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一、監(jiān)督檢查

1．《會計法》第三十二條財政部門對各單位的下列情況實施監(jiān)督：

（一）是否依法設(shè)置會計賬簿；

（二）會計憑證、會計賬簿、財務(wù)會計報告和其他會計資料是否真實、完整；

（三）會計核算是否符合本法和國家統(tǒng)一的會計制度的規(guī)定；

（四）從事會計工作的人員是否具備從業(yè)資格。

在對前款第（二）項所列事項實施監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)重大違法嫌疑時，國務(wù)院財政部門及其派出機構(gòu)可以向與被監(jiān)督單位有經(jīng)濟業(yè)務(wù)往來的單位和被監(jiān)督單位開立賬戶的金融機構(gòu)查詢有關(guān)情況，有關(guān)單位和金融機構(gòu)應(yīng)當(dāng)給予支持。

2．《會計法》第三十三條財政、審計、稅務(wù)、人民銀行、證券監(jiān)管、保險監(jiān)管等部門應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的職責(zé)，對有關(guān)單位的會計資料實施監(jiān)督檢查。

前款所列監(jiān)督檢查部門對有關(guān)單位的會計資料依法實施監(jiān)督檢查后，應(yīng)當(dāng)出具檢查結(jié)論。有關(guān)監(jiān)督檢查部門已經(jīng)作出的檢查結(jié)論能夠滿足其他監(jiān)督檢查部門履行本部門職責(zé)需要的，其他監(jiān)督檢查部門應(yīng)當(dāng)加以利用，避免重復(fù)查賬。

3．《政府采購法》第五十九條政府采購監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強對政府采購活動及集中采購機構(gòu)的監(jiān)督檢查。

監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容是：

（一）有關(guān)政府采購的法律、行政法規(guī)和規(guī)章的執(zhí)行情況；

（二）采購范圍、采購方式和采購程序的執(zhí)行情況；

（三）政府采購人員的職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)技能。

4．《政府采購法》第六十五條政府采購監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對政府采購項目的采購活動進行檢查，政府采購當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)如實反映情況，提供有關(guān)材料。

5．《政府采購法》第六十七條依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定對政府采購負(fù)有行政監(jiān)督職責(zé)的政府有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)按照其職責(zé)分工，加強對政府采購活動的監(jiān)督。

6．《記賬管理辦法》第十八條縣級以上人民政府財政部門對記賬機構(gòu)及其從事記賬業(yè)務(wù)情況實施監(jiān)督檢查。

7．《財政檢查工作辦法》第五條第一款財政部門應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法的規(guī)定，在規(guī)定的職權(quán)范圍內(nèi)，實施財政檢查，依法做出檢查結(jié)論或處理、處罰決定。

8．《財政部門實施會計監(jiān)督辦法》第三條縣級以上財政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的會計監(jiān)督檢查，并依法對違法會計行為實施行政處罰。

跨行政區(qū)域行政處罰案件的管轄確定，由相關(guān)的財政部門協(xié)商解決；協(xié)商不成的，報請共同的上一級財政部門指定管轄。

上級財政部門可以直接查處下級財政部門管轄的案件，下級財政部門對于重大、疑難案件可以報請上級財政部門管轄。

9．《預(yù)算法實施條例》第七十六條各部門及其所屬各單位應(yīng)當(dāng)接受本級財政部門有關(guān)預(yù)算的監(jiān)督檢查；按照本級財政部門的要求，如實提供有關(guān)預(yù)算資料；執(zhí)行本級財政部門提出的檢查意見。

10．《稅收征收管理法實施細(xì)則》第八十四條第一款、第二款審計機關(guān)、財政機關(guān)依法進行審計、檢查時，對稅務(wù)機關(guān)的稅收違法行為作出的決定，稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行；發(fā)現(xiàn)被審計、檢查單位有稅收違法行為的，向被審計、檢查單位下達(dá)決定、意見書，責(zé)成被審計、檢查單位向稅務(wù)機關(guān)繳納應(yīng)當(dāng)繳納的稅款、滯納金。稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)機關(guān)的決定、意見書，依照稅收法律、行政法規(guī)的規(guī)定，將應(yīng)收的稅款、滯納金按照國家規(guī)定的稅收征收管理范圍和稅款入庫預(yù)算級次繳入國庫。

稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到審計機關(guān)、財政機關(guān)的決定、意見書之日起30日內(nèi)將執(zhí)行情況書面回復(fù)審計機關(guān)、財政機關(guān)。

11．《稅收征收管理法》第五十三條第二款對審計機關(guān)、財政機關(guān)依法查出的稅收違法行為，稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)機關(guān)的決定、意見書，依法將應(yīng)收的稅款、滯納金按照稅款入庫預(yù)算級次繳入國庫，并將結(jié)果及時回復(fù)有關(guān)機關(guān)。

12．《行政單位財務(wù)規(guī)則》第四十四條財務(wù)監(jiān)督是行政單位根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度，對本單位及下級預(yù)算單位的財務(wù)活動進行審核、檢查的行為。

第四十五條行政單位財務(wù)監(jiān)督的主要內(nèi)容包括：

（一）對預(yù)算的編制、執(zhí)行和財務(wù)報告的真實性、準(zhǔn)確性、完整性進行審核、檢查；

（二）對各項收入和支出的范圍和標(biāo)準(zhǔn)進行審核、檢查；

（三）對有關(guān)資產(chǎn)管理要求和措施的落實情況進行檢查督促；

（四）對違反財務(wù)規(guī)章制度的問題進行檢查糾正。

13．《政府采購法》第六十五條政府采購監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對政府采購項目的采購活動進行檢查，政府采購當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)如實反映情況，提供有關(guān)材料。

14．《稅收征收管理法》第五十四條稅務(wù)機關(guān)有權(quán)進行下列稅務(wù)檢查：

（一）檢查納稅人的賬簿、記賬憑證、報表和有關(guān)資料，檢查扣繳義務(wù)人代扣代繳、代收代繳稅款賬簿、記賬憑證和有關(guān)資料；

（二）到納稅人的生產(chǎn)、經(jīng)營場所和貨物存放地檢查納稅人應(yīng)納稅的商品、貨物或者其他財產(chǎn)，檢查扣繳義務(wù)人與代扣代繳、代收代繳稅款有關(guān)的經(jīng)營情況；

（三）責(zé)成納稅人、扣繳義務(wù)人提供與納稅或者代扣代繳、代收代繳稅款有關(guān)的文件、證明材料和有關(guān)資料；

（四）詢問納稅人、扣繳義務(wù)人與納稅或者代扣代繳、代收代繳稅款有關(guān)的問題和情況；

（五）到車站、碼頭、機場、郵政企業(yè)及其分支機構(gòu)檢查納稅人托運、郵寄應(yīng)納稅商品、貨物或者其他財產(chǎn)的有關(guān)單據(jù)、憑證和有關(guān)資料；

（六）經(jīng)縣以上稅務(wù)局（分局）局長批準(zhǔn)，憑全國統(tǒng)一格式的檢查存款賬戶許可證明，查詢從事生產(chǎn)、經(jīng)營的納稅人、扣繳義務(wù)人在銀行或者其他金融機構(gòu)的存款賬戶。稅務(wù)機關(guān)在調(diào)查稅收違法案件時，經(jīng)設(shè)區(qū)的市、自治州以上稅務(wù)局（分局）局長批準(zhǔn)，可以查詢案件涉嫌人員的儲蓄存款。稅務(wù)機關(guān)查詢所獲得的資料，不得用于稅收以外的用途。

《稅收征收管理法》第五十七條稅務(wù)機關(guān)依法進行稅務(wù)檢查時，有權(quán)向有關(guān)單位和個人調(diào)查納稅人、扣繳義務(wù)人和其他當(dāng)事人與納稅或者代扣代繳、代收代繳稅款有關(guān)的情況，有關(guān)單位和個人有義務(wù)向稅務(wù)機關(guān)如實提供有關(guān)資料及證明材料。

二、政府采購合同的備案

《政府采購和貨物服務(wù)招投標(biāo)管理規(guī)定》第六十五條采購人或者采購機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自采購合同簽訂之日起七個工作日內(nèi)，按照有關(guān)規(guī)定將采購合同副本報同級人民政府財政部門備案。

三、責(zé)令改正

1．《政府采購法》第七十四條采購人對應(yīng)當(dāng)實行集中采購的政府采購項目，不委托集中采購機構(gòu)實行集中采購的，由政府采購監(jiān)督管理部門責(zé)令改正；拒不改正的，停止按預(yù)算向其支付資金，由其上級行政主管部門或者有關(guān)機關(guān)依法給予其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處分。

