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第一章總則

第一條為進(jìn)一步加強(qiáng)政法補(bǔ)助專(zhuān)款的管理,提高專(zhuān)款使用效益,根據(jù)《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈中央政法補(bǔ)助專(zhuān)款管理辦法〉的通知》的要求和其他有關(guān)規(guī)定,制定本辦法。

第二條本辦法所稱(chēng)政法補(bǔ)助專(zhuān)款(以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)款),是指為幫助貧困地區(qū)提高公安部門(mén)、檢察院、法院、司法行政部門(mén)(以下統(tǒng)稱(chēng)政法部門(mén))的經(jīng)費(fèi)保障水平,實(shí)現(xiàn)地區(qū)間政法部門(mén)工作環(huán)境和工作條件的基本平衡,由中央、省財(cái)政下達(dá)的專(zhuān)項(xiàng)用于補(bǔ)助地方政法部門(mén)的資金。

第三條專(zhuān)款的使用應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家、省政策要求和政法部門(mén)業(yè)務(wù)工作的總體目標(biāo)及年度工作任務(wù),突出重點(diǎn),集中投入,保證效益。

第四條專(zhuān)款應(yīng)當(dāng)用于政法部門(mén)及其派出(派駐)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)技術(shù)裝備購(gòu)置補(bǔ)助、業(yè)務(wù)技術(shù)用場(chǎng)所維修補(bǔ)助、辦案經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助以及中央、省財(cái)政確定的有關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)與補(bǔ)助。

第五條專(zhuān)款主要投向國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣、人均財(cái)力低于本地平均水平的縣、人均財(cái)力等于或略高于本地平均水平但政法部門(mén)現(xiàn)有條件較差或政法工作任務(wù)重的縣、政法工作任務(wù)重而政法部門(mén)現(xiàn)有條件較差且財(cái)力相對(duì)較弱的設(shè)區(qū)市。省財(cái)政廳可以根據(jù)國(guó)家、省政策要求和政法部門(mén)實(shí)際需要安排部分專(zhuān)款用于相關(guān)項(xiàng)目。

第二章政法補(bǔ)助專(zhuān)款的分配

第六條專(zhuān)款的分配遵循下列原則:

(一)規(guī)范、公開(kāi)、公平;

(二)保貧困、保基層、保基本;

(三)引入激勵(lì)機(jī)制;

(四)體現(xiàn)國(guó)家政策導(dǎo)向、政法工作重點(diǎn)和財(cái)政支付能力的協(xié)調(diào)平衡。

第七條將政法補(bǔ)助專(zhuān)款劃分為裝備維修專(zhuān)款、辦案專(zhuān)款和其他專(zhuān)款三類(lèi)進(jìn)行分配。

第八條裝備維修專(zhuān)款及辦案專(zhuān)款由省財(cái)政采用貧困差異、政法工作量、激勵(lì)機(jī)制和其他客觀情況等因素，在量化的基礎(chǔ)上，根據(jù)各因素對(duì)專(zhuān)款需求的影響程度和財(cái)政管理的要求，確定各因素所占權(quán)重，計(jì)算并下達(dá)到設(shè)區(qū)市、縣財(cái)政。

（一）貧困差異因素以第五條規(guī)定的四項(xiàng)指標(biāo)為計(jì)算依據(jù)。

（二）政法工作量因素以各地政法部門(mén)人數(shù)和案件數(shù)兩項(xiàng)指標(biāo)為依據(jù)計(jì)算。

（三）激勵(lì)機(jī)制因素以各地財(cái)政部門(mén)對(duì)政法部門(mén)經(jīng)費(fèi)投入增幅情況和資金管理實(shí)績(jī)兩項(xiàng)指標(biāo)為依據(jù)計(jì)算。

（四）其他客觀因素主要考慮不可抗力和政法工作的特殊需要，由省財(cái)政廳商有關(guān)省政法部門(mén)研究確定。

采用因素和各因素所占權(quán)重可根據(jù)情況變化適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。

