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第一條為了貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的重大決策，支持西部交通建設(shè)的發(fā)展，規(guī)范西部交通建設(shè)科技經(jīng)費(fèi)（以下簡稱經(jīng)費(fèi)）的管理，提高經(jīng)費(fèi)使用效益，制定本辦法。

第二條經(jīng)費(fèi)是指中央財(cái)政在年度車輛購置稅預(yù)算中安排的，用于西部交通建設(shè)科技項(xiàng)目（以下簡稱項(xiàng)目）的資金。

第三條經(jīng)費(fèi)的安排、使用原則：

（一）符合交通部制定的《公路、水運(yùn)交通科技“十五”發(fā)展計(jì)劃》的總體要求和西部地區(qū)交通發(fā)展規(guī)劃；

（二）有利于促進(jìn)交通建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化和高新技術(shù)的應(yīng)用，以及交通行業(yè)總體科研開發(fā)能力和科技人員素質(zhì)的提高；

（三）符合科學(xué)管理、突出重點(diǎn)、專款專用、講求實(shí)效的要求；

（四）符合公平、公開、公正的辦事程序。

第四條經(jīng)費(fèi)的使用范圍：

（一）科學(xué)技術(shù)研究費(fèi)：是指用于西部地區(qū)公路、水路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中施工技術(shù)、養(yǎng)護(hù)技術(shù)、有關(guān)安全設(shè)施技術(shù)、生態(tài)恢復(fù)和植被保護(hù)技術(shù)、施工與運(yùn)輸裝備、運(yùn)輸管理技術(shù)以及相應(yīng)的技術(shù)政策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、檢測(cè)儀器設(shè)備等的研究與開發(fā)項(xiàng)目的科學(xué)研究費(fèi)用。

（二）科技成果試驗(yàn)費(fèi)：是指對(duì)項(xiàng)目階段成果必須進(jìn)行的實(shí)地和現(xiàn)場(chǎng)試驗(yàn)驗(yàn)證（包括試驗(yàn)路段、試驗(yàn)工程）所需的建設(shè)、設(shè)備購置等費(fèi)用。

（三）評(píng)審和管理費(fèi)用：評(píng)審費(fèi)用是指對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審、論證及有關(guān)招投標(biāo)所發(fā)生的費(fèi)用；管理費(fèi)用是指在項(xiàng)目管理過程中發(fā)生的專項(xiàng)調(diào)研、會(huì)議、人員勞務(wù)、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行等費(fèi)用。評(píng)審和管理費(fèi)用在經(jīng)費(fèi)總額1％范圍內(nèi)據(jù)實(shí)列支。

（四）其他費(fèi)用：是指經(jīng)財(cái)政部同意的除上述費(fèi)用之外的費(fèi)用。

第五條經(jīng)費(fèi)實(shí)行項(xiàng)目管理辦法。

（一）由交通部商財(cái)政部建立項(xiàng)目庫，對(duì)項(xiàng)目實(shí)行滾動(dòng)管理，每年安排的項(xiàng)目，原則上從項(xiàng)目庫中選取；

（二）項(xiàng)目的選定，原則上采取專家評(píng)審的方式進(jìn)行；

（三）項(xiàng)目選定后，必須以項(xiàng)目合同的方式明確項(xiàng)目委托單位和項(xiàng)目承擔(dān)單位的權(quán)利與責(zé)任。

項(xiàng)目合同的主要內(nèi)容包括：

1、項(xiàng)目目標(biāo)和主要研究內(nèi)容（包括技術(shù)難點(diǎn)和依托工程）；

2、項(xiàng)目的主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)；

3、項(xiàng)目年度計(jì)劃內(nèi)容及考核目標(biāo)（包含完成期限）；

4、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算及資金來源；

5、參加項(xiàng)目人員情況；

6、共同條款（共同責(zé)任）；

7、項(xiàng)目成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)屬界定；

8、其他需明確的事項(xiàng)。

項(xiàng)目委托單位是指交通部或交通部指定的機(jī)構(gòu)。依托工程是指項(xiàng)目在實(shí)施過程中所依附的建設(shè)實(shí)體。

第六條項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)具備的條件：

（一）具有法人資格；

（二）具有相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員和必要的技術(shù)手段及良好的資信；

（三）從事過與擬承擔(dān)的項(xiàng)目相近領(lǐng)域的科研工作或取得過相關(guān)研究成果；

（四）根據(jù)有關(guān)項(xiàng)目特點(diǎn)應(yīng)具備的其他條件。

第七條項(xiàng)目承擔(dān)單位的確定：

（一）實(shí)行招投標(biāo)的項(xiàng)目，在交通部和中國交通報(bào)等媒體上招標(biāo)公告，向全社會(huì)公開招標(biāo)確定項(xiàng)目承擔(dān)單位。

