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第一條為保障科學(xué)技術(shù)經(jīng)費投入，加強對科學(xué)技術(shù)經(jīng)費的管理，促進科學(xué)枝術(shù)進步，根據(jù)《中華人民共和國科學(xué)枝術(shù)進步法》和有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條本條例所稱科學(xué)技術(shù)（以下簡稱科技）經(jīng)費投入，是指用于科學(xué)研究后與技術(shù)開發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化、科技服務(wù)、科技普及以及相關(guān)科技活動的經(jīng)費投入。

第三條本市從事科技經(jīng)費投入與管理活動的組織和個人均應(yīng)遵守本條例。

第四條逐步建立和完善以政府投入為引導(dǎo)、企業(yè)投人為主體、金融機構(gòu)貸款為支撐、其他投入為補充的多渠道、多形式的全社會科技經(jīng)費投入體系。

第五條逐步提高科技經(jīng)費投入的總體水平。全市科技經(jīng)費投入的總額按人均應(yīng)當高于全省水平，全社會研究開發(fā)經(jīng)費占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例達到國家規(guī)定的指標以上。

第六條科技經(jīng)費投入的使用堅持科學(xué)論證、優(yōu)化投向、支持重點、注重效益和?？顚Ｓ玫脑瓌t。

第七條市、區(qū)、縣級市人民政府應(yīng)當把科技經(jīng)費投入納入本級年度國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃與預(yù)算，并報同級人民代表大會審查和批準。

各級科技行政部門負責(zé)本地區(qū)科技經(jīng)費投入工作的管理、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)；各級財政部門負責(zé)編制本級財政科技投入預(yù)決算，并檢查、監(jiān)督其使用情況；其他行政部門應(yīng)當按照各自的職責(zé)，做好科技經(jīng)費投入和管理工作。

第八條市、區(qū)、縣級市人民政府應(yīng)當逐步增加財政科技投入，其年增長幅度要高于本級財政經(jīng)常性收入的增長幅度。

市、區(qū)、縣級市人民政府應(yīng)當把科技三項費用（即新產(chǎn)品試制費，中間試驗費，重大科研項目補助費）、科學(xué)事業(yè)費等分別納入本級財政預(yù)算。

第九條市和區(qū)、縣級市人民政府在編制預(yù)算時，科技三項費用占本級當年時政預(yù)算支出的比例應(yīng)當逐年增長，到2000年分別達到3％和2％以上，以后逐達到3％和2％以上，以后逐年增加。

科技三項費用主要用于新產(chǎn)品試制、中間試驗、重大科研項目補助以及相關(guān)的科技成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)服務(wù)等科技活動。

市、區(qū)、縣級市科技三項費用由本級科技行政部門掌握使用，并根據(jù)所支持項目的不同情況，實行無償使用和有償使用相結(jié)合的原則。

第十條各級財政預(yù)算支出的科學(xué)事業(yè)費，以上年度的數(shù)額為基數(shù)，按財政預(yù)算支出的增長幅度逐年增長。

調(diào)整市屬獨立科研機構(gòu)，需要改變科學(xué)事業(yè)費的數(shù)額和劃撥方式的，由市科技行政部門會同財政部門商定。

第十一條市、區(qū)、縣級市應(yīng)當籌集科技發(fā)展資金，并逐年擴大規(guī)模，重點用于支持高新技術(shù)的研究開發(fā)、產(chǎn)業(yè)化和科技成果轉(zhuǎn)化等。資金的籌集和管理辦法，由市人民政府制定。

科技三項費用有償使用的回收部分，主要用于補充本級科技發(fā)展資金。

第十二條市、區(qū)、縣級市人民政府每年應(yīng)當從基本建設(shè)經(jīng)焚中安排一定額度的科研基本建設(shè)費。每年度的具休項目安排，由同級計劃行政部門和科技行政部門共同確定。

第十三條市人民政府應(yīng)當逐年增加科技機構(gòu)科研設(shè)備設(shè)施更新改造專項資金，擇優(yōu)支持市屬獨立科研機構(gòu)、工程技術(shù)中心和重點實驗室。

第十四條全市科技普及經(jīng)費應(yīng)當按省規(guī)定的標準以上安排，并逐年增加，由市和區(qū)、縣級市財政分擔(dān)。

科技普及經(jīng)費用于科學(xué)知識、科學(xué)方法、科學(xué)思想、實用技術(shù)等的教育和普及活動。

第十五條各級科技行政部門以及其他有關(guān)部門應(yīng)當做好科技計劃項目的立項和招標工作，立項時要注重研究、開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化的銜接。

