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為深入貫徹黨的十六大精神，培養(yǎng)和造就一支宏大的高素質(zhì)人才隊(duì)伍，適應(yīng)江蘇實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”目標(biāo)的需要，根據(jù)《2002-2005年全國人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃綱要》（中辦發(fā)〔2002〕12號(hào)）精神，結(jié)合江蘇實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)作如下決定：

一、牢固確立人才隊(duì)伍建設(shè)的重要戰(zhàn)略地位

1.人才隊(duì)伍建設(shè)取得顯著成績。近年來，全省各級(jí)黨委、政府堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，面向江蘇經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，積極探索改革開放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下人才資源開發(fā)的新途徑，人才隊(duì)伍建設(shè)取得了顯著成效。人才總量穩(wěn)步增長，2002年全省人才資源總量達(dá)428萬人，其中高層次人才16.4萬人，繼續(xù)位于全國前列；人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才素質(zhì)不斷提高，“333工程”和“六大人才高峰”向縱深推進(jìn)；人才引進(jìn)力度進(jìn)一步加大，海內(nèi)外一大批優(yōu)秀人才來我省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；干部人事制度改革不斷深入，市場(chǎng)配置人才資源的格局正在形成，人才環(huán)境逐步改善。

2.人才隊(duì)伍建設(shè)面臨嚴(yán)峻形勢(shì)。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，人才已成為國家與區(qū)域競(jìng)爭的焦點(diǎn)。我國已進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的新階段。新形勢(shì)、新任務(wù)對(duì)人才隊(duì)伍建設(shè)提出了新的更高的要求。面對(duì)人才競(jìng)爭的嚴(yán)峻形勢(shì)，應(yīng)該清醒地看到，我省人才隊(duì)伍建設(shè)還存在不少問題：高層次、復(fù)合型的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才比較短缺，緊缺人才的流失較為嚴(yán)重，人才結(jié)構(gòu)不盡合理，分配制度改革步伐還不夠快,人才的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性還沒有得到充分發(fā)揮。

3.確立人才隊(duì)伍建設(shè)的重要戰(zhàn)略地位。江蘇要實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”，人才是關(guān)鍵。全省各級(jí)黨委、政府必須從戰(zhàn)略和全局的高度，深刻認(rèn)識(shí)人才在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、決定性作用，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感，牢固樹立“科技是第一生產(chǎn)力”、“人才是第一資源”的觀念，切實(shí)把人才工作擺上重要戰(zhàn)略地位，積極營造“尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的社會(huì)氛圍，努力造就數(shù)以千萬計(jì)的高素質(zhì)勞動(dòng)者，數(shù)以百萬計(jì)的專門人才和一批拔尖人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。要堅(jiān)決沖破一切妨礙人才發(fā)展的思想觀念，改變一切束縛人才發(fā)展的做法和規(guī)定，革除一切影響人才發(fā)展的體制弊端，讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理和資本的活力競(jìng)相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造財(cái)富的源泉充分涌流，努力形成人才輩出、各盡其能、各得其所的生動(dòng)局面。

二、加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

4.指導(dǎo)思想。以馬列主義、思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十六大精神，堅(jiān)持以人才資源能力建設(shè)為主題，以調(diào)整和優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)為主線，以建設(shè)黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才為重點(diǎn)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，不斷強(qiáng)化觀念創(chuàng)新、政策創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新，逐步加快人才國際化進(jìn)程，盡快建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)、符合國際慣例的人才管理體制和機(jī)制，努力建設(shè)一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊(duì)伍，大力推進(jìn)人才大省向人才強(qiáng)省的跨越，為江蘇順利實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”提供堅(jiān)強(qiáng)的人才保證。

