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根據《國務院辦公廳關于印發(fā)保護知識產權專項行動方案的通知》精神和省政府的工作部署，結合我市實際，制定本方案。

一、指導思想和工作原則

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，樹立和踐行落實科學發(fā)展觀，正確認識和處理保護知識產權與優(yōu)化投資環(huán)境、促進科技創(chuàng)新、推動經濟發(fā)展的關系，進一步增強知識產權保護的主動性和自覺性，堅持全市統(tǒng)一部署與部門整體推進相結合、專項整治與日常執(zhí)法相結合、嚴格責任與強化協(xié)作相結合，充分發(fā)揮省會中心城市的綜合優(yōu)勢和帶頭帶動輻射作用，進一步凈化我市知識產權市場秩序，全面推進知識產權工作走上新的臺階，樹立我市保護知識產權的良好形象，為整頓和規(guī)范市場經濟秩序，實現經濟社會持續(xù)、快速、協(xié)調、健康發(fā)展做出積極貢獻。

二、工作重點和工作目標

此次專項行動在全市范圍內，以保護商標權、著作權、專利權為重點內容，以貨物進出口、各類展會和商品批發(fā)市場、定牌加工、印刷復制為重點環(huán)節(jié)，以食品、醫(yī)藥產品、護膚化妝品、音像、家庭用品等商品為重點產品，以天河、白云、番禺、花都區(qū)及城鄉(xiāng)結合部等區(qū)域為重點地區(qū)，以大案、要案、涉外案件為突破口，嚴厲打擊群體侵權、反復侵權、惡意侵權等違法行為，以點帶面，全面推進，卓有成效地完成本次專項行動的各項工作任務。通過專項行動，有效遏制各種侵權盜版違法行為，明顯改善重點地區(qū)、重點環(huán)節(jié)、重點產品的知識產權保護狀況，進一步提高全社會知識產權保護意識，逐步形成保護有力、規(guī)范有序、運行有效的知識產權法治環(huán)境和市場經濟秩序。

三、主要任務

（一）嚴厲查處商標及其他商業(yè)標識侵權，切實保護注冊商標專用權。

工商行政管理部門要重點查辦食品、藥品、保健品商標違法案件，影響較大的涉外商標案件，侵犯馳名商標專用權案件，利用定牌加工侵犯他人知識產權案件，非法印刷及購買、使用假包裝、假標識、假商標等案件，切實做好地理標志保護工作，查處侵權違法行為。加強對廣東省、*市著名商標、證明商標、集體商標的保護。會同食品藥品監(jiān)管、新聞出版、版權等有關部門，組織專門力量，開展聯(lián)合執(zhí)法，嚴肅查處，嚴厲打擊。

（二）實施境內外查處并舉，大力開展打擊盜版專項執(zhí)法。

新聞出版、版權、文化、信息等行政主管部門要按照各自職責，重點打擊非法復制、印刷、銷售盜版音像制品、軟件、教材教輔和利用網絡侵犯著作權等行為。全力推進查處網絡侵權大案工作，樹立版權部門在網絡著作權管理上的權威；開展堵截查處走私、轉運侵權盜版案件工作，從源頭上遏制侵權行為發(fā)生；積極推進地方政府軟件正版化，確保在國務院規(guī)定的時限內完成軟件正版化工作。

（三）切實加強專利權保護，加大生產、流通領域的專利執(zhí)法力度。

專利行政主管部門要會同工商、公安、法院等部門重點查處在食品、醫(yī)藥的生產、銷售和流通環(huán)節(jié)中的專利侵權行為，著力查處專利詐騙、查辦侵犯核心關鍵技術專利案件。堅持“打、防、樹”并舉的方針，繼續(xù)在流通領域推進“正版正貨”試點工作；在生產企業(yè)開展“反制假、反仿冒”自律、維權活動，建立行業(yè)知識產權保護聯(lián)盟；加大對知識產權中介服務市場的整規(guī)工作；建立*、深圳、佛山、香港四地知識產權保護發(fā)展聯(lián)動機制，積極開展區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法。

（四）強化海關知識產權保護，整治進出口岸市場秩序。

海關要加大對進出口假冒和盜版產品的打擊力度，重點查處進出口環(huán)節(jié)和行郵渠道的假冒注冊商標和盜版光盤案件，保持打擊進出口侵權貨物、物品的高壓態(tài)勢，通過與香港和澳門海關之間的執(zhí)法合作，遏制*與港澳之間侵權貨物的進出口活動，加強與工商、版權、公安、專利稽查部門的合作，努力增強聯(lián)合作戰(zhàn)能力，維護公平競爭的進出口環(huán)境和知識產權權利人的合法權益。建立信息共享和協(xié)作辦案制度，提高查獲出口侵權貨物的效率。

（五）全面加強會展知識產權保護，提高法制和規(guī)范化水平。

以廣交會、廣博會、音博會等十大會展為重點，實施“*會展知識產權保護行動計劃”，以點帶面，逐步推廣。知識產權行政管理部門要指導會展主辦單位加強專門機構、管理制度和實施程序建設，積極配合做好現場指導、檢查和處理工作。同時有關部門要加強會展知識產權保護專題調研，開展政策和立法研究，力爭將現行關于加強會展知識產權保護工作的部門規(guī)范性文件上升為政府規(guī)章或地方性法規(guī)，把會展知識產權保護推向新的水平。