科技計劃項目的立項和實施，必須按照國家有關(guān)規(guī)定建立項目管理制度，確保項目經(jīng)費的合理有效使用。

未經(jīng)專家進行技術(shù)經(jīng)濟可行性論證的重大科技項目，不予立項和安排經(jīng)費。

第十六條市、區(qū)、縣級市人民政府應(yīng)當運用經(jīng)濟、政策手段，引導(dǎo)、鼓勵各類企業(yè)增加科技經(jīng)費投入，使其逐步成為科技經(jīng)費投入的主體。

第十七條市人民政府對本市支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域的研究開發(fā)以及產(chǎn)業(yè)化科技項目，應(yīng)當擇優(yōu)給予貸款貼息支持。

第十八條企業(yè)事業(yè)組織從事科技活動享受稅收減免部分，必須用于科學(xué)研究與技術(shù)開發(fā)。

第十九條企業(yè)的技術(shù)開發(fā)費用，按實際發(fā)生額計入成本。

盈利企業(yè)每年用于技術(shù)開發(fā)的費用占上年度產(chǎn)品銷售額的比例應(yīng)當不少于1％，高新技術(shù)企業(yè)應(yīng)當不少于5％。

企業(yè)技術(shù)開發(fā)費用年增長幅度高于10％的，可再核實際發(fā)生額的50％抵扣應(yīng)稅所得額。

第二十條銀行按國家規(guī)定設(shè)立科技開發(fā)貸款科目，增加科技貸款規(guī)模，經(jīng)安排的科技貸款規(guī)模不得擠占。

對列入市級以上的科技計劃項目，銀行應(yīng)當按規(guī)定優(yōu)先投放貸款。對本市重點科技項目，主辦銀行可協(xié)調(diào)有關(guān)金融機構(gòu)采取聯(lián)合貸款方式予以支持。

第二十一條以政府投入為引導(dǎo)，多渠道籌集市科技貸款風(fēng)險擔(dān)保資金，為科技開發(fā)貸款提供擔(dān)保。

第二十二條市、區(qū)、縣級市科技行政部門及其他有關(guān)部門應(yīng)當加強對本級科技貸款項自的管理，協(xié)助金融機構(gòu)進行科技貸款的審查，投放和回收，并對貸款項目進行跟蹤、評價。

第二十三條鼓勵和支持非銀行金融機構(gòu)依法開展科技風(fēng)險投資，信貸、擔(dān)保和金融租賃業(yè)務(wù)。

第二十四條承擔(dān)國家重大科技項目的企業(yè)事業(yè)組織，可依法向社會籌集資金。

第二十五條境內(nèi)外組織和個人可依法在本市設(shè)立科技風(fēng)險投資機構(gòu)，開展科技風(fēng)險投資及有關(guān)業(yè)務(wù)。

第二十六條境內(nèi)外組織和個人可依法在本市設(shè)立科技基金，或以捐贈等形式，資助科技活動和獎勵科技人才。

科技基金實行國家規(guī)定的管理制度，接受有關(guān)部門的檢查和監(jiān)督。

第二十七條境外組織和個人可依法在本市獨資或者合資、合作設(shè)立科技機構(gòu)。

企業(yè)事業(yè)組織可引進境外資金，開展合作研究和開發(fā)。

第二十八條各級人民政府應(yīng)當按本條例的規(guī)定保證本級財政科技投入，未達到條例規(guī)定的，必須向同級人民代表大會常務(wù)委員會作出報告。

第二十九條市、區(qū)，縣級市人民改府及其有關(guān)行政部門對在科技經(jīng)費投入的籌集、管理和使用過程中取得顯著效益的組織和個人，應(yīng)當給予表彰或獎勵。

對捐贈資助科技經(jīng)費數(shù)額較大的組織和個人，由市人民政府給予表彰或獎勵。

第三十條挪用、克扣、截留科技經(jīng)費的，由經(jīng)費下達部門責(zé)令限期歸還，并視其情節(jié)輕重，由所在單位或上級主管部門對直接責(zé)任人員予行政處分，構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第三十一條在科技經(jīng)費使用、管理中，濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守造成損失的，由所在單位或上級主管部門給予行政處分：構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第三十二條本條例自年三月一日起施行。