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第一章總則

第一條為充分發(fā)揮鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財政職能，切實加強鄉(xiāng)(鎮(zhèn))行政事業(yè)單位的資金管理，提高鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財政調(diào)控能力和資金使用效益，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財政對其行政事業(yè)單位的資金、財務(wù)實行“零戶統(tǒng)管”，即：在單位資金使用權(quán)和財務(wù)自主權(quán)不變的前提下，取消鄉(xiāng)(鎮(zhèn))行政事業(yè)單位的會計崗位及在銀行開立的賬戶,由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))會計核算站對鄉(xiāng)(鎮(zhèn))行政事業(yè)單位的資金和財務(wù)統(tǒng)一進(jìn)行管理和核算。第二條凡經(jīng)費預(yù)算和領(lǐng)撥關(guān)系在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的全額預(yù)算管理的行政事業(yè)單位都要納入“零戶統(tǒng)管”；實行自收自支管理的單位暫不納入。

第二章機構(gòu)和人員組成

第三條根據(jù)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))機構(gòu)改革的總體要求，以及鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財政的管理職能，在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財政所設(shè)立會計核算站，兩塊牌子，一套班子，合署辦公，負(fù)責(zé)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))行政事業(yè)單位的“零戶統(tǒng)管”工作。第四條根據(jù)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財政管理職能及實施“零戶統(tǒng)管”的工作需要，按照鄉(xiāng)(鎮(zhèn))機構(gòu)規(guī)模和工作量大小，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財政配備干部3至5人。其中：財政所所長兼會計核算站站長、總會計1人，統(tǒng)管會計1至2人，專職出納1人。人事關(guān)系統(tǒng)一由縣(市)區(qū)財政局管理。

第五條按照鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財政干部的編制人數(shù)，現(xiàn)有鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財政干部不足的，可結(jié)合縣、鄉(xiāng)機構(gòu)改革，首先從各縣(市)區(qū)財政局干部中選派，其次可從各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))行政事業(yè)單位會計人員中選調(diào)，不再新增人員編制。其任職條件是：自覺遵守財政財務(wù)法規(guī)，具有財會專科以上學(xué)歷或助理會計師以上職稱。

第六條實施“零戶統(tǒng)管”后，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的行政事業(yè)單位可根據(jù)需要設(shè)置報賬員1名，負(fù)責(zé)單位內(nèi)部各種收費票據(jù)、存款、現(xiàn)金的臨時收取、交存、報銷等工作。

第三章運作方式

第七條實施“零戶統(tǒng)管”后，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))行政事業(yè)單位不得再開立銀行賬戶，所取得的政府性基金收入、行政事業(yè)性收費收入、預(yù)算外收入和其他收入，應(yīng)分別按照《預(yù)算法》及各縣(市)區(qū)預(yù)算外資金管理辦法的規(guī)定，直接繳入指定國庫賬戶或財政專戶管理。單位預(yù)算外資金政府統(tǒng)籌后的余額，其資金的所有權(quán)和使用權(quán)不變。

第八條鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財政要按照《預(yù)算法》的規(guī)定和編制綜合財政預(yù)算的要求，在編制單位預(yù)算時，首先使用單位統(tǒng)籌后的預(yù)算外資金，不足部分再由財政預(yù)算安排。

單位預(yù)算經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人代會審議通過后，書面下達(dá)各單位執(zhí)行。

第九條批準(zhǔn)的單位預(yù)算支出，符合財務(wù)會計制度規(guī)定的零星開支，由原單位負(fù)責(zé)人一支筆審批，金額較大的由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府集體討論審批。單位按管理權(quán)限報批后，由單位設(shè)置的報賬員定期到財政審核報賬。

第十條鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財政要按照《會計法》、《行政單位會計制度》、《事業(yè)單位會計制度》及會計準(zhǔn)則的要求，建立健全各單位的預(yù)算指標(biāo)、經(jīng)費支出和固定資產(chǎn)明細(xì)賬，負(fù)責(zé)編報會計報表，定期向各單位通報收、支執(zhí)行和資金結(jié)余情況。

第四章組織實施

第十一條鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財政在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下全面開展“零戶統(tǒng)管”工作，業(yè)務(wù)上接受上級財政部門的指導(dǎo)，并自覺接受審計等部門的監(jiān)督。

第十二條在對各單位進(jìn)行清產(chǎn)核資的基礎(chǔ)上，做好會計檔案，會計資料及財產(chǎn)物資的交接工作。各單位已存在的債權(quán)、債務(wù)關(guān)系不變，仍然由原單位負(fù)責(zé)催收和償還。

第十三條嚴(yán)格執(zhí)行國家財經(jīng)制度和規(guī)定，制定相應(yīng)的支出管理和審批制度，建立健全會計崗位職責(zé)及監(jiān)督制約機制。

第五章附則

第十四條本《試行辦法》自之日起在全市各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))執(zhí)行。在此之前已實施“零戶統(tǒng)管”的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，按本辦法進(jìn)行規(guī)范管理。

第十五條城區(qū)街道辦事處也要切實加強對所轄行政事業(yè)單位的資金管理。具體管理辦法由各區(qū)政府參照本《試行辦法》，結(jié)合實際情況制定。

第十六條本《試行辦法》由市財政局負(fù)責(zé)解釋。