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根據(jù)《黨章》的規(guī)定和《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》（試行）的要求，結(jié)合實(shí)際，特制定本規(guī)程。

一、發(fā)展黨員工作審批權(quán)限

成立黨委的單位，負(fù)責(zé)本單位干部職工入黨的考察和審批。

成立黨總支的單位，不能審批預(yù)備黨員，但要對(duì)支部大會(huì)通過接收的預(yù)備黨員進(jìn)行審議，報(bào)上級(jí)黨委審批。

成立黨支部的單位，發(fā)展黨員經(jīng)支部大會(huì)討論后，報(bào)上級(jí)黨委考察和審批。

二、入黨積極分子的培養(yǎng)教育

加強(qiáng)對(duì)入黨積極分子的培養(yǎng)教育，是做好發(fā)展黨員工作，保證新黨員質(zhì)量的前提和關(guān)鍵。

1、入黨積極分子隊(duì)伍建設(shè)。黨組織要通過宣傳黨的政治主張和深入細(xì)致的思想政治工作，提高黨外群眾對(duì)黨的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)黨組織的凝聚力和吸引力，不斷擴(kuò)大要求入黨的積極分子隊(duì)伍。每個(gè)基層黨組織都要建立一支入黨積極分子隊(duì)伍。入黨積極分子應(yīng)從提出申請(qǐng)入黨的人員和團(tuán)組織推薦的優(yōu)秀團(tuán)員中挑選，特別要注意較多地從生產(chǎn)第一線的工人和知識(shí)分子中挑選。入黨積極分子應(yīng)由支委會(huì)或支部黨員大會(huì)集體確定，一般按發(fā)展黨員計(jì)劃人數(shù)的兩至三倍確定，并采取“滾動(dòng)式”的管理方法，適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。各基層黨組織對(duì)每一個(gè)提出申請(qǐng)入黨的人都要建立臨時(shí)檔案，存放申請(qǐng)書、考察、培訓(xùn)等有關(guān)材料。每年要對(duì)要求入黨的積極分子隊(duì)伍狀況作一次分析。針對(duì)存在的問題，采取改進(jìn)的措施。

2、入黨積極分子的培養(yǎng)教育。黨支部對(duì)每一個(gè)提出申請(qǐng)入黨的人都要指定黨員及時(shí)找其談話，有針對(duì)性地提出勉勵(lì)和要求。對(duì)確定的入黨積極分子，明確兩名政治素質(zhì)好的正式黨員做培養(yǎng)聯(lián)系人。黨組織要有計(jì)劃地對(duì)申請(qǐng)入黨的人和入黨積極分子進(jìn)行馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想教育，黨的基本路線教育，黨的基本知識(shí)、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)的教育，使他們懂得黨的性質(zhì)、綱領(lǐng)、指導(dǎo)思想、宗旨、任務(wù)、組織原則和紀(jì)律，懂得黨員的義務(wù)和權(quán)利，幫助他們端正入黨動(dòng)機(jī)，樹立為共產(chǎn)主義事業(yè)奮斗終身的信念。還可采取吸收他們聽黨課，參加新黨員入黨宣誓等黨內(nèi)有關(guān)活動(dòng)，給他們分配一定的社會(huì)工作以及定期培訓(xùn)等方法，對(duì)他們進(jìn)行培養(yǎng)教育。入黨積極分子沒有經(jīng)過一年以上培養(yǎng)教育的，不能列為發(fā)展對(duì)象。

3、入黨積極分子的考察?；鶎狱h組織每半年對(duì)要求入黨的積極分子進(jìn)行一次考察。全面了解他們對(duì)黨的認(rèn)識(shí)、入黨動(dòng)機(jī)和本人歷史、思想品質(zhì)、現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)及家庭、社會(huì)關(guān)系等方面的情況，著重看他們是否真正擁護(hù)黨的綱領(lǐng)，有沒有堅(jiān)定的共產(chǎn)主義信念；能否堅(jiān)決執(zhí)行黨的路線、方針和政策；有沒有為社會(huì)主義、共產(chǎn)主義獻(xiàn)身的精神；是否積極投身改革、全心全意為人民服務(wù)。實(shí)事求是地寫出考察材料并存入其臨時(shí)檔案。黨組織要將考察情況及時(shí)反饋給積極分子本人，指出其缺點(diǎn)和今后努力的方向。

4、發(fā)展對(duì)象的確定。年初，在聽取黨小組、培養(yǎng)聯(lián)系人和黨內(nèi)外群眾意見的基礎(chǔ)上，經(jīng)支委會(huì)（不設(shè)支委會(huì)的則經(jīng)支部大會(huì)）集體研究，確定發(fā)展對(duì)象，并填寫《發(fā)展黨員情況登記表》，報(bào)上級(jí)黨委（總支）匯總審定。

