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為了切實(shí)做好年整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作,根據(jù)上級(jí)政府和商務(wù)部門關(guān)于整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作的總體部署和要求,結(jié)合我縣商務(wù)工作實(shí)際,特提出以下工作方案。
一、基本原則
(一)標(biāo)本兼治、突出抓好治本建設(shè)
要著眼于從體制、機(jī)制、法制上建立長(zhǎng)效機(jī)制,抓住法規(guī)規(guī)范制度建設(shè)、市場(chǎng)監(jiān)管體系建設(shè)等主要環(huán)節(jié),加大治本建設(shè)力度。同時(shí),對(duì)損害群眾生命安全和身體健康,對(duì)造成重大社會(huì)經(jīng)濟(jì)危害和重大經(jīng)濟(jì)損失的突出問(wèn)題,集中力量進(jìn)行重點(diǎn)整治。
(二)多管齊下,突出運(yùn)用技術(shù)手段
要綜合運(yùn)用市場(chǎng)、法律、經(jīng)濟(jì)、行政、輿論等多種手段開展整頓規(guī)范工作,建立失信懲戒機(jī)制。加強(qiáng)軟、硬件技術(shù)體系建設(shè),制訂和完善各類技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),注重運(yùn)用信息、檢驗(yàn)、檢測(cè)等技術(shù)手段,鞏固和增強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管的效果。
(三)依法規(guī)范、突出形成監(jiān)管合力
規(guī)范執(zhí)法,加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍自身建設(shè);依法行政,加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)和市場(chǎng)主體的監(jiān)管。配合工商、質(zhì)檢、藥監(jiān)、物價(jià)等部門切實(shí)履行法定職責(zé),加強(qiáng)合作,形成開展整頓規(guī)范工作的合力。
二、工作重點(diǎn)
(一)深入開展食品放心工程
以糧、面、肉、油、酒類、蔬菜、水果、奶制品、豆制品、水產(chǎn)品和食品添加劑等為重點(diǎn),加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管,嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品違法犯罪活動(dòng),嚴(yán)厲查處大案要案。特別是要把食品市場(chǎng)整改的重點(diǎn)向農(nóng)村延伸。定位在城鄉(xiāng)結(jié)合部和村鎮(zhèn)的各類食品批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、小加工作坊、小食品店、小餐館等區(qū)域的重點(diǎn)產(chǎn)品(熟肉制品、乳制品、兒童食品和飲料等食品),堅(jiān)決防止假冒偽劣食品流入廣大農(nóng)村市場(chǎng)。推進(jìn)食品安全信用體系建設(shè)。以嚴(yán)厲打擊無(wú)證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和“四無(wú)”食品(無(wú)保質(zhì)期、無(wú)生產(chǎn)日期、無(wú)生產(chǎn)地址、無(wú)生產(chǎn)許可證)行為,認(rèn)真執(zhí)行《牲豬定點(diǎn)屠條例》和《酒類專賣管理辦法》,積極推進(jìn)牲豬定點(diǎn)屠宰工程和酒類營(yíng)銷登記備案制度,確保人民群眾吃上“放心肉”、喝到“放心酒”
(二)嚴(yán)厲打擊商業(yè)欺詐、價(jià)格欺詐行為,凈化市場(chǎng)環(huán)境。配合工商部門整治夸大商品功能、誤導(dǎo)公眾消費(fèi)的廣告。
(三)嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品、走私、偷逃騙稅和非法傳銷;推進(jìn)綜合治理,取締“金字塔”式銷售方式;打擊傳銷和變相傳銷。
(四)打破地方保護(hù)主義按照國(guó)務(wù)院《關(guān)于禁止在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中實(shí)行地區(qū)封鎖》的規(guī)定,加快建立統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的大市場(chǎng)。
(五)加快社會(huì)信用體系建設(shè)。重點(diǎn)加強(qiáng)社會(huì)信用制度、社會(huì)信用服務(wù)體系、社會(huì)誠(chéng)信活動(dòng)三個(gè)方面的建設(shè)。制定和完善企業(yè)誠(chéng)信管理辦法等。逐步形成守信褒揚(yáng)和失信懲戒機(jī)制;促進(jìn)和規(guī)范信用中介服務(wù)行業(yè)的發(fā)展。
(六)繼續(xù)做好集貿(mào)市場(chǎng),成品油的專項(xiàng)整治工作
加強(qiáng)成品油的市場(chǎng)管理和跟蹤服務(wù)工作,加大對(duì)乙醇汽油的宣傳推廣力度,為全縣人民營(yíng)造美好的生態(tài)環(huán)境;集中力量,重拳出擊,徹底整治那些危害性大,假冒偽劣,偷稅漏稅等問(wèn)題比較嚴(yán)重、群眾反映比較強(qiáng)烈的集貿(mào)市場(chǎng)。
三、方法步驟
(一)宣傳發(fā)動(dòng)階段(4月10日至20日):主要是制發(fā)方案、銜掛標(biāo)語(yǔ)、召開動(dòng)員會(huì)。