5.總體目標(biāo)。到2005年，全省人才資源總量達(dá)到554萬人，繼續(xù)保持全國領(lǐng)先地位，其中高層次人才總量達(dá)到22萬人；高級(jí)技工及以上職業(yè)技能等級(jí)人員占技術(shù)工人總數(shù)達(dá)到15%以上；全省教育經(jīng)費(fèi)占GDP的比例4%左右，達(dá)到世界發(fā)展中國家平均水平。人才素質(zhì)全面提升，隊(duì)伍結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)和地區(qū)的人才分布趨于合理，重點(diǎn)學(xué)科和領(lǐng)域的科技力量達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平，初步建成與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的人才管理新體制。

到2010年，人才資源總量達(dá)到780萬人，其中高層次人才達(dá)到36萬人；高級(jí)技工及以上職業(yè)技能等級(jí)人員占技術(shù)工人總數(shù)達(dá)到20%以上；全省教育經(jīng)費(fèi)占GDP的比例6%左右，達(dá)到世界中等偏上國家的水平。人才的綜合競(jìng)爭力在國內(nèi)處于領(lǐng)先水平，人才國際化進(jìn)程取得重大進(jìn)展，基本建成以“環(huán)境一流、機(jī)制靈活、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、產(chǎn)出高效”為標(biāo)志的人才強(qiáng)省。

三、加大人才隊(duì)伍建設(shè)和培養(yǎng)力度

6.加強(qiáng)黨政人才隊(duì)伍建設(shè)。體現(xiàn)時(shí)代要求，賦予干部隊(duì)伍“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t以新的內(nèi)容。認(rèn)真貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，把忠實(shí)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想作為選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的首要條件，將在“兩個(gè)率先”中奮發(fā)有為的干部及時(shí)選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。以提高素質(zhì)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、改進(jìn)作風(fēng)、增強(qiáng)團(tuán)結(jié)為重點(diǎn)，選好配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子。以增強(qiáng)科學(xué)判斷形勢(shì)能力、駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能力、應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面能力、依法執(zhí)政能力和總攬全局能力為重點(diǎn)，不斷提高執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍。

以科學(xué)化、民主化和制度化為根本方向，加快建立開放型的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用機(jī)制。疏通黨政機(jī)關(guān)與國有企業(yè)、高等院校、科研院所和其他社會(huì)組織領(lǐng)導(dǎo)干部雙向交流的渠道，促進(jìn)人才合理流動(dòng)。按照公開、平等、競(jìng)爭、擇優(yōu)的原則，不拘一格選用人才，積極營造優(yōu)秀年輕干部脫穎而出的良好環(huán)境。

加快黨政機(jī)關(guān)人才隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持并改進(jìn)考試錄用制度，完善選調(diào)制度，注重選拔年輕干部、高知識(shí)層次干部及有基層工作經(jīng)驗(yàn)的干部充實(shí)黨政機(jī)關(guān)。推行機(jī)關(guān)中層干部競(jìng)爭上崗，完善黨政機(jī)關(guān)干部年度考核制度，建立健全黨政機(jī)關(guān)干部退出和淘汰機(jī)制。重視女干部、非中共黨員干部和少數(shù)民族干部的培養(yǎng)選拔工作。

7.加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營管理人才隊(duì)伍建設(shè)。圍繞發(fā)展具有競(jìng)爭力的大企業(yè)、大集團(tuán)，加快培養(yǎng)造就一大批職業(yè)化、現(xiàn)代化、國際化的優(yōu)秀企業(yè)家。按照德才兼?zhèn)涞脑瓌t，建設(shè)一支政治上強(qiáng)、能夠忠實(shí)代表和維護(hù)國家利益、實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值的國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)代表；建設(shè)一支精通國際經(jīng)濟(jì)和法律的復(fù)合型管理人員隊(duì)伍和能夠監(jiān)督國有資產(chǎn)有效運(yùn)營的專職監(jiān)事隊(duì)伍。完善市場(chǎng)化配置方式，全面實(shí)施經(jīng)營者市場(chǎng)準(zhǔn)入，優(yōu)化經(jīng)營管理人才資源配置。建立任職資格評(píng)價(jià)體系，開展經(jīng)營管理者資格評(píng)定工作。

