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一、扎實(shí)開展安全生產(chǎn)新要求宣講行動(dòng)

以安全生產(chǎn)重要論述和省委常委會(huì)議精神為主要內(nèi)容，深入開展宣講，認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳黨的十八大以來特別是近期黨中央、國(guó)務(wù)院、省委、省政府、市委、市政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的新要求，領(lǐng)導(dǎo)同志的重要講話、指示批示精神，以及有關(guān)法律法規(guī)和重要政策規(guī)定。各地、各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要帶頭宣講，分管安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)要抓好宣講活動(dòng)的協(xié)調(diào)安排，班子其他成員要在分管范圍至少開展1次宣講活動(dòng)。

二、扎實(shí)開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)

認(rèn)真分析總結(jié)近年來安全生產(chǎn)檢查督查工作，深入開展安全隱患大排查、大整治“回頭看”活動(dòng)，重點(diǎn)對(duì)去年以來開展各項(xiàng)專項(xiàng)整治行動(dòng)和安全檢查、隱患排查行動(dòng)查出的隱患整治情況，進(jìn)行全面梳理，核查是否按照“全覆蓋，無遺漏”的要求全部整改到位。認(rèn)真調(diào)查研究安全生產(chǎn)的新情況、新問題，開展針對(duì)性檢查和整治，及時(shí)解決安全生產(chǎn)新問題，動(dòng)態(tài)消除各類安全隱患。

（一）認(rèn)真開展安全生產(chǎn)整治活動(dòng)“回頭看”工作。

一是認(rèn)真落實(shí)安排部署開展的安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)”；二是認(rèn)真落實(shí)市政府安委會(huì)安排部署開展的‘六打六治’打非治違專項(xiàng)行動(dòng)”；三是認(rèn)真落實(shí)市政府安委會(huì)安排部署的開展的勞動(dòng)密集型企業(yè)消防安全專項(xiàng)治理”工作；四是認(rèn)真落實(shí)安排部署的安全隱患‘大排查大整治’活動(dòng)”；五是認(rèn)真落實(shí)市政府安辦要求，做好粉塵防爆專項(xiàng)整治工作。

（二）扎實(shí)做好正在開展的專項(xiàng)整治行動(dòng)。一是市政府辦公室安排部署的“道路交通安全綜合整治深化鞏固年行動(dòng)”；二是市政府安委會(huì)安排部署的“油氣輸送管道隱患整治攻堅(jiān)戰(zhàn)”；三是市政府安委會(huì)安排部署的“開展建設(shè)工程落實(shí)施工方案專項(xiàng)行動(dòng)”。

（三）開展非煤礦山安全綜合整治專項(xiàng)行動(dòng)。一是按照要求，全年關(guān)閉（退出）金屬非金屬礦山25座以上，各地關(guān)閉（退出）數(shù)量不得低于上年度礦山總數(shù)的15%（園區(qū)除外），年底前全市礦山總數(shù)控制在363座以內(nèi)；二是按照要求，結(jié)合非煤礦山“打非治違”和金屬非金屬礦山整頓關(guān)閉工作。

（四）全面整改檢查中查處的隱患。對(duì)歷次安全檢查和隱患排查行動(dòng)中查出的隱患整治工作要進(jìn)行全面系統(tǒng)的梳理，按照“全覆蓋，無遺漏”的要求全部整改到位。

三、扎實(shí)開展安全生產(chǎn)“雙基”建設(shè)行動(dòng)

堅(jiān)持抓本治源，大力實(shí)施科技興安，強(qiáng)化安全投入保障，提升安全生產(chǎn)科技支撐能力；強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善管理制度，提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平；深入推進(jìn)安全社區(qū)建設(shè)，傳播安全文化，普及安全知識(shí)，強(qiáng)化安全意識(shí)；開展職業(yè)衛(wèi)生檢查執(zhí)法行動(dòng)，規(guī)范職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)管理工作，維護(hù)勞動(dòng)者健康權(quán)益；健全安全防范和應(yīng)急處置機(jī)制，整合安全生產(chǎn)應(yīng)急資源，積極開展應(yīng)急救援演練，提高應(yīng)急救援水平。