2．《政府采購法》第七十五條采購人未依法公布政府采購項目的采購標(biāo)準(zhǔn)和采購結(jié)果的，責(zé)令改正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員依法給予處分。

3．《政府采購法》第八十三條任何單位或者個人阻撓和限制供應(yīng)商進入本地區(qū)或者本行業(yè)政府采購市場的，責(zé)令限期改正；拒不改正的，由該單位、個人的上級行政主管部門或者有關(guān)機關(guān)給予單位責(zé)任人或者個人處分。

4．《記賬管理辦法》第二十四條對于未經(jīng)批準(zhǔn)從事記賬業(yè)務(wù)的，由縣級以上人民政府財政部門責(zé)令其改正，并予以公告。

5．《政府采購和貨物服務(wù)招投標(biāo)管理辦法》第七十二條采購人對應(yīng)當(dāng)實行集中采購的政府采購項目不委托集中采購機構(gòu)進行招標(biāo)的，或者委托不具備政府采購資格的中介機構(gòu)辦理政府采購招標(biāo)事務(wù)的，責(zé)令改正；拒不改正的，停止按預(yù)算向其支付資金，由其上級行政主管部門或者有關(guān)機關(guān)依法給予其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處分。

6．《記賬管理辦法》第二十二條記賬機構(gòu)有下列情形之一的，由縣級以上人民政府財政部門責(zé)令其改正，拒不改正的，予以公告：

（一）違反本辦法第九條、第十條規(guī)定的；

（二）違反本辦法第十五條、第十九條規(guī)定又不向?qū)徟鷻C關(guān)說明原因的。

附：《記賬管理辦法》

第九條記賬機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在辦公場所的顯著位置放置記賬許可證書。

第十條記賬機構(gòu)名稱、主管記賬業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人、辦公地點發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)依法向?qū)徟鷻C關(guān)辦理變更登記。

第十五條記賬機構(gòu)及其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

（一）按照委托合同辦理記賬業(yè)務(wù)，遵守有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家統(tǒng)一的會計制度的規(guī)定；

（二）對在執(zhí)行業(yè)務(wù)中知悉的商業(yè)秘密應(yīng)當(dāng)保密；

（三）對委托人示意其做出不當(dāng)?shù)臅嬏幚?，提供不實的會計資料，以及其他不符合法律、行政法規(guī)和國家統(tǒng)一的會計制度規(guī)定的要求，應(yīng)當(dāng)拒絕；

（四）對委托人提出的有關(guān)會計處理原則問題應(yīng)當(dāng)予以解釋。

第十九條記賬機構(gòu)應(yīng)當(dāng)于每年4月30日之前，向?qū)徟鷻C關(guān)報送下列材料：

（一）記賬機構(gòu)基本情況表（附表）；

（二）營業(yè)執(zhí)照、辦公用房產(chǎn)權(quán)或者使用權(quán)證明；

（三）專職及兼職從業(yè)人員身份證明、會計從業(yè)資格證書、會計專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格證書。

四、政府采購考核

《政府采購法》第六十六條政府采購監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對集中采購機構(gòu)的采購價格、節(jié)約資金效果、服務(wù)質(zhì)量、信譽狀況、有無違法行為等事項進行考核，并定期如實公布考核結(jié)果。

五、國有資產(chǎn)評估項目核準(zhǔn)（備案）

1．國務(wù)院第91號令《國有資產(chǎn)評估管理辦法》第八條國有資產(chǎn)評估工作，按照國有資產(chǎn)管理權(quán)限，由國有資產(chǎn)管理行政主管部門負(fù)責(zé)管理和監(jiān)督。

國有資產(chǎn)評估組織工作，按照占有單位的隸屬關(guān)系，由行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)。

2．《國有資產(chǎn)評估項目備案管理辦法》第四條國有資產(chǎn)評估項目備案工作實行分級管理。

中央管理的企業(yè)集團公司及其子公司，國務(wù)院有關(guān)部門直屬企事業(yè)單位的資產(chǎn)評估項目備案工作由財政部負(fù)責(zé)；子公司或直屬企事業(yè)單位以下企業(yè)的資產(chǎn)評估項目備案工作由集團公司或有關(guān)部門負(fù)責(zé)。