8.加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)。強(qiáng)化高層次人才的培養(yǎng)，配合國家實(shí)施“新世紀(jì)百千萬人才工程”、“長江學(xué)者計(jì)劃”，繼續(xù)實(shí)施省“333工程”。抓緊培養(yǎng)信息技術(shù)、生物技術(shù)、新材料技術(shù)、先進(jìn)制造技術(shù)等關(guān)鍵領(lǐng)域的高級(jí)人才和急需人才，包括具有較高素質(zhì)的高級(jí)技術(shù)工人；抓緊培養(yǎng)熟悉國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則和經(jīng)濟(jì)運(yùn)作的國際型、專業(yè)型和復(fù)合型人才；抓緊培養(yǎng)金融保險(xiǎn)、法律、公共管理、文化藝術(shù)、交流傳播和現(xiàn)代管理等方面的高級(jí)人才，加快構(gòu)筑人才高峰。

重點(diǎn)培養(yǎng)青年專業(yè)技術(shù)人才。省屬高等院校、科研機(jī)構(gòu)、高新技術(shù)企業(yè)等學(xué)術(shù)性、技術(shù)性較強(qiáng)的單位領(lǐng)導(dǎo)班子必須配備1-2名40歲以下的青年高級(jí)人才。博士生導(dǎo)師可不占專業(yè)技術(shù)崗位職數(shù)。省有關(guān)部門要制定全省緊缺專業(yè)人才資助培訓(xùn)計(jì)劃，采取公開報(bào)名、擇優(yōu)選拔的方式，重點(diǎn)資助一批35歲以下、獲碩士以上學(xué)位的優(yōu)秀青年人才到國內(nèi)外知名大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)深造，努力形成優(yōu)秀青年科學(xué)家群體和技術(shù)專家群體。切實(shí)加強(qiáng)思想道德建設(shè)，倡導(dǎo)積極進(jìn)取、愛崗敬業(yè)、無私奉獻(xiàn)、團(tuán)結(jié)協(xié)作的精神風(fēng)尚。

9.建立健全繼續(xù)教育體系。以改善知識(shí)結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)創(chuàng)新能力、提高綜合素質(zhì)為目標(biāo)，分類分層次開展以新理論、新知識(shí)、新技能為主要內(nèi)容的培訓(xùn)。盡快出臺(tái)繼續(xù)教育的地方性法規(guī)，明確各類人才接受和參加繼續(xù)教育的權(quán)利和義務(wù)。完善政府、單位、個(gè)人三方負(fù)擔(dān)的繼續(xù)教育投入機(jī)制，建立帶薪學(xué)習(xí)制度和經(jīng)費(fèi)保障制度。鼓勵(lì)企業(yè)與省內(nèi)外高等院校聯(lián)合辦學(xué)，大力推進(jìn)中外合作辦學(xué)。加快發(fā)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，建立覆蓋全省的教育培訓(xùn)信息網(wǎng)，形成終身化、網(wǎng)絡(luò)化、開放化、自主化的終身教育體系。積極開展創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型組織”、“學(xué)習(xí)型社區(qū)”、“學(xué)習(xí)型城市”活動(dòng)。

四、突出做好吸引人才工作

10.暢通人才引進(jìn)“綠色通道”。取消人才引進(jìn)審批制，實(shí)行人才引進(jìn)準(zhǔn)入制、備案制。政府人事部門牽頭設(shè)立“一站式”人才引進(jìn)服務(wù)窗口，實(shí)行人才引進(jìn)限時(shí)辦理，引進(jìn)國內(nèi)高層次人才隨到隨辦，引進(jìn)國外高層次人才5日內(nèi)辦完。積極推行網(wǎng)上辦理各項(xiàng)審批事項(xiàng)。

11.放開引進(jìn)緊缺人才。根據(jù)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和重大建設(shè)項(xiàng)目需要，加強(qiáng)對(duì)緊缺人才的預(yù)測(cè)和規(guī)劃，定期人才需求目錄，提高緊缺人才引入的針對(duì)性和有效性。大力引進(jìn)大學(xué)本科以上學(xué)歷并具有學(xué)士以上學(xué)位或中級(jí)以上職稱的各類人才，特別是我省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和重大工程建設(shè)急需的中高級(jí)專業(yè)技術(shù)人才和管理人才，懂得國際通行規(guī)則、熟悉現(xiàn)代管理的各類國際化人才。