（一）科學(xué)編制安全

生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃。做好安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃編制工作，要在全面總結(jié)安全生產(chǎn)“十二五”時(shí)期經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，更加注重目標(biāo)和問題導(dǎo)向、更加注重系統(tǒng)分析、更加注重風(fēng)險(xiǎn)防控。要學(xué)習(xí)“十三五”規(guī)劃的相關(guān)要求，領(lǐng)會(huì)最新的發(fā)展思路，提出指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)，分析當(dāng)?shù)亍笆濉苯?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基本思路與安全生產(chǎn)工作有關(guān)的內(nèi)容，在開展重點(diǎn)問題專題研究的基礎(chǔ)上，確立安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃編制大綱，在編制大綱確立的基礎(chǔ)上，編制規(guī)劃初稿，并根據(jù)主要任務(wù)提出重點(diǎn)工程。

（二）大力實(shí)施“科技興安”戰(zhàn)略。嚴(yán)格執(zhí)行先進(jìn)技術(shù)裝備強(qiáng)制推行制度，鼓勵(lì)企業(yè)以預(yù)防預(yù)警、防治控制、搶險(xiǎn)處置為重點(diǎn)，積極研發(fā)應(yīng)用安全適用科技成果。順應(yīng)“大數(shù)據(jù)”治理新趨勢(shì)，加強(qiáng)信息化建設(shè)，完善高危行業(yè)企業(yè)電子監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)，努力推進(jìn)電子安監(jiān)，運(yùn)用科技力量堅(jiān)守安全紅線。

（三）深入推進(jìn)安全社區(qū)建設(shè)。堅(jiān)持“安全、健康、和諧”的理念，深入開展安全社區(qū)建設(shè)。加快打造一批標(biāo)準(zhǔn)化、示范性安全社區(qū)，切實(shí)改善社區(qū)安全條件，全面提高基層安全防范能力，確保年內(nèi)建成國(guó)家級(jí)安全社區(qū)1個(gè)，省級(jí)安全社區(qū)11個(gè)、市級(jí)安全社區(qū)26個(gè)。

（四）開展職業(yè)衛(wèi)生檢查執(zhí)法行動(dòng)。主要監(jiān)察企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”情況、職業(yè)衛(wèi)生管理制度和操作規(guī)程建立健全情況、機(jī)構(gòu)設(shè)置或人員配備情況、職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)檔案和勞動(dòng)者健康監(jiān)護(hù)檔案建立、工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素檢測(cè)、現(xiàn)狀評(píng)價(jià)、職業(yè)病危害告知與警示標(biāo)識(shí)管理、職業(yè)病防護(hù)用品配備使用以及職業(yè)危害嚴(yán)重的企業(yè)全面簽訂職業(yè)病防治專項(xiàng)集體合同等情況。加大對(duì)用人單位的職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查，督促用人單位全面落實(shí)職業(yè)病防治主體責(zé)任，指導(dǎo)企業(yè)建立職業(yè)病防治責(zé)任體系，健全職業(yè)病危害防治制度和操作規(guī)程。

（五）健全安全防范和應(yīng)急處置機(jī)制。進(jìn)一步提升我市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)工作，持續(xù)優(yōu)化完善應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案銜接，狠抓落實(shí)應(yīng)急演練。

四、扎實(shí)開展安全生產(chǎn)依法治理行動(dòng)

把安全生產(chǎn)工作作為法治政府建設(shè)的重要內(nèi)容，結(jié)合開展法律“七進(jìn)”深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)；不斷完善安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系，修訂出臺(tái)相關(guān)政策制度；充實(shí)基層執(zhí)法力量，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法行為；始終堅(jiān)持嚴(yán)罰重處，保持打非治違高壓態(tài)勢(shì)；依法嚴(yán)肅查處各類生產(chǎn)安全事故，嚴(yán)格安全生產(chǎn)責(zé)任追究。

（一）著力于安全生產(chǎn)宣傳教育體系建設(shè)。建立有效的工作機(jī)制，積極拓展宣傳教育渠道，深入、細(xì)致、有效地開展宣傳教育工作；按照逗硬考核，達(dá)到以考促建目的。繼續(xù)抓好全市“學(xué)法用法示范機(jī)關(guān)”和全省安全監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)依法行政示范創(chuàng)建工作，大力推進(jìn)全市安全監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)依法行政示范創(chuàng)建活動(dòng)的開展。按照新的《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)規(guī)定》要求，認(rèn)真抓好安管人員及特種作業(yè)人員的培訓(xùn)考核工作。認(rèn)真組織好安全生產(chǎn)宣傳教育基地打造工作，將其建設(shè)成具有持續(xù)效應(yīng)的宣傳教育陣地。

