng)業(yè)結構調整資金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金等應向畜產(chǎn)品加工業(yè)傾斜。對納入省、市重點的畜產(chǎn)品加工建設項目，國土資源行政管理部門要優(yōu)先安排建設用地計劃指標。認真落實新建和引進的畜產(chǎn)品加工項目在報批實施過程中減免行政性收費的政策。畜產(chǎn)品加工企業(yè)食品加工部分的用水用電執(zhí)行普通工業(yè)水電價。落實好出口退稅的有關政策，努力增強我縣畜產(chǎn)品出口創(chuàng)匯能力。

4、利用資源優(yōu)勢，發(fā)展飼料生產(chǎn)。結合種植業(yè)結構調整，積極推行“糧——經(jīng)——飼”三元種植結構模式。落實退耕還林、還草政策，積極開展種草養(yǎng)畜。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和湖管理區(qū)要結合實際，利用退耕地、荒山、荒坡、空閑地，建立一定面積的種草養(yǎng)畜示范點，力爭2007年全縣達到3000畝以上。充分利用農(nóng)作物秸桿資源養(yǎng)牛、養(yǎng)羊、養(yǎng)豬，推廣應用秸桿青貯氨化技術，使豐富的秸桿資源過腹還田。充分利用十幾萬畝水面，實施立體養(yǎng)殖，增加載畜量。鼓勵支持飼料加工企業(yè)進行技術改造，盡快培育出有較高知名度和市場競爭力的企業(yè)。積極探索飼料加工企業(yè)與畜產(chǎn)品加工企業(yè)、養(yǎng)殖基地實行產(chǎn)銷合作的機制和途徑，大力發(fā)展飼料工業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。落實飼料加工企業(yè)免征增值稅的政策，將飼料加工企業(yè)技術改造項目納入工業(yè)結構調整的總體項目規(guī)劃予以支持，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要加大對飼料加工企業(yè)的信貸支持。采取直補或以獎代補的形式，鼓勵養(yǎng)殖場戶建立大型青貯池。落實好養(yǎng)殖場戶購置大型青貯和牧草收割機械享受農(nóng)機補貼的政策。

（三）組織領導

一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和湖管理區(qū)要將畜牧業(yè)擺在更加重要位置，作為促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的一項重要產(chǎn)業(yè)來抓，要多形式、多途徑宣傳畜牧業(yè)在農(nóng)村經(jīng)濟中的重要地位和作用，組織引導農(nóng)民大力發(fā)展畜牧業(yè)，從而實現(xiàn)我縣畜牧業(yè)的快速發(fā)展。二是縣直各單位要結合“1+1”扶貧助殘濟困工程的實施，因地、因人制宜，幫助農(nóng)戶新上一批畜牧業(yè)生產(chǎn)項目，搞好橫向聯(lián)合，拓寬增收渠道，幫助貧困戶盡快脫貧致富。三是畜牧部門要充分發(fā)揮科技優(yōu)勢，科學規(guī)劃，強化措施，加大科技培訓力度，大力推廣畜牧實用技術，做好畜牧業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務，為畜牧業(yè)提供技術保障。加強畜牧行業(yè)協(xié)會建設，提高組織化程度。四是財政、金融部門要加大對畜牧業(yè)扶持力度，大力支持發(fā)展畜牧業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、加工及技術推廣項目，為畜牧業(yè)生產(chǎn)提供資金保障。同時，財政部門要保證畜牧事業(yè)經(jīng)費的供給，確保重大動物疫病防控等各項畜牧工作的正常開展。五是供銷、商務等部門要搞好市場調研與開發(fā)等工作，拓寬畜產(chǎn)品經(jīng)營領域和流通渠道。

二、關于動物防疫工作

（一）明確責任，強化領導

要認真貫徹落實《動物防疫法》、《重大動物疫情應急條例》，繼續(xù)按照國務院“政府保密度，畜牧部門保質量”的要求，實行動物防疫工作責任目標管理，進一步強化一級對一級負責、一級對一級考核的責任監(jiān)督機制，完善重大動物疫情應急防控機制，落實技術、資金、物資三項儲備。凡因領導不重視，工作不力，造成重大動物疫情發(fā)生的，要依法追究相關責任人的責任。

（二）嚴格標準，認真做好普防和補防工作

要堅持春秋兩季普防和月月補防相結合，重點對禽流感、口蹄疫和豬雞“二瘟”、狂犬病等重大疫病進行全面免疫注射。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、湖管理區(qū)要認真落實畜禽標識制度，完善養(yǎng)殖檔案。禽流感和口蹄疫防疫密度必須常年保持100%，豬、雞“二瘟”的防疫密度必須常年保持在95%、90%以上，牛、豬、雞的總病死率分別控制在1%、4%、10%以下。春季是動物疫病的高發(fā)季節(jié)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和湖管理區(qū)要迅速行動起來，集中時間，集中人力、財力，迅速掀起春季防疫高潮，嚴防疫情發(fā)生。

（三）堅持防檢結合，做到以檢促防

要全面開展產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫、市場檢疫和運輸檢疫，認真做好省境沙窩動物防疫監(jiān)督檢查站檢疫消毒工作，加強對流通領域各個環(huán)節(jié)的動物衛(wèi)生監(jiān)督管理，加大執(zhí)法力度，嚴厲打擊經(jīng)營病害動物及其產(chǎn)品的行為，從源頭上控制和消滅動物疫病的傳播，做到以檢促防，確保動物食品安全。

（四）加強隊伍建設，完善動物防疫基礎設施

要加強對動物防疫員和檢疫員的選撥、培訓、考核和管理，提高防檢隊伍的政治素質、業(yè)務技能和實際工作能力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、湖管理區(qū)和縣畜牧部門要加強協(xié)作，進一步改善基層動物防疫隊伍的辦公生活條件，完善疫病診斷、監(jiān)測、消毒、技術推廣應用等基礎設施，提高防疫滅病能力，盡快適應新形勢下動物防疫和畜產(chǎn)品質量安全工作的需要。

（五）加強對獸用生物制品的管理，確保防疫效果

縣畜牧部門要嚴格按照農(nóng)業(yè)部2號令的要求，抓好獸用生物制品的封閉運營，堅持逐級供應和發(fā)放制度，嚴厲查處違法經(jīng)營、使用獸用生物制品行為。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和湖管理區(qū)要嚴格按照縣畜牧部門的要求，統(tǒng)一購進防疫獸用生物制品，并由專人保管和發(fā)放，建立健全獸用疫苗的進出庫管理制度。同時，要加強“冷鏈”建設，確保疫苗質量和防疫效果。

（六）加強監(jiān)督檢查，全面提高防疫質量

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和湖管理區(qū)和縣畜牧部門要認真做好監(jiān)督檢查和指導工作，及時總結經(jīng)驗，查找不足。對成績突出的單位和個人要進行表彰，對工作開展不扎實、效果不明顯的要進行批評并限期整改。落實半年一考核，年終總考評的監(jiān)督檢查機制，并將考核結果作為發(fā)放防疫員報酬的重要依據(jù)，建立防疫工作激勵機制，促進我縣動物防疫工作扎實有效開展。