12.積極做好海外和留學(xué)人才的吸引與使用工作。鼓勵(lì)和支持海外高層次人才、留學(xué)人員在江蘇進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)承包、技術(shù)入股，自辦或合辦民營科技企業(yè)、股份制企業(yè)。有條件的地方可設(shè)立海外人員創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資金，扶持他們?cè)谥еa(chǎn)業(yè)特別是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域研發(fā)創(chuàng)業(yè)。掌握國際人才動(dòng)態(tài)，建立面向世界的國際人才信息網(wǎng)。

13.強(qiáng)化企業(yè)吸納人才的主體地位。全省各類所有制企業(yè)要把人才資源開發(fā)作為提高企業(yè)核心競(jìng)爭力的重要舉措。加大對(duì)技術(shù)創(chuàng)新和人才開發(fā)的投入，鼓勵(lì)大型骨干企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，中小企業(yè)以參股、合資、合作等方式聯(lián)合建立專業(yè)化的研發(fā)機(jī)構(gòu)，力爭用5-8年的時(shí)間建成一批具有世界先進(jìn)水平的研發(fā)機(jī)構(gòu)。發(fā)揮江蘇現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)，以各類高新技術(shù)開發(fā)區(qū)和創(chuàng)業(yè)園區(qū)為載體,優(yōu)先開發(fā)教育、醫(yī)藥石化、電子信息、機(jī)械汽車、建筑、農(nóng)業(yè)等方面的人才資源，加快匯集具有一定規(guī)模、比較優(yōu)勢(shì)明顯的高層次人才群體。

14.完善人才、智力、項(xiàng)目相結(jié)合的柔性引進(jìn)機(jī)制。鼓勵(lì)企事業(yè)單位采取咨詢、講學(xué)、兼職、短期聘用、技術(shù)合作、人才租賃等方式靈活引進(jìn)國內(nèi)外智力。對(duì)通過柔性流動(dòng)為我省服務(wù)的國內(nèi)外人才，發(fā)給《江蘇省工作居住證》，與我省居民享有同等待遇。鼓勵(lì)企事業(yè)單位在境內(nèi)外人才密集區(qū)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，利用外地人才為我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。

15.進(jìn)一步完善人才引進(jìn)的優(yōu)惠政策。（1）事業(yè)單位引進(jìn)碩士、博士和具有副高職稱以上的專業(yè)技術(shù)人員，不受編制和專業(yè)技術(shù)職務(wù)結(jié)構(gòu)比例的限制。經(jīng)公開招考引進(jìn)到國家機(jī)關(guān)的，允許先進(jìn)后出。(2)積極解決引進(jìn)人才住房問題。國有企業(yè)引進(jìn)國家級(jí)專家和企業(yè)緊缺人才，可購置商品房以成本價(jià)出售給引進(jìn)人才居?。桓叩仍盒?、科研機(jī)構(gòu)等事業(yè)單位，可與引進(jìn)人才以雙方約定的方式靈活解決生活住房；鼓勵(lì)地方政府建造人才周轉(zhuǎn)公寓，提供給高層次人才租住。引進(jìn)的兩院院士住房面積不低于140平方米；國家有突出貢獻(xiàn)中青年專家，國家級(jí)重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程中心、企業(yè)技術(shù)中心的學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人，不低于120平方米。對(duì)上述引進(jìn)人員，由同級(jí)財(cái)政分別給予20萬元、10萬元的一次性安家補(bǔ)助。(3)鼓勵(lì)取得學(xué)士以上學(xué)位的優(yōu)秀畢業(yè)生來蘇擇業(yè)，尚未落實(shí)工作單位的，可在我省選擇一個(gè)城市落戶，人事檔案由其戶口所在地政府人事部門管理，并提供一年的免費(fèi)人事。(4)對(duì)引進(jìn)的人才及其隨遷父母、配偶、子女，準(zhǔn)予在城市落戶，并妥善解決配偶就業(yè)和子女入學(xué)問題。引進(jìn)的兩院院士，國家有突出貢獻(xiàn)中青年專家，國家級(jí)重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程中心、企業(yè)技術(shù)中心的學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人，其配偶的工作原則上由人才引進(jìn)單位負(fù)責(zé)安置，政府人事、勞動(dòng)保障等部門要協(xié)調(diào)解決安置中遇到的問題。上述人才子女的入學(xué)問題，包括兩院院士的第三代子女,由當(dāng)?shù)卣慕逃姓块T根據(jù)其本人意愿確保優(yōu)先安排。（5）落實(shí)各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)。用人單位和專業(yè)技術(shù)人員確立聘用關(guān)系后，應(yīng)為其辦理各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)，各方應(yīng)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，如需補(bǔ)繳的，由用人單位補(bǔ)繳。受聘人才按規(guī)定的條件和標(biāo)準(zhǔn)享受各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇，總體上保證他們的保障水平不低于機(jī)關(guān)事業(yè)單位同類人員。