（二）規(guī)范安全生產(chǎn)執(zhí)法行為。進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)執(zhí)法計(jì)劃，明確重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象、檢查內(nèi)容和執(zhí)法措施，并根據(jù)安全生產(chǎn)情況及時(shí)進(jìn)行調(diào)整完善，確保執(zhí)法效果。要加強(qiáng)安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)督，在行政處罰、查封扣押等執(zhí)法環(huán)節(jié)都設(shè)置“隔離墻”、通上“高壓線”，切實(shí)規(guī)范執(zhí)法程序和自由裁量權(quán)，努力解決安全生產(chǎn)執(zhí)法缺位、越位、錯(cuò)位等問題。

（三）保持打非治違的高壓態(tài)勢(shì)。把進(jìn)一步深化“六打六治”打非治違專項(xiàng)行動(dòng)和重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，作為下半年工作的重中之重，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，真正深下去、嚴(yán)起來，做到全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效，徹查安全隱患，堵塞管理漏洞，嚴(yán)厲打擊非法違法行為，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。

（四）嚴(yán)格安全生產(chǎn)責(zé)任追究。加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)事故的調(diào)查和督辦，按照“四不放過”的原則認(rèn)真查處每一起事故，深究失職瀆職行為，嚴(yán)肅查處事故責(zé)任單位和責(zé)任人。

五、扎實(shí)開展安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)行動(dòng)

全面落實(shí)“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”要求，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，鞏固完善市、縣、鄉(xiāng)、村“四級(jí)五覆蓋”，努力推動(dòng)企業(yè)“五落實(shí)五到位”，層層落實(shí)責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力，確保安全生產(chǎn)責(zé)任全覆蓋、監(jiān)管無盲區(qū)。

（一）鞏固完善“四級(jí)五覆蓋”。進(jìn)一步鞏固完善市、縣、鄉(xiāng)、村“四級(jí)五覆蓋”，即“黨政同責(zé)”全覆蓋；“一崗雙責(zé)”全覆蓋；“三個(gè)必須”（管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全）全覆蓋；政府（行政）主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任安委會(huì)主任全覆蓋；各級(jí)安委會(huì)辦公室定期向本級(jí)紀(jì)檢、組織部門報(bào)送安全生產(chǎn)情況全覆蓋。

（二）努力推動(dòng)企業(yè)“五落實(shí)五到位”。完成規(guī)模以上企業(yè)“五落實(shí)五到位”?！拔迓鋵?shí)”即明確企業(yè)董事長(zhǎng)、黨委書記、總經(jīng)理對(duì)本單位安全生產(chǎn)同時(shí)擔(dān)責(zé)；企業(yè)安委會(huì)主任由董事長(zhǎng)或總經(jīng)理擔(dān)任；企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員承擔(dān)相應(yīng)的安全生產(chǎn)工作職責(zé)，做到一崗雙責(zé)；企業(yè)安全生產(chǎn)情況定期向董事會(huì)、業(yè)績(jī)考核部門報(bào)告，向社會(huì)公示；企業(yè)內(nèi)部配齊配強(qiáng)專門的安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)和注冊(cè)安全工程師等專業(yè)人員。“五到位”即安全責(zé)任到位、安全投入到位、安全培訓(xùn)到位、安全管理到位、應(yīng)急救援到位。

“五大行動(dòng)”落實(shí)情況將作為安全生產(chǎn)工作年度考核的重要內(nèi)容，各地、各部門、各單位要專題研究，結(jié)合實(shí)際進(jìn)一步細(xì)化工作方案，落實(shí)工作責(zé)任，認(rèn)真組織實(shí)施，及時(shí)將工作落實(shí)情況報(bào)市政府安辦。市政府安委會(huì)要組織綜合督查組，深入各地對(duì)“五大行動(dòng)”落實(shí)情況進(jìn)行督促檢查，認(rèn)真總結(jié)各地、各部門“五大行動(dòng)”工作開展情況及取得的成效，推廣深化先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法，分析存在的問題，對(duì)落實(shí)不力的進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，確?！拔宕笮袆?dòng)”取得實(shí)效。