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非公制經(jīng)濟組織細則

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非公制經(jīng)濟組織細則

第一章總則

第一條為加強全市非公經(jīng)濟組織黨建工作,促進非公經(jīng)濟健康發(fā)展,根據(jù)《中國共產黨章程》、《中華人民共和國公司法》及其上級有關規(guī)定,結合我市實際,制定本規(guī)定。

第二條非公經(jīng)濟組織中的黨組織(以下簡稱非公經(jīng)濟黨組織)是黨在非公經(jīng)濟組織中的戰(zhàn)斗堡壘,必須貫徹黨的路線方針政策,引導和監(jiān)督企業(yè)遵守國家的法律法規(guī),領導工會、共青團等群眾組織,團結凝聚職工群眾,維護各方的合法權益,促進企業(yè)健康發(fā)展。

第三條非公經(jīng)濟黨組織應堅持以“三個代表”重要思想為指導,認真貫徹黨要管黨、從嚴治黨的方針,全心全意依靠職工群眾,緊緊圍繞黨的中心任務和企業(yè)生產經(jīng)營開展工作,積極探索發(fā)揮黨組織作用的方法和途徑,不斷增強黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

第四條非公經(jīng)濟黨組織開展工作應堅持遵循《黨章》規(guī)定的原則;堅持黨的建設與非公經(jīng)濟發(fā)展相互促進的原則;堅持關心和維護職工合法權益的原則;堅持追求工作實效的原則。

第二章組織設置

第五條凡是有正式黨員3名以上的非公經(jīng)濟組織,都應當建立黨的基層組織。黨員人數(shù)在3名以上、50名以下的,經(jīng)上級黨組織批準,應建立黨支部;黨員超過或接近50名、100名的,經(jīng)上級黨組織批準,可分別建立黨的總支部委員會、黨的基層委員會。

第六條正式黨員不足3名或3名以上但不具備單獨建立黨組織條件的非公經(jīng)濟組織,應按照地域相鄰、行業(yè)相近的原則建立聯(lián)合黨支部。同時,由上級黨組織選派黨建工作指導員,幫助建立健全工會、共青團組織,做好入黨積極分子培養(yǎng)和發(fā)展黨員工作,為單獨建立黨組織創(chuàng)造條件。

第七條已建立的黨支部由于黨員減少,正式黨員不足3名時,如工作需要,可報請上級黨組織同意,保留黨支部6個月。臨時保留的黨支部不能決定發(fā)展黨員等重大問題。如6個月內不能增加黨員時,應報上級黨組織批準撤銷,與鄰近單位黨組織組成聯(lián)合黨支部。

第八條改變黨的組織建制或黨的組織形式,必須經(jīng)上級黨組織批準。

第九條確定非公經(jīng)濟黨組織的隸屬關系,應以有利于黨組織開展活動、有利于促進企業(yè)發(fā)展為原則。黨組織原則上實行屬地管理,由所在地的村(社區(qū))、鎮(zhèn)(街道)黨組織領導,規(guī)模較大、黨員人數(shù)較多的,也可以由所在縣級市、區(qū)委或相應的黨委(黨工委)領導。

第十條在非公經(jīng)濟組織中設立黨的基層組織,應與企業(yè)籌辦開業(yè)同步考慮。國有、集體企業(yè)改制,或非公經(jīng)濟組織進行組織結構調整時,應根據(jù)企業(yè)規(guī)模、黨員人數(shù)和工作需要,同步改建或組建黨組織,并相應調整和明確黨組織的隸屬關系。

第十一條非公經(jīng)濟組織中的黨的支部委員會一般設3-5名委員,最多不超過7名,其中書記1名、副書記1-2名;黨員7名以下的黨支部,可不設支部委員會,只設書記1名,必要時可增設副書記1名或配備1名支部干事。黨的委員會或總支部委員會,一般設5-7名委員,最多不超過9名,其中書記1名、副書記1-2名。

第十二條非公經(jīng)濟組織中黨的委員會、總支部委員會和支部委員會一般由黨員大會選舉產生;因工作需要,經(jīng)上級黨組織批準,也可召開黨員代表大會選舉產生。選舉工作應嚴格按照《中國共產黨基層組織選舉工作條例》的規(guī)定執(zhí)行。選舉可以采取“兩推一選”、“公推直選”等方式進行。暫不具備選舉條件的,可先由上級黨組織任命書記、副書記,待條件成熟后再進行選舉。書記、副書記原則上在企業(yè)內選拔;沒有合適人選的,可通過公開選拔、下派、外聘等辦法解決。建立聯(lián)合黨支部的,黨支部書記可由本支部的黨員選舉產生,也可由上級黨組織指派。