五、深化人才管理體制改革

16.構(gòu)建開放統(tǒng)一的人才市場(chǎng)體系。按照宏觀調(diào)控、統(tǒng)籌規(guī)劃、穩(wěn)步推進(jìn)的原則，建設(shè)機(jī)制健全、運(yùn)行規(guī)范、服務(wù)周到、指導(dǎo)監(jiān)督有力的人才市場(chǎng)體系。盡快開放人才中介市場(chǎng)，加快政府所屬人才流動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu)向市場(chǎng)競(jìng)爭主體轉(zhuǎn)變，推進(jìn)人才中介市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化。實(shí)行人才中介職業(yè)資格制度，完善市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)則，允許有資質(zhì)的境外人才中介機(jī)構(gòu)以合資形式進(jìn)入。加強(qiáng)人才市場(chǎng)法制化管理。建立人才價(jià)值的社會(huì)評(píng)價(jià)體系，完善人才的市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制。進(jìn)一步加快人才市場(chǎng)的網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，盡快與全國各地人才市場(chǎng)信息聯(lián)網(wǎng)，力爭加入國際人才信息網(wǎng)，加速形成若干不同層次的人才信息聚集中心。

17.推行“個(gè)人申報(bào)、社會(huì)評(píng)審、單位聘用、政府調(diào)控”的職稱評(píng)聘工作模式。完善專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制，規(guī)范聘任程序，杜絕論資排輩，切實(shí)廢除專業(yè)技術(shù)職務(wù)終身制。對(duì)成績特別突出的專業(yè)技術(shù)人員，職稱評(píng)定不受學(xué)歷、資歷、職數(shù)限制。留學(xué)人員回國后需要評(píng)聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)的，不受原有專業(yè)技術(shù)職務(wù)和任職年限的限制，根據(jù)本人條件直接參加相應(yīng)級(jí)別專業(yè)技術(shù)資格的評(píng)審，聘任不受職數(shù)的限制。對(duì)留學(xué)人員在國外取得的技術(shù)職務(wù)和執(zhí)業(yè)資格予以確認(rèn)。推進(jìn)專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格證書制度，完善職業(yè)資格體系?！笆濉逼陂g，要在注冊(cè)工程師、質(zhì)量監(jiān)督人員、信息技術(shù)工程師、招投標(biāo)師、各類經(jīng)紀(jì)人和咨詢師等專業(yè)技術(shù)人員中，實(shí)行職業(yè)資格證書制度。