（六）以大案要案、涉外案為突破口，加強知識產權司法保護。

公安、法院、檢察部門要針對目前知識產權犯罪活動呈現的新動向，與有關知識產權管理部門密切協(xié)作，聯(lián)合作戰(zhàn)，以大案要案、涉外案為突破口，加大對此類案件的查處和打擊力度。要加強行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，對涉嫌構成犯罪的，要嚴格執(zhí)行《行政執(zhí)法機關移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》，及時移送，杜絕以罰代刑，對情節(jié)嚴重影響惡劣的要一查到底，對首要犯罪分子和幕后組織者、策劃者要嚴懲，狠狠打擊侵犯知識產權違法犯罪分子的囂張氣焰。

（七）加大宣傳力度，提高全民知識產權意識。

堅持“一手抓整治，一手抓宣傳”。各有關部門特別是宣傳部門和新聞媒體要以知識產權保護專項行動為契機，加強對知識產權的宣傳報道工作。全市性的宣傳活動，重點圍繞“4·26”世界知識產權日、“3·15”消費者權益日以及舉辦系列高層論壇和研討會進行。司法、宣傳部門和市知識產權講師團要把保護知識產權列入*年普法計劃；由專項行動組織部門統(tǒng)一籌劃安排，制作各類公共場所的宣傳廣告和電視公益廣告，擴大社會的宣傳面，使知識產權保護深入人心，營造尊重知識、崇尚科學、激勵創(chuàng)造的良好環(huán)境。

四、工作要求

（一）加強組織領導。

切實做好專項行動的統(tǒng)籌和指導工作。本次專項行動在市委、市政府的領導下，由市整頓和規(guī)范市場經濟秩序領導小組統(tǒng)一布部署和指導，市知識產權辦公會議負責具體協(xié)調工作。各區(qū)、縣級市、各部門要建立相應的組織領導和協(xié)調機制，主要領導親自抓，分管領導具體抓，層層落實責任制，確保專項行動的有序開展。

（二）抓好落實督辦。

各地區(qū)、各部門要根據全市專項行動工作要求，結合職能分工，制定具體的實施方案，明確工作目標、重點任務和行動措施，動員組織力量，有計劃、分階段推進專項行動的實施。認真做好專項行動的檢查監(jiān)督和統(tǒng)計工作。建立全市專項行動通報制度和責任追究制度，從今年12月開始，各部門將每季度工作進展情況報市知識產權辦公會議辦公室（重大案件、重大情況及時報告），并定期進行通報交流。

（三）加強統(tǒng)籌實施。

各地區(qū)、各部門要把專項行動工作納入重要議事日程，在工作安排、人員力量、經費投入等方面給予支持，確保專項行動的順利開展。要牢固樹立全局觀念，開展跨地區(qū)、跨部門的聯(lián)合執(zhí)法，特別是要做好查處大案、要案和復雜案件中的配合與協(xié)作工作。要把保護知識產權和掃黃打非以及其他專項整治工作有機結合起來，整合資源，共同推進，把整頓和規(guī)范市場經濟秩序引向深入。

（四）做好引導服務。

要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會等社團組織在知識產權保護中的重要作用。積極引導、組織有關行業(yè)、企業(yè)開展自律和信用建設以及知識產權自我保護，鼓勵相關企業(yè)依法設立自律性的行業(yè)協(xié)會或商會。建立政府部門與重點行業(yè)、企業(yè)知識產權工作互通渠道，對出現的知識產權侵權糾紛給予及時的指導，加強知識產權宣傳工作，充分調動社會各界參與保護知識產權的積極性，自覺抵制侵權行為，預防和減少侵犯知識產權案件的發(fā)生。

（五）堅持依法行政。

努力提高執(zhí)法工作的質量和水平。要結合這次專項行動，著力加強相關部門執(zhí)法隊伍建設，進一步提高執(zhí)法人員的理論、業(yè)務素質和執(zhí)法水平，規(guī)范知識產權行政執(zhí)法行為，做到執(zhí)法文明、程序規(guī)范、定性準確。行政執(zhí)法和司法部門要加強合作，充分運用“行政執(zhí)法與刑事司法相銜接”機制，及時做好移送交接工作，穩(wěn)重、準確、快速查辦重大侵犯知識產權案件，提高辦案、結案率。

五、工作步驟

我市知識產權保護專項行動從*年12月至*年8月分三個階段進行：

（一）部署準備階段（*年12月）。

各區(qū)、縣級市、各職能部門要深入動員，統(tǒng)一思想，按照國家、省、市的要求，結合當地實際，制訂實施方案，做好有關準備工作。

（二）組織實施階段（*年12月至*年6月）。

集中力量開展專項行動。市整頓和規(guī)范經濟秩序領導小組和市知識產權辦公會議加強指導、監(jiān)督和檢查。*年5月份召開專項行動對外通報會或新聞會。

（三）總結驗收階段（*年7月至*年8月）。

各地、各有關部門要做好保護知識產權專項行動的情況匯總分析工作，于*年8月10日前將總結報送市知識產權辦公會議辦公室。