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第一章總則

第一條為了規(guī)范中國民用航空總局機關(guān)各職能廳、室、司、局規(guī)范性文件的制定程序，加強對規(guī)范性文件的管理，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定所稱規(guī)范性文件，是指中國民用航空總局（以下簡稱“民航總局”）機關(guān)各職能廳、室、司、局（以下簡稱“職能部門”），為了落實法律、法規(guī)、民航總局規(guī)章和政策的有關(guān)規(guī)定，在其職責范圍內(nèi)制定，經(jīng)民航總局局長授權(quán)由職能部門主任、司長、局長簽署下發(fā)的有關(guān)民用航空管理方面的文件。

第三條職能部門制定規(guī)范性文件，必須遵守法律、法規(guī)和民航總局規(guī)章的規(guī)定，不得與法律、法規(guī)和民航總局規(guī)章相沖突。

規(guī)范性文件與法律、法規(guī)和民航總局規(guī)章沖突的內(nèi)容無效。

第二章規(guī)范性文件的種類

第四條規(guī)范性文件包括管理程序、咨詢通告、管理文件、工作手冊、信息通告。

第五條管理程序（英文為AviationProcedure，簡稱AP），是各職能部門下發(fā)的有關(guān)民用航空規(guī)章的實施辦法或具體管理程序，是民航行政機關(guān)工作人員從事管理工作和法人、其他經(jīng)濟組織或者個人從事民用航空活動應(yīng)當遵守的行為規(guī)則。

第六條咨詢通告（英文為AdvisoryCircular，簡稱AC），是各職能部門下發(fā)的對民用航空規(guī)章條文所作的具體闡述。

第七條管理文件（英文為ManagementDocument，簡稱MD），是各職能部門下發(fā)的就民用航空管理工作的重要事項作出的通知、決定或政策說明。

第八條工作手冊（英文為WorkingManual，簡稱WM），是各職能部門下發(fā)的規(guī)范和指導(dǎo)民航行政機關(guān)工作人員具體行為的文件。

第九條信息通告（英文為InformationBulletin，簡稱IB），是各職能部門下發(fā)的反映民用航空活動中出現(xiàn)的新情況以及國內(nèi)外有關(guān)民航技術(shù)上存在的問題進行通報的文件。

第三章規(guī)范性文件的立項

第十條民航總局各職能部門應(yīng)當擬訂規(guī)范性文件的年度制定計劃，并經(jīng)本部門主任、司長、局長批準后組織實施。

第十一條規(guī)范性文件年度計劃應(yīng)當包括項目類別、項目名稱、起草單位、負責人和預(yù)計完成日期等。

第十二條各職能部門可按照實際需要在計劃外制定規(guī)范性文件，但需經(jīng)本部門主任、司長、局長批準。

第四章規(guī)范性文件的制定程序

第十三條各職能部門制定規(guī)范性文件應(yīng)當指定專人或成立起草小組（以下統(tǒng)稱“起草人”）具體負責起草工作。

起草人應(yīng)當對規(guī)范性文件所涉及的主要問題進行調(diào)查、研究、咨詢，擬定編制大綱，經(jīng)有關(guān)職能部門主任、司長、局長批準后進入起草階段。

第十四條草案完成后，起草部門應(yīng)當通過書面形式廣泛征求有關(guān)職能部門、行政管理相對人或者專家的意見。

第十五條對于涉及疑難、重大問題的規(guī)范性文件草案，起草部門應(yīng)當召開相關(guān)人員參加的座談會或者論證會，必要時應(yīng)當召開聽證會，聽取各方意見。座談會、論證會、聽證會可根據(jù)需要召開多次。

第十六條規(guī)范性文件經(jīng)起草部門根據(jù)各方意見進行修改定稿后，由主任、司長、局長簽署下發(fā)。

第十七條規(guī)范性文件起草過程中爭議不大的，各職能部門可以根據(jù)需要簡化制定程序。

第十八條規(guī)范性文件的修訂和廢止，參照本章的規(guī)定辦理。

第五章規(guī)范性文件的公布

第十九條規(guī)范性文件經(jīng)職能部門主任、司長、局長簽署后應(yīng)當予以公布。其中，涉及行政管理相對人的規(guī)范性文件應(yīng)當在民航總局網(wǎng)站上公布或者以其他方便公眾周知的途徑及時公布。

第二十條規(guī)范性文件應(yīng)當按照統(tǒng)一的版式印刷。印刷版式要求見附件二、附件三。

第二十一條AP、AC的編號，由文件種類英文簡稱、所屬規(guī)章編號、職能部門英文代碼(見附件一)、年份、順序編號以及修訂序號等依次排列組成。

第二十二條MD、WM、IB的編號，由文件種類英文簡稱、職能部門英文代碼、年份、順序編號依次排列組成。

第二十三條各種規(guī)范性文件用封面字體不同顏色加以區(qū)別，AP為綠色字、AC為藍色字、MD為紫色字、WM為桔黃色字、IB為墨綠色字。

第六章附則

第二十四條制定部門應(yīng)當定期對規(guī)范性文件進行清理，其修訂或者廢止結(jié)果應(yīng)當及時公布。

第二十五條本規(guī)定由中國民用航空總局負責解釋。

第二十六條本規(guī)定自之日起30日后施行。1995年3月30日公布施行的《中國民用航空總局職能部門規(guī)范性文件制定程序規(guī)定》（民航總局令第40號）自本規(guī)定施行之日起廢止。