18.進(jìn)一步深化分配制度改革。確立勞動(dòng)、資本、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的原則，逐步實(shí)現(xiàn)分配形式的多元化。建立技術(shù)、專利等知識(shí)產(chǎn)權(quán)入股制度和技術(shù)創(chuàng)新人員持股制度，加快智力資本人格化、市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化和國際化步伐。企業(yè)可將年薪、利潤分享、養(yǎng)老保險(xiǎn)與技術(shù)入股、股份期權(quán)、風(fēng)險(xiǎn)投資等結(jié)合起來，把國有資產(chǎn)保值增值指標(biāo)與對(duì)經(jīng)營者的考核結(jié)合起來，進(jìn)一步激活分配機(jī)制。股份制企業(yè)可從其凈資產(chǎn)增值部分中劃出一塊，以股份或期權(quán)形式獎(jiǎng)勵(lì)在技術(shù)創(chuàng)新中有突出貢獻(xiàn)的專業(yè)技術(shù)人才和經(jīng)營管理人才。對(duì)特殊人才可采取特殊的分配方式。引進(jìn)急需的高層次人才，工資待遇完全放開，由企業(yè)自主決定。

19.加大對(duì)優(yōu)秀人才的獎(jiǎng)勵(lì)力度。省委、省政府設(shè)立“江蘇創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才獎(jiǎng)”，對(duì)在全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中作出重大貢獻(xiàn)的優(yōu)秀人才給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。該獎(jiǎng)項(xiàng)每3年評(píng)選1次，由省委知識(shí)分子工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織實(shí)施。凡獲得國家最高科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)、自然科學(xué)獎(jiǎng)、技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)、科技進(jìn)步獎(jiǎng)及與之相當(dāng)?shù)钠渌麌壹?jí)獎(jiǎng)項(xiàng)的人才，省里按國家頒發(fā)的獎(jiǎng)金同等標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì)。屬于集體成果的，主要完成人獲得的獎(jiǎng)金額不低于獎(jiǎng)金總額的50%。增設(shè)省科技進(jìn)步突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)，相應(yīng)提高省級(jí)科技進(jìn)步獎(jiǎng)的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)社會(huì)力量和企事業(yè)單位對(duì)有突出貢獻(xiàn)的人才進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

20.推進(jìn)人才工作法制化進(jìn)程。完善《江蘇省人才流動(dòng)暫行條例》，促進(jìn)人才有序流動(dòng)。制定我省高層次人才保護(hù)辦法，強(qiáng)化人才安全意識(shí)。制定我省人才社會(huì)保障辦法，保障人才的各項(xiàng)生活待遇。出臺(tái)我省人才爭議仲裁暫行辦法，為各類人才提供法律支持和援助。出臺(tái)我省知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)實(shí)施細(xì)則，規(guī)范知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)行為。

六、充分發(fā)揮人才在現(xiàn)代化建設(shè)中的作用

21.引導(dǎo)人才到企業(yè)和社會(huì)急需的領(lǐng)域施展才能。充分利用我省教育科研資源優(yōu)勢(shì)，在保持正常的教學(xué)、科研秩序和提高教學(xué)、科研質(zhì)量的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)高等院校、科研機(jī)構(gòu)的人才走向市場(chǎng)，鼓勵(lì)他們自主創(chuàng)辦或承包企業(yè)，到企業(yè)從事科研開發(fā)、咨詢服務(wù)等項(xiàng)工作。鼓勵(lì)高等院校、科研機(jī)構(gòu)的各類高層次人才到企業(yè)兼職。建立以科技成果轉(zhuǎn)化率為取向的科研成果評(píng)價(jià)體系，引導(dǎo)科技人員到市場(chǎng)中選課題，促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。將高等院校對(duì)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)情況，作為對(duì)學(xué)校綜合評(píng)估的重要內(nèi)容。

22.加強(qiáng)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)。鼓勵(lì)企業(yè)、高等院校和科研機(jī)構(gòu)創(chuàng)辦更多的博士后科研流動(dòng)站、工作站、工程中心、企業(yè)技術(shù)中心、軟件園、留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園。擴(kuò)大研究生培養(yǎng)規(guī)模，增設(shè)博士點(diǎn)?！笆濉逼陂g，力爭博士點(diǎn)擴(kuò)大到200個(gè)，新增博士后流動(dòng)站30個(gè)、博士后工作站60個(gè)。省政府每年安排500萬元用于博士后科研工作，資助一批重點(diǎn)新產(chǎn)品、新技術(shù)的研究開發(fā)。