地方管理的占有單位的資產(chǎn)評估項目備案工作比照前款規(guī)定的原則執(zhí)行。

3．《企業(yè)國有資產(chǎn)評估管理暫行辦法》第四條企業(yè)國有資產(chǎn)評估項目實行核準(zhǔn)制和備案制。．

經(jīng)各級人民政府批準(zhǔn)經(jīng)濟行為的事項涉及的資產(chǎn)評估項目，分別由其國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)負(fù)責(zé)核準(zhǔn)。

經(jīng)國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)批準(zhǔn)經(jīng)濟行為的事項涉及的資產(chǎn)評估項目，由國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)負(fù)責(zé)備案；經(jīng)國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)所出資企業(yè)（以下簡稱中央企業(yè)）及其各級子企業(yè)批準(zhǔn)經(jīng)濟行為的事項涉及的資產(chǎn)評估項目，由中央企業(yè)負(fù)責(zé)備案。

地方國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)及其所出資企業(yè)的資產(chǎn)評估項目備案管理工作的職責(zé)分工，由地方國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)根據(jù)各地實際情況自行規(guī)定。

六、區(qū)本級各預(yù)算單位預(yù)、決算審核

法律依據(jù)：

1．《預(yù)算法實施條例》第27條“縣級以上地方各級人民政府財政部門審核本級各部門的預(yù)算草案，編制本級政府預(yù)算草案，匯編本級總預(yù)算草案，經(jīng)本級政府審定后，按照規(guī)定限期報上一級政府?！?/p>

2．《預(yù)算法實施條例》第68條“各單位應(yīng)當(dāng)按照主管部門的布置，認(rèn)真編制本單位決算草案，在規(guī)定期限內(nèi)上報。各部門在審核匯總所屬各單位決算草案基礎(chǔ)上，連同本部門自身的決算收入和支出數(shù)字，匯編成本部門決算草案并附?jīng)Q算草案詳細(xì)說明，經(jīng)部門行政領(lǐng)導(dǎo)簽章后，在規(guī)定期限內(nèi)報本級政府財政部門審核?！?/p>

七、區(qū)本級各預(yù)算單位預(yù)算調(diào)整審核

法律依據(jù)：

1．《預(yù)算法》第57條“各部門、各單位的預(yù)算支出應(yīng)當(dāng)按照預(yù)算科目執(zhí)行。不同預(yù)算科目的預(yù)算資金需要調(diào)劑使用的，必須按照國務(wù)院財政部門的規(guī)定報經(jīng)批準(zhǔn)?！?/p>

2．《預(yù)算法實施條例》第62條“各部門、各單位的預(yù)算支出，必須按照本級政府財政部門批復(fù)的預(yù)算科目和數(shù)額執(zhí)行，不得挪用；確需作出調(diào)整的，必須經(jīng)本級政府財政部門同意?！?/p>

3．《行政單位財務(wù)規(guī)則》第十二條第二款行政單位年度預(yù)算執(zhí)行中，財政部門核定的財政預(yù)算撥款收入和從財政專戶核撥的預(yù)算外資金收入，原則上不予調(diào)整。因特殊情況確需調(diào)整的，行政單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序逐級報送主管預(yù)算單位或者財政部門審批。非撥款收入部門發(fā)生變化，需要相應(yīng)調(diào)整支出的，由行政單位自行調(diào)整并報送主管預(yù)算單位或者財政部門備案，主管預(yù)算單位或者財政部門批復(fù)決算時審核確認(rèn)。

八、區(qū)本級各部門預(yù)決算、預(yù)算外資金預(yù)決算批復(fù)及區(qū)本級預(yù)算追加審核

法律依據(jù)：

1．《預(yù)算法》第四十二條規(guī)定“各級政府預(yù)算經(jīng)本級人大批準(zhǔn)，本級政府財政部門應(yīng)當(dāng)及時向本級各部門批復(fù)預(yù)算”；《預(yù)算法實施條例》第三十一條：“縣級以上地方各級政府財政部門應(yīng)當(dāng)自市本級人大批準(zhǔn)本級政府預(yù)算之日起30日內(nèi)，批復(fù)本級各部門預(yù)算?！?；第五十九條：“政府財政部門對要求追加預(yù)算支出、減少預(yù)算收入的事項應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審核。