各基層黨組織每年年初把《發(fā)展黨員計(jì)劃表》，報(bào)市國資委組織干部科備案，并領(lǐng)取《入黨志愿書》。沒有列入年初發(fā)展規(guī)劃的，原則上當(dāng)年不能發(fā)展。

5、發(fā)展對(duì)象的政審。確定為發(fā)展對(duì)象后，要進(jìn)行政治審查。政治審查的主要內(nèi)容是：對(duì)黨的路線、方針、政策的態(tài)度；本人的政治歷史和在重大政治斗爭中的表現(xiàn)；直系親屬和本人關(guān)系密切的主要社會(huì)關(guān)系的政治情況。政治審查要形成綜合性的政審材料。凡沒有經(jīng)過政治審查的，不能發(fā)展入黨。

6、發(fā)展對(duì)象的培訓(xùn)。各單位有業(yè)余黨校的要對(duì)發(fā)展對(duì)象進(jìn)行短期集中培訓(xùn)。時(shí)間一般為五至七天（或不少于四十個(gè)學(xué)時(shí)），沒有業(yè)余黨校的單位，每年的年初把發(fā)展對(duì)象報(bào)市國資委黨委統(tǒng)一培訓(xùn)。沒有經(jīng)過培訓(xùn)的，不能發(fā)展入黨。

三、預(yù)備黨員的接收

接收預(yù)備黨員必須按照《黨章》規(guī)定，嚴(yán)格履行入黨手續(xù)。

1、預(yù)審。接收前，各基層黨委組織部門要認(rèn)真審閱支部上報(bào)的材料，預(yù)審?fù)夂笸ㄖ渲Р款I(lǐng)取《入黨志愿書》。

2、正式黨員兩人負(fù)責(zé)介紹。申請(qǐng)入黨的人要有兩名正式黨員作介紹人。入黨介紹人一般由負(fù)責(zé)培養(yǎng)的黨員擔(dān)任。入黨介紹人的工作主要是：做好被介紹人的培養(yǎng)教育，指導(dǎo)被介紹人填寫好《入黨志愿書》，并在《入黨志愿書》有關(guān)欄目中認(rèn)真填寫自己的意見，在支部大會(huì)討論中，如實(shí)介紹被介紹人的情況等。

3、填寫《入黨志愿書》。入黨申請(qǐng)人要對(duì)黨忠誠老實(shí)，按要求如實(shí)填寫好《入黨志愿書》。

4、支部大會(huì)討論。支部大會(huì)討論前，支委會(huì)要認(rèn)真審查《入黨志愿書》，認(rèn)可后提交支部大會(huì)討論。支部大會(huì)必須通知全體黨員和入黨申請(qǐng)人到會(huì)。

討論接收預(yù)備黨員支部大會(huì)的程序：（1）支委會(huì)簡要介紹申請(qǐng)人的基本情況、培養(yǎng)經(jīng)過和審議情況。（2）申請(qǐng)人匯報(bào)自己對(duì)黨的認(rèn)識(shí)、入黨動(dòng)機(jī)、本人履歷以及需向黨組織說明的問題。（3）介紹人介紹申請(qǐng)人的有關(guān)情況并發(fā)表自己的意見。（4）與會(huì)黨員對(duì)申請(qǐng)人能否入黨充分發(fā)表自己的意見。（5）申請(qǐng)人談自己對(duì)大家所提意見的看法及今后的決心。（6）出席會(huì)議的有表決權(quán)的黨員采取無記名投票表決的方式表決。贊成票超過應(yīng)到會(huì)有表決權(quán)的正式黨員的半數(shù)方可生效。因故不能到會(huì)的黨員在支部會(huì)前正式向支部提出書面意見，應(yīng)統(tǒng)計(jì)在票數(shù)內(nèi)。支部大會(huì)討論兩個(gè)以上的人入黨時(shí)，必須逐個(gè)討論和表決。

5、公示。在支部大會(huì)討論通過之后，上級(jí)黨委審批之前，具備發(fā)展黨員審批權(quán)的黨委要對(duì)審批的黨員發(fā)展對(duì)象進(jìn)行公示。公示期限7—10天。公示內(nèi)容包括發(fā)展對(duì)象的姓名、性別、年齡、文化程度、職業(yè)及職務(wù)、申請(qǐng)入黨的時(shí)間、確定為入黨積極分子時(shí)間、培訓(xùn)時(shí)間、現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)、培養(yǎng)人、介紹人等基本情況和公示監(jiān)督形式、受理監(jiān)督部門及電話等，并將公示結(jié)果作為黨委研究審批發(fā)展新黨員的重要依據(jù)之一。