第九條省財(cái)政在安排裝備維修專(zhuān)款時(shí),用于縣級(jí)以下基層政法部門(mén)的比例不低于專(zhuān)款總額的70%,用于市級(jí)政法部門(mén)的比例不高于30%。

除中央財(cái)政另有規(guī)定外,省本級(jí)和省會(huì)城市本級(jí)政法部門(mén)不得使用政法裝備維修專(zhuān)款。辦案專(zhuān)款全部用于縣級(jí)以下基層政法部門(mén)。

第十條其他專(zhuān)款由省財(cái)政根據(jù)國(guó)家、省有關(guān)政策要求、工作需要以及具體項(xiàng)目的不同特點(diǎn)審核確定，適時(shí)下達(dá)到設(shè)區(qū)市、縣財(cái)政局，設(shè)區(qū)市、縣財(cái)政局按規(guī)定的項(xiàng)目和要求下達(dá)到使用單位。

第十一條設(shè)區(qū)市及以下各級(jí)財(cái)政部門(mén)不得以專(zhuān)款設(shè)置其他專(zhuān)款，也不得以任何形式預(yù)留專(zhuān)款。

第三章裝備維修專(zhuān)款的管理

第十二條裝備維修專(zhuān)款是中央、省級(jí)財(cái)政部門(mén)為支持財(cái)政經(jīng)濟(jì)困難、業(yè)務(wù)技術(shù)裝備落后、基礎(chǔ)設(shè)施較差的基層政法部門(mén),專(zhuān)門(mén)安排用于購(gòu)置業(yè)務(wù)技術(shù)裝備、維修業(yè)務(wù)用場(chǎng)所的專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金。

第十三條裝備維修專(zhuān)款實(shí)行項(xiàng)目管理。項(xiàng)目是指將專(zhuān)款按指定的目標(biāo)和使用范圍編制的專(zhuān)項(xiàng)用款計(jì)劃。項(xiàng)目管理是指通過(guò)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行可行性研究和規(guī)劃,規(guī)范項(xiàng)目資金的分配和使用,并對(duì)資金分配和使用的全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督、檢查、評(píng)估、考核及獎(jiǎng)懲,保證資金有效使用。

第十四條項(xiàng)目管理按照統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)立項(xiàng)、分級(jí)負(fù)責(zé)、嚴(yán)格管理、追蹤問(wèn)效的原則,實(shí)行三年一次規(guī)劃、集中安排資金、按年編報(bào)項(xiàng)目、當(dāng)年組織實(shí)施的方式,由各級(jí)財(cái)政部門(mén)會(huì)同政法部門(mén)按照下達(dá)的專(zhuān)款預(yù)分配方案及省級(jí)配套資金編制三年期項(xiàng)目規(guī)劃和年度項(xiàng)目計(jì)劃，自下而上逐級(jí)審核匯總上報(bào)，并在項(xiàng)目批準(zhǔn)后嚴(yán)格執(zhí)行。具體分為前期準(zhǔn)備、申報(bào)審批、執(zhí)行、檢查評(píng)比四個(gè)階段。

第十五條項(xiàng)目管理實(shí)行省、市、縣三級(jí)負(fù)責(zé)制。各級(jí)財(cái)政、政法部門(mén)按照分工負(fù)責(zé)、通力合作、密切配合的原則,共同承擔(dān)項(xiàng)目管理責(zé)任。

第十六條省級(jí)部門(mén)分別承擔(dān)下列項(xiàng)目管理責(zé)任:

省級(jí)財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)確定市、縣級(jí)項(xiàng)目管理責(zé)任;組織編制三年期項(xiàng)目規(guī)劃及年度項(xiàng)目計(jì)劃;研究確定裝備維修專(zhuān)款的具體投向和使用意見(jiàn);安排省級(jí)配套資金;確定分市、縣項(xiàng)目資金額度,向市、縣下達(dá)項(xiàng)目資金預(yù)分配方案和年度預(yù)算指標(biāo);確定全省項(xiàng)目并向財(cái)政部申報(bào);組織（指導(dǎo)）項(xiàng)目的政府采購(gòu)工作;對(duì)違反規(guī)定使用資金進(jìn)行處理。