23.鼓勵(lì)人才為繁榮哲學(xué)社會(huì)科學(xué)和文化藝術(shù)事業(yè)作貢獻(xiàn)。高等院校、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究機(jī)構(gòu)要相互配合，共同努力，引導(dǎo)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)人才深入研究改革和發(fā)展中具有全局性、前瞻性、戰(zhàn)略性的重大課題，通過理論創(chuàng)新推動(dòng)制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新和其他各方面的創(chuàng)新。充分調(diào)動(dòng)文化藝術(shù)人才的主動(dòng)性、積極性、創(chuàng)造性，多出精品力作，為加快建設(shè)文化大省貢獻(xiàn)聰明才智。

24.發(fā)揮專家在重大決策中的參謀咨詢作用。各級(jí)決策機(jī)構(gòu)都要完善重大決策的規(guī)則和程序，實(shí)行社會(huì)聽證和專家咨詢等制度。建立和完善領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系專家制度和相對(duì)穩(wěn)定、相對(duì)獨(dú)立的專家咨詢組織，對(duì)事關(guān)全局的重大問題，要充分聽取專家意見，不斷提高決策的科學(xué)化、民主化水平。

25.切實(shí)做好蘇北地區(qū)的人才開發(fā)工作。把人才開發(fā)作為加快蘇北發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓。大力發(fā)展蘇北地區(qū)的高等教育。進(jìn)一步加大對(duì)蘇北地區(qū)選配科技副縣（市、區(qū)）長等干部的工作力度?！笆濉逼陂g，每年由省財(cái)政安排1000萬元，專項(xiàng)用于資助部分普通高校統(tǒng)招的蘇北發(fā)展急需人才的培養(yǎng)和部分經(jīng)濟(jì)薄弱縣急需人才的引進(jìn)。對(duì)自愿到蘇北創(chuàng)業(yè)的高層次人才、特殊人才，不愿在蘇北落戶的，應(yīng)為其提供人事服務(wù)，并辦理擇地落戶手續(xù)。蘇北地區(qū)要進(jìn)一步加大政策創(chuàng)新力度，積極營造吸引人才、留住人才、用好人才的環(huán)境。

七、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)人才隊(duì)伍建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)

26.進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)制。各級(jí)黨委、政府要把人才隊(duì)伍建設(shè)切實(shí)擺上重要議事日程，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，定期研究和解決人才隊(duì)伍建設(shè)中的重大問題。省委知識(shí)分子工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全省人才隊(duì)伍建設(shè)的宏觀指導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)和督促檢查。各有關(guān)職能部門和社會(huì)團(tuán)體要各司其職，密切配合，形成合力。各地要建立相應(yīng)的人才工作組織網(wǎng)絡(luò)和工作制度。

27.加大對(duì)人才工作的投入。省、市、縣（市、區(qū)）都要設(shè)立人才隊(duì)伍建設(shè)資金，專項(xiàng)用于人才的培養(yǎng)、引進(jìn)和獎(jiǎng)勵(lì)等。資金主要由同級(jí)財(cái)政投入，并隨著經(jīng)濟(jì)的增長每年有所增加。建立以政府引導(dǎo)、金融和社會(huì)資本、民間資本共同參與的多元化風(fēng)險(xiǎn)投資體系，為人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供服務(wù)。

28.加大考核和檢查力度。建立人才工作目標(biāo)責(zé)任制，加大督促檢查力度，把人才工作納入年度兩個(gè)文明建設(shè)目標(biāo)考核體系，作為考核各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是黨政一把手政績的重要內(nèi)容。

各市、縣（市、區(qū)）要結(jié)合實(shí)際，制定貫徹本《決定》的意見。省各有關(guān)部門要根據(jù)本《決定》精神，盡快制定相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則或辦法。