6、審查。根據(jù)市委組織部《關(guān)于黨委組織部門對(duì)發(fā)展黨員實(shí)行審查制的辦法》郴組通〔2002〕17號(hào)的通知精神，各基層黨委在研究審批黨員發(fā)展對(duì)象之前，必須報(bào)市國資委黨委進(jìn)行審查。上報(bào)審查時(shí)要寫出審查報(bào)告，填報(bào)《上級(jí)黨組織審查情況表》，同時(shí)要報(bào)送發(fā)展對(duì)象的《發(fā)展黨員情況登記表》、《入黨志愿書》等全套入黨材料。凡未經(jīng)審查和審查不合格的一律不準(zhǔn)發(fā)展入黨。

凡未按程序執(zhí)行的將按《關(guān)于實(shí)行發(fā)展黨員責(zé)任追究制的暫行規(guī)定》，追究有關(guān)組織和個(gè)人的責(zé)任。

在發(fā)展黨員工作中，上級(jí)黨組織可以否定下級(jí)黨組織作出的不正確的決議。

7、基層黨委審批。市國資委審查通過后，基層黨委組織部門要將入黨對(duì)象的材料整理完備，報(bào)各自黨委審批。黨委審批前要派專人（黨委委員或組織員）對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行談話，作進(jìn)一步考察。談話人應(yīng)如實(shí)在《入黨志愿書》上寫出意見。在考察中如發(fā)現(xiàn)有不具備黨員條件的，應(yīng)及時(shí)向上級(jí)黨組織反映?；鶎狱h委對(duì)黨支部上報(bào)的接收預(yù)備黨員的決議，必須在三個(gè)月內(nèi)審批。如遇特殊情況可適當(dāng)延長審批時(shí)間，但不得超過六個(gè)月。黨委審批預(yù)備黨員必須集體討論、表決決定。審批兩個(gè)以上的人入黨時(shí)，應(yīng)逐個(gè)審議和表決。

8、舉行入黨宣誓。申請(qǐng)入黨的人經(jīng)支部大會(huì)通過，并報(bào)上級(jí)黨委通過后，即是預(yù)備黨員?；鶎狱h組織要盡快地安排預(yù)備黨員進(jìn)行入黨宣誓。

四、預(yù)備黨員的教育、考察和轉(zhuǎn)正

認(rèn)真抓好預(yù)備黨員的教育和考察，嚴(yán)格按照黨員標(biāo)準(zhǔn)做好轉(zhuǎn)正工作，這是保證新黨員質(zhì)量的又一個(gè)重要環(huán)節(jié)。

1、預(yù)備黨員的教育、考察。新黨員入黨后，要及時(shí)編入黨的組織，通過黨的組織生活和實(shí)際工作鍛煉，對(duì)他們及時(shí)進(jìn)行教育和考察。入黨介紹人要繼續(xù)進(jìn)行培養(yǎng)教育，加強(qiáng)個(gè)別思想教育。黨支部每季度要對(duì)預(yù)備黨員的情況進(jìn)行一次討論，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)同本人談話。

2、預(yù)備黨員的轉(zhuǎn)正。預(yù)備黨員的預(yù)備期為一年。預(yù)備期滿，黨支部應(yīng)按時(shí)討論他能否轉(zhuǎn)為正式黨員，具備黨員條件的，按期轉(zhuǎn)正；不完全具備條件，需進(jìn)一步教育和考察的，可延長一次預(yù)備期，延長時(shí)間不能少于半年，最長不超過一年；不具備黨員條件的，應(yīng)取消其預(yù)備黨員資格。

3、預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正手續(xù)。本人提出書面轉(zhuǎn)正申請(qǐng)；黨小組提出意見；黨支部征求黨內(nèi)外群眾的意見；支委會(huì)審查；支部大會(huì)討論、表決通過；公示；報(bào)上級(jí)黨委審批。其中支部大會(huì)程序是：（1）申請(qǐng)轉(zhuǎn)正的預(yù)備黨員匯報(bào)自己在預(yù)備期的表現(xiàn)，今后打算及需向黨組織談清楚的問題；（2）支委會(huì)介紹預(yù)備黨員在預(yù)備期的表現(xiàn)，支部對(duì)其進(jìn)行教育考察的情況；（3）全體黨員討論，肯定優(yōu)點(diǎn)，指出缺點(diǎn)，提出希望，表示是否同意他轉(zhuǎn)正的意見；（4）無記名投票表決。

五、發(fā)展黨員公示制、票決制樣式