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第一章總則

第一條為了加強對企業(yè)負擔的監(jiān)督管理，優(yōu)化企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境，維護企業(yè)的合法權益，促進經(jīng)濟發(fā)展，根據(jù)有關法律、行政法規(guī)，結合本省實際，制定本條例。

第二條縣級以上地方人民政府應當加強對企業(yè)負擔監(jiān)督管理工作的領導，組織、協(xié)調和督促有關部門依法做好企業(yè)負擔的監(jiān)督管理工作。

第三條縣級以上地方人民政府主管企業(yè)負擔監(jiān)督管理工作的部門（以下簡稱企業(yè)負擔監(jiān)督管理部門)負責本行政區(qū)域內企業(yè)負擔監(jiān)督管理工作。

縣級以上地方人民政府監(jiān)察、審計、財政、價格、法制等有關部門應當按照各自職責，做好企業(yè)負擔監(jiān)督管理工作。

第四條任何單位和個人有權對違法增加企業(yè)負擔的行為進行舉報、投訴。

第五條新聞媒體應當對違法增加企業(yè)負擔的行為進行輿論監(jiān)督。

第二章企業(yè)負擔監(jiān)督管理

第六條各級人民政府及其他國家機關、組織制定規(guī)范性文件，應當以法律法規(guī)為依據(jù)，不得作出損害企業(yè)合法權益的規(guī)定。

第七條涉及企業(yè)的行政事業(yè)性收費項目及收費標準，應當以法律、法規(guī)、國務院及其財政、價格行政主管部門以及省人民政府的規(guī)定為依據(jù)。沒有依據(jù)的，不得向企業(yè)收取行政事業(yè)性費用。

第八條向企業(yè)收取政府性基金（含附加，下同），應當以法律、行政法規(guī)、國務院及其財政行政主管部門的規(guī)定為依據(jù)。沒有依據(jù)的，不得向企業(yè)收取政府性基金。

第九條向企業(yè)集資，應當以法律、行政法規(guī)或者國務院的有關規(guī)定為依據(jù)。沒有依據(jù)的，不得向企業(yè)集資。

第十條對企業(yè)實施行政處罰，應當以法律、法規(guī)或者規(guī)章為依據(jù)。沒有依據(jù)的，不得對企業(yè)實施行政處罰。

第十一條涉及對企業(yè)的行政審批事項，應當以法律、法規(guī)或者依法可以設定行政審批的政府規(guī)章為依據(jù)。沒有依據(jù)的，不得對企業(yè)實施行政審批。

第十二條除法律、法規(guī)或者國務院、省人民政府規(guī)定外，任何單位不得對企業(yè)進行考核、評比、達標、升級等活動。依法進行考核、評比、達標、升級的，應當在開展活動前報同級人民政府企業(yè)負擔監(jiān)督管理部門備案。

第十三條行政機關對企業(yè)進行執(zhí)法檢查應當以法律、法規(guī)或者規(guī)章為依據(jù)。

行政機關依法對企業(yè)進行執(zhí)法檢查，應當于檢查前一個月將檢查計劃報同級人民政府企業(yè)負擔監(jiān)督管理部門和法制機構備案。企業(yè)負擔監(jiān)督管理部門應當對檢查計劃進行協(xié)調，可以聯(lián)合檢查的，應當聯(lián)合檢查，避免多頭檢查。實行垂直管理體制的行政機關對企業(yè)進行執(zhí)法檢查，應當于檢查前一個月將檢查計劃報上一級行政機關備案。上一級行政機關應當對下一級行政機關的檢查計劃進行研究協(xié)調，避免重復檢查。

同一行政機關對同一企業(yè)的執(zhí)法檢查一般每年不得超過一次。因企業(yè)涉嫌違法需要調查的，由縣級以上人民政府行政主管部門負責人批準。法律、法規(guī)或者規(guī)章另有規(guī)定的除外。

執(zhí)法檢查、調查時，執(zhí)法人員應當出具檢查通知書或者批準文書，并出示相關執(zhí)法證件。

第十四條郵政、電信、民航、鐵路、公路、供電、供水、供氣、廣播電視等公用事業(yè)企業(yè)，不得擅自提高政府定價或者超出政府指導價規(guī)定的幅度制定價格，不得變相收取公共事業(yè)項目建設費用。

第十五條禁止下列增加企業(yè)負擔的行為：

（一）無償占有、使用企業(yè)的房產(chǎn)、汽車等財物和勞務；

（二）要求企業(yè)為其他單位或者個人的債務提供擔保；

（三）要求企業(yè)購買指定商品或者接受指定服務，向企業(yè)索要或者強行低價購買產(chǎn)品、物資；

（四）要求企業(yè)報銷差旅費、旅游費、通訊費、交通費、餐飲娛樂費、會議費、醫(yī)療費、購物費等費用；

（五）強制企業(yè)提供贊助、資助或者捐獻財物；

（六）強制企業(yè)刊登廣告或者訂購報刊、圖書、音像制品，出資編寫名錄、年鑒、畫冊等圖書資料；

（七）強制企業(yè)參加學術研討、學會、協(xié)會、研究會等；

（八）強制企業(yè)參加展覽會、新聞會；

（九）強制企業(yè)接受咨詢、信息、商業(yè)保險等服務；

（十）違法要求企業(yè)參加培訓、接受檢測、提供辦案經(jīng)費；

（十一）違法增加企業(yè)負擔的其他行為。

第十六條省人民政府應當督促政府財政、價格行政主管部門,對涉及企業(yè)的行政事業(yè)性收費、政府性基金的項目和標準進行清理,并編制目錄,于每年3月份向社會公布。