省級(jí)政法部門(mén)負(fù)責(zé)根據(jù)部門(mén)發(fā)展規(guī)劃提出裝備維修專(zhuān)款的使用重點(diǎn)建議;對(duì)市、縣申報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估、論證并向省級(jí)財(cái)政部門(mén)提出建議。

省級(jí)財(cái)政部門(mén)會(huì)同省級(jí)政法部門(mén)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施的有關(guān)問(wèn)題;監(jiān)督、檢查、驗(yàn)收項(xiàng)目執(zhí)行情況;向財(cái)政部和中央政法部門(mén)報(bào)告資金落實(shí)和項(xiàng)目執(zhí)行情況。

第十七條市級(jí)部門(mén)分別承擔(dān)下列項(xiàng)目管理責(zé)任:

市財(cái)政局負(fù)責(zé)確定縣級(jí)項(xiàng)目管理具體責(zé)任；建立全市項(xiàng)目庫(kù)；確定全市項(xiàng)目并向省財(cái)政廳申報(bào)；下達(dá)項(xiàng)目資金預(yù)分配方案和年度預(yù)算指標(biāo);組織部分項(xiàng)目的政府采購(gòu)工作;對(duì)違反規(guī)定使用資金進(jìn)行處理。

市級(jí)政法部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)本系統(tǒng)申報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估、論證并向財(cái)政局提出建議。

市財(cái)政局會(huì)同市政法部門(mén)檢查監(jiān)督各縣項(xiàng)目實(shí)施情況；向省財(cái)政廳和省政法部門(mén)報(bào)告資金落實(shí)和項(xiàng)目執(zhí)行情況。

第十八條縣級(jí)部門(mén)分別承擔(dān)下列項(xiàng)目管理責(zé)任:

縣財(cái)政局負(fù)責(zé)建立全縣項(xiàng)目庫(kù)；確定全縣項(xiàng)目并向市財(cái)政局申報(bào)；按項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度撥付項(xiàng)目資金；監(jiān)督、檢查項(xiàng)目資金使用情況，對(duì)違反規(guī)定使用資金進(jìn)行處理。

縣級(jí)政法部門(mén)負(fù)責(zé)提出本單位項(xiàng)目規(guī)劃及建設(shè)方案；組織項(xiàng)目實(shí)施，管理日常事務(wù)。

縣財(cái)政局會(huì)同縣政法部門(mén)向市財(cái)政局和市政法部門(mén)報(bào)告資金落實(shí)和項(xiàng)目執(zhí)行情況。

第十九條項(xiàng)目資金根據(jù)項(xiàng)目管理程序分為下達(dá)預(yù)分配方案和預(yù)算指標(biāo)兩個(gè)階段。

省財(cái)政廳在布置三年期項(xiàng)目規(guī)劃編制的年度內(nèi),下達(dá)專(zhuān)款預(yù)分配方案;在年度項(xiàng)目計(jì)劃實(shí)施的當(dāng)年,下達(dá)專(zhuān)款預(yù)算指標(biāo),市、縣財(cái)政局應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定和各自職責(zé)，及時(shí)將專(zhuān)款下達(dá)到使用單位。

省財(cái)政廳在下達(dá)專(zhuān)款預(yù)分配方案時(shí)，根據(jù)中央要求，省政法部門(mén)的建議和設(shè)區(qū)市、縣政法部門(mén)的實(shí)際情況，明確項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用范圍。

第二十條省財(cái)政廳集中安排項(xiàng)目資金,采取地區(qū)集中或項(xiàng)目集中的方式。

采取地區(qū)集中方式的,三年規(guī)劃期內(nèi)每個(gè)年度安排專(zhuān)款的地區(qū),一般控制在本市可以安排專(zhuān)款地區(qū)數(shù)的三分之一以?xún)?nèi),同一個(gè)項(xiàng)目地區(qū)原則上不得連續(xù)安排資金。