（二）實(shí)行專家評(píng)審的項(xiàng)目，由交通部商財(cái)政部組織專家對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審確定項(xiàng)目承擔(dān)單位。交通部應(yīng)組織建立項(xiàng)目專家?guī)?，每次參加?xiàng)目評(píng)審的專家原則上從專家?guī)熘须S機(jī)抽取并不得少于7人；每次專家對(duì)項(xiàng)目的評(píng)審意見必須由專家本人簽名后存檔備查。

（三）與依托工程結(jié)合密切，且不宜進(jìn)行公開招投標(biāo)和專家評(píng)審的項(xiàng)目，由項(xiàng)目委托單位商有關(guān)部門（單位）確定項(xiàng)目承擔(dān)單位。

第八條項(xiàng)目成果知識(shí)產(chǎn)權(quán)的有關(guān)管理工作及權(quán)屬界定按照《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)科技部、財(cái)政部關(guān)于國家科研計(jì)劃項(xiàng)目研究成果知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理的若干規(guī)定的通知》相關(guān)規(guī)定辦理。

第九條項(xiàng)目完成后，由交通部根據(jù)項(xiàng)目合同和有關(guān)規(guī)定組織鑒定驗(yàn)收。

第十條經(jīng)費(fèi)的預(yù)算管理。

（一）交通部負(fù)責(zé)按已選定的項(xiàng)目編制項(xiàng)目預(yù)算，列入交通部部門預(yù)算，按規(guī)定的程序和時(shí)間報(bào)財(cái)政部審批。

（二）經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)，不得隨意變更，因特殊情況確需變更的，應(yīng)按照規(guī)定程序報(bào)批。

（三）交通部根據(jù)財(cái)政部批復(fù)的預(yù)算及有關(guān)規(guī)定，按期向財(cái)政部報(bào)送具體項(xiàng)目的用款申請(qǐng)；財(cái)政部按規(guī)定將經(jīng)費(fèi)撥付交通部；交通部按規(guī)定及時(shí)將經(jīng)費(fèi)撥付項(xiàng)目承擔(dān)單位。財(cái)政國庫管理制度改革后，經(jīng)費(fèi)的支付方式按財(cái)政部相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十一條未實(shí)行招投標(biāo)管理的項(xiàng)目承擔(dān)單位，經(jīng)費(fèi)只能用于項(xiàng)目本身所必需的支出，主要包括：人員經(jīng)費(fèi)、原材料、燃料動(dòng)力、加工、試驗(yàn)費(fèi)用、其他直接費(fèi)用和分?jǐn)傎M(fèi)用以及外付費(fèi)用等。項(xiàng)目承擔(dān)單位經(jīng)費(fèi)結(jié)余可結(jié)轉(zhuǎn)下年度繼續(xù)使用。

第十二條監(jiān)督管理。

財(cái)政部負(fù)責(zé)組織對(duì)經(jīng)費(fèi)的使用和管理進(jìn)行監(jiān)督檢查。

交通部負(fù)責(zé)組織經(jīng)費(fèi)的具體使用和管理工作。

專家評(píng)審應(yīng)實(shí)事求是，專家對(duì)其評(píng)審結(jié)果負(fù)責(zé)。如發(fā)現(xiàn)專家未按規(guī)定進(jìn)行評(píng)審，評(píng)審結(jié)果不真實(shí)，要對(duì)有關(guān)專家通報(bào)批評(píng)，并從專家?guī)熘袑⑵涑?/p>

項(xiàng)目承擔(dān)單位每年應(yīng)按規(guī)定編制“西部交通建設(shè)科技經(jīng)費(fèi)使用情況表”，并于次年2月底前報(bào)交通部，由交通部審核匯總后報(bào)財(cái)政部備案。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)費(fèi)的使用管理，嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的項(xiàng)目和預(yù)算使用，不得自行改變項(xiàng)目內(nèi)容，擴(kuò)大使用范圍。對(duì)違反本辦法規(guī)定的，除按照國家有關(guān)規(guī)定處理外，將視情況停止經(jīng)費(fèi)安排。

第十三條本辦法由財(cái)政部、交通部負(fù)責(zé)解釋。

第十四條本辦法自20**年**月1日起施行。