對未列入目錄的行政事業(yè)性收費、政府性基金項目，企業(yè)有權拒絕繳納。

第十七條有收費權限的部門和單位實施行政事業(yè)性收費時，應當出示收費許可證，并使用省以上財政部門統(tǒng)一印制或者監(jiān)制的行政事業(yè)性收費票據(jù)。

有行政處罰權的機關實施罰款時，應當使用省財政部門統(tǒng)一印制的罰款收據(jù)。

對違反前兩款規(guī)定收費或者實施處罰的,企業(yè)有權拒絕。

第十八條在發(fā)生嚴重自然災害、意外事件等緊急情況下，縣級以上地方人民政府依法或者按有關規(guī)定可以向企業(yè)調用物資和勞務，事后應當歸還或者給予適當補償。法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三章投訴與處理

第十九條企業(yè)認為人民政府及其他國家機關、組織制定的規(guī)范性文件侵犯企業(yè)合法權益的，可以要求有關機關對規(guī)范性文件予以審查處理。

第二十條企業(yè)認為具體行政行為違法增加其負擔的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟；造成損害的，可以依法要求賠償。

第二十一條縣級以上人民政府企業(yè)負擔監(jiān)督管理部門應當設立舉報、投訴電話。

第二十二條對違法增加企業(yè)負擔的行為，企業(yè)可以向縣級以上地方人民政府企業(yè)負擔監(jiān)督管理部門或者監(jiān)察、審計、財政、價格等部門舉報、投訴。有關行政主管部門應當為舉報、投訴者保密，并在30日內依法處理，書面答復舉報、投訴者；有關行政主管部門認為舉報、投訴事項不屬于本部門職責的，應當先行受理，并自接到舉報、投訴之日起5日內移送其他有關部門。

前款規(guī)定的期限，法律、法規(guī)有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十三條舉報、投訴者對舉報、投訴事項的處理決定不服的，可以自接到書面答復之日起10日內向上一級行政主管部門申請復查。復查機關應當自接到復查申請之日起15日內作出復查決定。

上級行政主管部門發(fā)現(xiàn)下級行政主管部門對舉報、投訴事項的處理確有錯誤的，可以直接處理或者責令下級行政主管部門重新處理。

第二十四條被舉報、投訴的單位及其工作人員，應當接受有關部門的調查，如實反映情況，不得拒絕或者阻撓調查工作，不得打擊報復舉報、投訴者。

第四章法律責任

第二十五條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府企業(yè)負擔監(jiān)督管理部門責令停止違法行為，并由所在單位或者監(jiān)察機關對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；給企業(yè)造成損失的，應當依法賠償；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）擅自設立、擴大或者提高行政事業(yè)性收費、政府性基金或者集資的項目、范圍、標準的；

（二）擅自實施行政處罰的；

（三）擅自設立行政審批事項的；

（四）擅自實施或者違反法定程序進行執(zhí)法檢查、調查的；

（五）違法進行考核、評比、達標、升級等活動的。

第二十六條違反本條例第十四條規(guī)定，經(jīng)營者不執(zhí)行政府定價或者政府指導價的，由價格行政主管部門依據(jù)《中華人民共和國價格法》的有關規(guī)定進行處罰。

第二十七條違反本條例第十五條規(guī)定增加企業(yè)負擔的，由縣級以上地方人民政府企業(yè)負擔監(jiān)督管理部門責令停止違法行為，限期退還全部財物,并由所在單位或者監(jiān)察機關對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；給企業(yè)造成損失的，應當依法賠償;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十八條對違法增加企業(yè)負擔的舉報、投訴者打擊報復的，或者阻礙有關行政主管部門依法調查、處理舉報、投訴事項的，由所在單位或者監(jiān)察機關依法給予行政處分；違反《中華人民共和國治安管理處罰條例》的，由公安機關依法處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十九條縣級以上地方人民政府企業(yè)負擔監(jiān)督管理部門和監(jiān)察、審計、財政、價格、法制等有關部門及其工作人員有下列行為之一的，由所在單位或者監(jiān)察機關對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）從企業(yè)負擔監(jiān)督管理工作中獲取非法利益的；

（二）包庇或者縱容違法增加企業(yè)負擔行為的；

（三）對承辦的舉報、投訴事項拖延、推諉或者不依法處理的；

（四）不為舉報、投訴者保密，致使舉報、投訴者受到打擊報復的；

（五）違反監(jiān)督管理職責的其他行為。

第五章附則

第三十條本條例所稱企業(yè)，是指依法登記注冊的各類企業(yè)。

第三十一條對違法增加個體工商戶負擔的，參照本條例處理。

第三十二條本條例自*年10月1日起施行。