采取項(xiàng)目集中方式的,根據(jù)省級(jí)政法部門(mén)的總體要求及可以安排專(zhuān)款的政法部門(mén)實(shí)際狀況,確定一個(gè)年度內(nèi)由專(zhuān)款支持的重點(diǎn)項(xiàng)目,集中安排資金。

第二十一條市財(cái)政局應(yīng)當(dāng)按照省財(cái)政廳確定的專(zhuān)款預(yù)分配方案,商同級(jí)政法部門(mén)后編制三年期項(xiàng)目規(guī)劃(附1)。三年期項(xiàng)目規(guī)劃只確定三年內(nèi)各年度安排項(xiàng)目資金的地區(qū)和數(shù)額,不確定具體使用項(xiàng)目。

市財(cái)政局收到省財(cái)政廳下達(dá)的專(zhuān)款預(yù)分配方案后,按照本辦法規(guī)定分配安排項(xiàng)目資金,在省財(cái)政下達(dá)專(zhuān)款預(yù)分配方案后的30天內(nèi),向省財(cái)政廳報(bào)送三年期項(xiàng)目規(guī)劃。

省財(cái)政廳在收到各市財(cái)政局上報(bào)的項(xiàng)目規(guī)劃書(shū)后轉(zhuǎn)送省政法部門(mén)進(jìn)行評(píng)估、論證；省政法部門(mén)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提出書(shū)面建議送省財(cái)政廳。

省財(cái)政廳結(jié)合省政法部門(mén)的建議，對(duì)各市財(cái)政局上報(bào)的項(xiàng)目規(guī)劃書(shū)進(jìn)行審核調(diào)整并匯總上報(bào)財(cái)政部審批。待財(cái)政部審批后，省財(cái)政廳再及時(shí)批復(fù)給各市財(cái)政局。項(xiàng)目規(guī)劃書(shū)一經(jīng)批準(zhǔn)，各市必須嚴(yán)格執(zhí)行，不得擅自調(diào)整變更。

第二十二條省財(cái)政廳每年年初根據(jù)財(cái)政部批復(fù)的三年期項(xiàng)目規(guī)劃和專(zhuān)款預(yù)分配方案確定的資金用途，商省政法部門(mén)確定的資金使用重點(diǎn)，向項(xiàng)目地區(qū)布置當(dāng)年項(xiàng)目計(jì)劃的編制工作。

第二十三條市財(cái)政局應(yīng)當(dāng)根據(jù)省財(cái)政廳批復(fù)的三年期項(xiàng)目規(guī)劃,組織編制年度項(xiàng)目計(jì)劃(附2)。年度項(xiàng)目計(jì)劃按照項(xiàng)目單位和項(xiàng)目類(lèi)別列明詳細(xì)裝備專(zhuān)款的設(shè)備名稱(chēng)、數(shù)量、單價(jià)和金額,維修專(zhuān)款的項(xiàng)目名稱(chēng)、維修數(shù)量、單價(jià)和金額。

市財(cái)政局應(yīng)當(dāng)在每年年初,根據(jù)省財(cái)政廳批復(fù)的三年期項(xiàng)目規(guī)劃和專(zhuān)款預(yù)分配方案確定的資金用途,商同級(jí)政法部門(mén)確定本市項(xiàng)目資金的使用重點(diǎn),向項(xiàng)目地區(qū)布置當(dāng)年度項(xiàng)目計(jì)劃的編制工作。市、縣級(jí)財(cái)政和政法部門(mén)根據(jù)省級(jí)財(cái)政、政法部門(mén)的要求,組織編制具體項(xiàng)目并于每年1月底上報(bào)省財(cái)政廳。省財(cái)政廳商省級(jí)政法部門(mén)對(duì)市、縣報(bào)送的項(xiàng)目進(jìn)行審核,并將意見(jiàn)反饋給市、縣級(jí)財(cái)政和政法部門(mén),由市、縣級(jí)財(cái)政、政法部門(mén)確認(rèn)。省財(cái)政廳根據(jù)市、縣確認(rèn)的項(xiàng)目,匯總編制本省年度項(xiàng)目計(jì)劃并報(bào)送財(cái)政部審批。待財(cái)政部審批后，省財(cái)政廳再及時(shí)批復(fù)給各市財(cái)政局。項(xiàng)目規(guī)劃書(shū)一經(jīng)批準(zhǔn)，各市必須嚴(yán)格執(zhí)行，不得擅自調(diào)整變更。

