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衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法責任追究制度

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第一章總則

第一條為促進依法行政,保障衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)章全面正確實施,維護公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益,依據(jù)有關法律法規(guī)的規(guī)定,制定本辦法。

第二條衛(wèi)生行政部門及其執(zhí)法人員在實施衛(wèi)生監(jiān)督檢查、衛(wèi)生行政處罰、行政強制措施等執(zhí)法活動中發(fā)生執(zhí)法過錯,按照本辦法追究責任。

第三條本辦法所稱的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法過錯是指衛(wèi)生行政部門及其執(zhí)法人員在執(zhí)法活動中,由于主觀故意或過失違反法律規(guī)定,不履行法定職責或者執(zhí)法不當?shù)男袨椤?/p>

第四條衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法過錯責任追究工作堅持實事求是、有錯必糾、責罰相當、教育和懲戒相結(jié)合的原則。

第五條各級衛(wèi)生行政部門負責人主管衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法過錯責任追究工作,指定專門的機構(gòu)負責本部門的監(jiān)督執(zhí)法過錯責任追究。

第二章監(jiān)督執(zhí)法過錯責任的認定

第六條衛(wèi)生行政部門及其執(zhí)法人員在衛(wèi)生行政執(zhí)法活動中,故意違反法律法規(guī)規(guī)定或存在重大過失,有下列情形之一的,應當追究衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法過錯責任:

(一)超越法定權(quán)限執(zhí)法的;

(二)認定事實不清、主要證據(jù)不足,導致行政行為有過錯的;

(三)適用法律、法規(guī)、規(guī)章錯誤的;

(四)違反法定程序的;

(五)不履行法定職責的;

(六)濫用職權(quán)侵害公民、法人和其他組織的合法權(quán)益的。

第七條有下列情形的,應當認定具體行政行為有過錯,并予以追究責任:

(一)行政復議機關行政復議決定認定具體行政行為有過錯的;

(二)人民法院生效判決認定具體行政行為有過錯的;

(三)其他方面反映并經(jīng)核實,認定具體行政行為有過錯的。

第八條檢驗、鑒定人提供虛假、錯誤檢驗或鑒定報告,造成行政行為過錯的,依據(jù)有關規(guī)定追究檢驗、鑒定機構(gòu)及其有關人員的責任。

相關專業(yè)技術(shù)人員違反有關規(guī)定,未按要求進行技術(shù)評估、評審,造成行政行為過錯的,依據(jù)有關規(guī)定追究其責任。

第九條有下列情形之一的,不屬于監(jiān)督執(zhí)法過錯責任追究范圍:

(一)法律規(guī)定及標準、規(guī)范不明確或者有關解釋不一致的;

(二)因不可抗力導致行政行為錯誤的。

第三章監(jiān)督執(zhí)法過錯責任追究

第十條上級衛(wèi)生行政部門應當按照規(guī)定追究下級衛(wèi)生行政部門發(fā)生的行政行為過錯責任。

發(fā)生行政行為過錯的單位負責追究相關人員的責任。

第十一條有下列情形之一的,追究承辦人員責任:

(一)未正確履行法定職責的;

(二)在執(zhí)法活動中直接作出的行政行為出現(xiàn)過錯的;

(三)未能提供準確、真實信息,致使衛(wèi)生行政部門做出錯誤決定的。

第十二條有下列情形之一的,追究負責人的責任:

(一)未正確履行職責,發(fā)現(xiàn)問題后未能及時糾正的;

(二)改變或者不采納正確意見造成行政行為過錯的。

第十三條在衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法過程中,因執(zhí)法人員共同行為導致行政行為過錯,執(zhí)法人員應共同承擔過錯責任,對所做出的錯誤決定明確表示不同意的人員并有相應證明的,不承擔責任。

第十四條有下列情形之一的,可以從輕或免予追究過錯責任:

(一)主動發(fā)現(xiàn)并及時糾正未造成不良后果的;

(二)過錯行為情節(jié)輕微。

第十五條對于發(fā)生監(jiān)督執(zhí)法過錯的責任單位,衛(wèi)生行政部門應當作出責令改正、通報批評的處理。

第十六條對于發(fā)生行政行為過錯的責任人員,其所在單位應當依照有關規(guī)定,作出通報批評、離崗培訓、調(diào)離崗位等處理;情節(jié)嚴重,造成嚴重后果的,依法給予行政處分;涉嫌犯罪的,移送司法機關處理。

第十七條被追究行政行為過錯責任的人員不服追究過錯責任決定的,可以依照有關規(guī)定提出申訴。接受申訴的衛(wèi)生行政部門應當在三十日內(nèi)作出答復,并不得因被追究人的申訴加重處理。

第四章附則

第十八條對學校食物中毒事故、打擊非法行醫(yī)的行政執(zhí)法過錯行為,依據(jù)相關規(guī)定進行責任追究。

第十九條本辦法由衛(wèi)生部負責解釋。

第二十條本辦法自之日起施行。

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