第十三條非公經(jīng)濟黨組織應根據(jù)黨章有關規(guī)定按期進行換屆選舉。如需延期或提前進行換屆選舉,應報上級黨組織批準。延長期限一般不超過1年。

第十四條非公經(jīng)濟黨組織班子成員可與企業(yè)中群團組織負責人交叉兼職。黨組織負責人可通過法定程序兼任工會主席。鼓勵、提倡董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層中的黨員和黨組織班子成員實行“雙向進入”。

第十五條非公經(jīng)濟黨組織根據(jù)工作需要配備專職黨務書記,設立黨務工作機構和黨務工作人員。

第十六條黨員數(shù)量多的黨支部應根據(jù)黨員數(shù)量和分布情況,合理劃分黨小組。

第三章工作目標

第十七條非公經(jīng)濟黨組織要努力實現(xiàn)“五個好”的工作目標。

(一)領導班子好。黨組織成員健全,結構合理,分工明確,整體素質高,工作有活力。黨組織書記黨性強,善于組織協(xié)調,能結合實際創(chuàng)造性地開展黨的活動。

(二)黨員隊伍好。廣大黨員黨性觀念強,理想信念堅定,思想政治素質好,自覺履行黨員義務,正確行使黨員權利,在生產經(jīng)營活動、精神文明建設和維護社會穩(wěn)定中,充分發(fā)揮先鋒模范作用,成為企業(yè)生產經(jīng)營管理的骨干和廣大職工群眾學習的榜樣。

(三)工作機制好。建立和完善黨內學習制度、民主生活、組織活動等制度,較好地履行教育、管理和監(jiān)督的職責。因企制宜開展黨建工作,建立一套適合業(yè)主(投資方)、黨員和職工群眾需要的工作機制。業(yè)主(投資方)積極支持黨組織的工作。

(四)發(fā)展業(yè)績好。非公經(jīng)濟組織嚴格遵守國家的法律法規(guī),依法納稅,職工收入穩(wěn)步增長,醫(yī)療、養(yǎng)老保險等權益得到有效保障。企業(yè)內部各項規(guī)章制度健全,勞資關系和諧,經(jīng)濟效益較好,發(fā)展勢頭良好。

(五)群眾反映好。黨組織的各項工作符合職工群眾的意愿,能有效地維護職工群眾的合法權益。黨員(干部)尊重群眾、愛護群眾,工作作風和工作實績得到群眾公認。

第四章主要職責

第十八條非公經(jīng)濟黨組織的主要職責是:

(一)積極宣傳黨和國家的路線方針政策,引導和監(jiān)督企業(yè)遵守國家的法律、法規(guī),依法經(jīng)營,照章納稅。

(二)關心企業(yè)生產經(jīng)營的重大問題,尊重和維護業(yè)主(投資方)在生產經(jīng)營活動中的決策、管理和指揮的權威,通過管理層、決策層的黨員在決策管理過程中的活動來提出意見和建議,保證企業(yè)健康發(fā)展。

(三)加強對黨員的經(jīng)常性教育和管理。憑《黨員證明信》或《流動黨員活動證》接納流動黨員過組織生活。注重在生產經(jīng)營管理骨干、科技骨干、高知識群體和一線優(yōu)秀員工中發(fā)展黨員,把吸收私營業(yè)主中的先進分子入黨納入經(jīng)常性發(fā)展黨員工作。積極開展黨內主題實踐活動,充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用。

(四)做好職工思想政治工作,深入了解職工思想動態(tài),團結和依靠職工群眾,及時幫助職工解決實際困難,關心和維護職工的合法權益。

(五)積極發(fā)揮在企業(yè)文化建設中的主導作用,加強文化熏陶,提升文化品位,建設有理想、有道德、有文化、有紀律的職工隊伍,增強企業(yè)的凝聚力和競爭力。

(六)正確處理好與業(yè)主(投資方)的關系,善于協(xié)調企業(yè)內部各方面的關系,堅持原則,化解矛盾,維護企業(yè)和社會的穩(wěn)定。對企業(yè)出現(xiàn)的違法、勞資糾紛等問題,應通過法律途徑由有關部門處理,或由工會出面協(xié)調解決。

(七)領導工會、共青團等群眾組織,支持他們依照法律和各自章程獨立自主地開展工作,通過組織開展“黨建帶工建、工建促黨建”和“黨建帶團建、團建促黨建”等活動,形成工作合力,實現(xiàn)黨的工作任務和要求。