2．《預(yù)算法》第八章第六十三條“各級政府決算經(jīng)批準(zhǔn)，財政部門應(yīng)當(dāng)向本級各部門批復(fù)決算”；

3．《預(yù)算法實施條例》第六章第七十二條“各級政府財政部門應(yīng)當(dāng)自（決算）批準(zhǔn)之日起20日內(nèi)向本級各部門批復(fù)決算”

九、事業(yè)單位資產(chǎn)處置事項審批

法律依據(jù)：

1．《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》第29條“事業(yè)單位固定資產(chǎn)報廢和轉(zhuǎn)讓，一般經(jīng)單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后核銷。大型、精密貴重的設(shè)備、儀器報廢和轉(zhuǎn)讓，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過有關(guān)部門鑒定，報主管部門或者國有資產(chǎn)管理部門、財政部門批準(zhǔn)?！?/p>

2．《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》（國家國有資產(chǎn)管理局財政部國資事發(fā)〔1995〕17號）第27條“行政事業(yè)單位處置資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)向主管部門或同級財政、國有資產(chǎn)管理部門報告，并履行審批手續(xù)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得隨意處置。

十、耕地占用稅減免

法律依據(jù)：

1．《稅收征收管理法》第33條規(guī)定“減稅、免稅的申請須經(jīng)法律、行政法規(guī)規(guī)定的減稅、免稅審查批準(zhǔn)機關(guān)審批?！?/p>

2．《**市耕地占用稅契稅減免管理辦法》第三條耕地占用稅、契稅減免實行申報制度。申報耕地占用稅減免的納稅人，應(yīng)在用地申請獲得批準(zhǔn)后的30日內(nèi)，向與批準(zhǔn)其占用耕地的土地管理機關(guān)同級的財政毪機關(guān)提出減免申報。

3．《**市耕地占用稅契稅減免管理辦法》第七條耕地占用稅、契稅減免管理實行分級審核、逐級備案制度，具體權(quán)限劃分如下：

耕地占用稅減免：由國務(wù)院或國土資源部批準(zhǔn)占用的耕地和減免稅面積在30畝（含30畝）以上的，報市財政局審核；減免稅面積在30畝以下的，報區(qū)（市）財政征收機關(guān)審核，抄報市級財政征收機關(guān)備案。

十一、有關(guān)財務(wù)事項核準(zhǔn)

法律依據(jù)：

1．財政部財工字〔**〕224號文《關(guān)于〈印發(fā)企業(yè)兼并有關(guān)財務(wù)問題的暫行規(guī)定〉的通知》第三條“1、財政部門參與審批企業(yè)兼并的總體方案；2、審批被兼并企業(yè)的財產(chǎn)清查結(jié)果及其財務(wù)處理；3、會同國有資產(chǎn)管理部門審批資產(chǎn)評估中各項財產(chǎn)損失的處理結(jié)果；4、會同國有資產(chǎn)管理部門審批資本金的合并，劃轉(zhuǎn)被兼并企業(yè)的財務(wù)隸屬關(guān)系”

2．財政部財工字〔**〕226號文《關(guān)于印發(fā)〈國有企業(yè)試行破產(chǎn)有關(guān)財務(wù)問題的暫行規(guī)定〉的通知》第三條“財政部門參與審批瀕臨破產(chǎn)企業(yè)的分立方案，包括賬務(wù)分設(shè)方案、資產(chǎn)分類方案、債權(quán)債務(wù)方案、留存收益分配方案”

3．財農(nóng)字〔**〕97號《農(nóng)業(yè)事業(yè)單位財務(wù)制度》第41條“大型、精密貴重的設(shè)備、儀器報廢和轉(zhuǎn)讓，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過有關(guān)部門鑒定，報主管部門或者國有資產(chǎn)管理部門、財政部門批準(zhǔn)。

4．財政部《基本建設(shè)財務(wù)管理若干規(guī)定》（財基字〔**〕4號）第二十三條、第二十五條、第二十八條建設(shè)項目隸屬關(guān)系發(fā)生變化時，應(yīng)及時進行財務(wù)關(guān)系劃轉(zhuǎn)，要認(rèn)真做好各項資金和債權(quán)、債務(wù)清理交接工作，由劃轉(zhuǎn)雙方主管部門報同級財政部門審批，并辦理財務(wù)劃轉(zhuǎn)手續(xù)。

第四十五條（三）地方級基本建設(shè)項目竣工財務(wù)決算由同級財政部門審批。