(二)集中整頓和查處階段(4月21日至30日):結(jié)合我縣春耕備耕階段農(nóng)資和日用品銷售旺季的特點(diǎn),配合農(nóng)業(yè)、工商等部門集中整頓和查處農(nóng)資和流通領(lǐng)域中的各類違法違規(guī)行為。
(二)重點(diǎn)督辦階段(5至9月):對(duì)前一階段查出來(lái)的問(wèn)題進(jìn)行查處,尤其是對(duì)假冒偽劣商品集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市場(chǎng),以及大案要案配合相關(guān)部門進(jìn)行重點(diǎn)查處。
(三)重點(diǎn)整治和總結(jié)階段(10-12月):集中對(duì)檢查過(guò)程中問(wèn)題較為嚴(yán)重的市場(chǎng)和區(qū)域,進(jìn)行專項(xiàng)整治;對(duì)全年工作進(jìn)行總結(jié)??偨Y(jié)內(nèi)容包括:整治市場(chǎng)的做法、取得的成績(jī)、典型案例、存在的問(wèn)題和進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管的措施。
四、主要措施
(一)加快完善市場(chǎng)監(jiān)管體系
一是加強(qiáng)食品安全綜合監(jiān)督,提高食品安全保障水平。二是以“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)建設(shè)工程為契機(jī),推進(jìn)“放心店”建設(shè)進(jìn)程,維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和消費(fèi)者合法權(quán)益。三是規(guī)范企業(yè)信用誠(chéng)信活動(dòng),建立和完善企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。四是規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理和經(jīng)營(yíng)行為,維護(hù)商品交易市場(chǎng)秩序。
(二)加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)
社會(huì)信用體系建設(shè)是整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的治本之策。今年,重點(diǎn)加強(qiáng)社會(huì)信用制度、社會(huì)信用服務(wù)體系、社會(huì)誠(chéng)信活動(dòng)三個(gè)方面的建設(shè)。廣泛開展誠(chéng)信教育,倡導(dǎo)“樹信用、守信用、用信用”的良好氛圍,著力打造“信用竹山”新面貌。
(三)探索實(shí)施經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的綜合監(jiān)督
商務(wù)局要主動(dòng)配合公安、工商、質(zhì)檢、藥監(jiān)、物價(jià)等部門開展綜合執(zhí)法,搞好經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的聯(lián)合檢查執(zhí)法,不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn),使之制度化。
(四)建立實(shí)施市場(chǎng)信息公開披露制度
一是建立市場(chǎng)動(dòng)態(tài)、檢測(cè)和預(yù)警機(jī)制、定期公布質(zhì)量抽檢結(jié)果;二是建立規(guī)范化的市場(chǎng)巡查機(jī)制,適時(shí)不定期對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行明察暗訪;三是建立打假扶優(yōu)機(jī)制,曝光違法違規(guī)企業(yè),扶持誠(chéng)信生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)。
(五)努力建設(shè)統(tǒng)一投訴舉報(bào)管理平臺(tái)
咨詢、申(投)訴、舉報(bào)熱線是政府部門或社會(huì)服務(wù)行業(yè)為民服務(wù)的重要載體。要配合相關(guān)部門探索建立投訴舉報(bào)受理中心,將相關(guān)性較強(qiáng)的熱線電話整合在一個(gè)平臺(tái)上,統(tǒng)一對(duì)外受理,既方便消費(fèi)者,又提高資源利用效率,也有利于及時(shí)進(jìn)行信息整合、反饋以及開展督辦工作。
(六)加強(qiáng)法制建設(shè),提高執(zhí)法水平
依照《行政許可法》的規(guī)定,全面清理相關(guān)規(guī)范性文件,廢止防礙公平競(jìng)爭(zhēng)、設(shè)置行政壁壘、排斥外地產(chǎn)品和服務(wù)的各種分割市場(chǎng)的規(guī)定。加強(qiáng)各相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合,建立預(yù)防和打擊經(jīng)濟(jì)犯罪的有效工作機(jī)制,切實(shí)解決以罰代管的問(wèn)題,有效遏制破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的行為發(fā)生。
(七)加大宣傳力度,推進(jìn)文明誠(chéng)信建設(shè)
在各新聞媒體設(shè)立曝光欄、警示欄,公開曝光典型案件和不合格產(chǎn)品及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)名單,告知市民識(shí)別假冒偽劣產(chǎn)品的基本辦法,努力在全縣營(yíng)造自覺(jué)維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的良好氛圍。