(八)完成上級黨組織交辦的任務。

第五章工作機制

第十九條非公經(jīng)濟黨組織開展工作和安排活動時,應充分考慮企業(yè)特點,采取靈活多樣的方式,講求實效,使之“為企業(yè)所需要、為業(yè)主所理解、為職工所擁護、為黨員所歡迎”。

第二十條非公經(jīng)濟黨組織要建立健全以下工作制度:

(一)“”制度。支部黨員大會至少每季度召開一次;支部委員會根據(jù)需要召開;黨小組會至少應每月召開一次。黨課每半年至少安排一次,方式可以靈活多樣。

(二)報告工作制度。支部委員會按年度或工作階段,向支部黨員大會作工作報告和自身建設的報告。

(三)組織生活會制度。黨支部每年至少召開一次組織生活會,黨員之間開展批評與自我批評。黨委班子成員既要堅持參加所在黨支部的組織生活會,又要參加黨委每年單獨召開的民主生活會。

(四)黨員匯報制度。黨員應定期向黨組織匯報思想和工作情況,既可以在黨支部和小組生活會上進行,也可以個別向黨組織負責人匯報。遇有重要問題應當及時匯報;外出時間較長時,應當寫出書面匯報。

(五)聯(lián)系職工群眾制度。黨員聯(lián)系職工群眾的主要對象是入黨積極分子、困難職工和重點幫教對象。黨員要經(jīng)常與聯(lián)系對象談心,準確掌握思想狀況變化,及時做好思想工作,適時向黨組織反映情況。

(六)民主評議黨員制度。民主評議黨員以黨支部為單位,每年安排一次,對黨員的思想、工作、作風和模范作用進行評議。

第二十一條非公經(jīng)濟黨組織要建立健全工作臺賬,及時記載和反映黨組織工作情況。

第二十二條上級黨組織應通過多種途徑,爭取所在企業(yè)為黨組織開展工作,在場地、經(jīng)費和時間等方面給予積極支持。

第二十三條非公經(jīng)濟黨組織可視條件建立黨員活動室,或與其他活動場地共用,布置模式可以創(chuàng)新改進。對于無法自行落實活動場地的黨支部,上級黨組織應通過黨員服務中心等載體積極幫助解決。

第二十四條非公經(jīng)濟黨組織活動經(jīng)費通過多渠道籌措解決。在企業(yè)中列支活動經(jīng)費,由黨組織根據(jù)工作需要,編制年度預算,納入財務計劃,在管理費用中列支。上級黨組織對企業(yè)上繳黨費,可根據(jù)實際情況將已扣除應上繳黨費后的半數(shù)以上或全部下?lián)芙o企業(yè);對活動經(jīng)費確有困難的,上級黨組織應從本級留成黨費中適當撥補。有條件的地區(qū),也可通過各級財政統(tǒng)籌解決專項工作經(jīng)費。

第二十五條非公經(jīng)濟組織中的黨員應自覺、按時、足額交納黨費。黨組織要指定專人負責黨費的收繳和管理,并按照規(guī)定將黨費上繳上級黨組織。上級黨組織下?lián)茳h費的使用范圍是:建立黨員活動室及購買相關設備;教育培訓黨員;購置或訂閱黨員學習資料;表彰黨內先進;慰問和救助困難黨員。除上述使用范圍外,黨費不得挪作他用。非公經(jīng)濟黨組織應視情向企業(yè)和上級黨組織定期通報有關活動經(jīng)費的管理和使用情況。

第二十六條具備條件的地區(qū)和單位對非公經(jīng)濟黨組織負責人可試行崗位津貼。崗位津貼的標準由上級黨組織根據(jù)黨組織負責人承擔的工作量、工作難度和工作業(yè)績等情況確定。所需經(jīng)費由上級黨組織籌措解決。

第二十七條當黨組織負責人確因履行職責、堅持原則而受到不公正對待時,上級黨組織應及時協(xié)調有關部門同業(yè)主(投資方)交涉,以維護黨組織負責人的合法權益。

第六章附則

第二十八條本規(guī)定適用于在本市依法設立的私營企業(yè)、外商投資企業(yè)和個體工商戶中的黨組織。社會團體和社會中介組織中的黨組織參照此規(guī)定執(zhí)行。

第二十九條本規(guī)定由中共蘇州市委組織部、中共蘇州市委非公經(jīng)濟工作委員會負責解釋。今后上級黨組織如有新規(guī)定,按上級黨組織規(guī)定執(zhí)行。

第三十條本規(guī)定自*年7月1日起施行。