第二十四條市、縣財(cái)政局及政法部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的年度項(xiàng)目計(jì)劃,在當(dāng)年度內(nèi)及時(shí)組織項(xiàng)目執(zhí)行。當(dāng)年項(xiàng)目原則上當(dāng)年完成。

市、縣財(cái)政局及政法部門(mén)應(yīng)當(dāng)分工負(fù)責(zé),做好項(xiàng)目執(zhí)行工作。財(cái)政局負(fù)責(zé)按照確定的預(yù)算和項(xiàng)目進(jìn)度及時(shí)撥付資金,并對(duì)資金的使用進(jìn)行監(jiān)督檢查;政法部門(mén)負(fù)責(zé)項(xiàng)目的具體實(shí)施和日常管理,保證項(xiàng)目按期完成、專(zhuān)款專(zhuān)用。

第二十五條裝備購(gòu)置和業(yè)務(wù)用場(chǎng)所維修的項(xiàng)目執(zhí)行,依據(jù)其不同特點(diǎn),分別采取下列方式:

(一)裝備項(xiàng)目。原則上由省財(cái)政廳在省一級(jí)統(tǒng)一組織政府采購(gòu)，以實(shí)物方式配發(fā)到各項(xiàng)目單位。有配套資金的由各市、縣按要求及時(shí)匯入省財(cái)政廳指定的銀行帳戶(hù)。

對(duì)一些需求量少、金額較小的設(shè)備，可由項(xiàng)目單位所在市財(cái)政局會(huì)同政法部門(mén)根據(jù)批準(zhǔn)的裝備項(xiàng)目統(tǒng)一組織政府采購(gòu)。各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)卣少?gòu)的規(guī)定認(rèn)真組織實(shí)施，會(huì)同政法部門(mén)及時(shí)將有關(guān)情況逐級(jí)報(bào)省財(cái)政廳和省政法部門(mén)備案。

各級(jí)財(cái)政部門(mén)對(duì)裝備的配備單位、數(shù)量和價(jià)值進(jìn)行登記。裝備項(xiàng)目采購(gòu)結(jié)余資金應(yīng)當(dāng)繼續(xù)用于同一政法部門(mén)購(gòu)置相關(guān)裝備,可以由原項(xiàng)目單位自行購(gòu)置。結(jié)余資金的具體使用情況應(yīng)當(dāng)在年度項(xiàng)目執(zhí)行情況報(bào)告中反映，作為今后考核及確定新項(xiàng)目的參考，同時(shí)，健全財(cái)務(wù)管理制度，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。

(二)維修項(xiàng)目。各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)年度項(xiàng)目計(jì)劃確定的維修金額和維修項(xiàng)目,及時(shí)將資金下達(dá)到項(xiàng)目單位并監(jiān)督項(xiàng)目實(shí)施。項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)或研究確定項(xiàng)目施工單位,按時(shí)完成維修項(xiàng)目。

第二十六條市財(cái)政局應(yīng)當(dāng)會(huì)同市級(jí)政法部門(mén),于年度結(jié)束后七個(gè)月內(nèi),向省財(cái)政廳報(bào)送政法補(bǔ)助專(zhuān)款年度裝備維修項(xiàng)目執(zhí)行情況報(bào)告(附3)。三年規(guī)劃期結(jié)束后,市級(jí)財(cái)政局和政法部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)三年規(guī)劃期內(nèi)裝備維修項(xiàng)目的執(zhí)行情況和效果進(jìn)行全面總結(jié),于三年規(guī)劃期結(jié)束后七個(gè)月內(nèi),向省財(cái)政廳和省級(jí)政法部門(mén)書(shū)面報(bào)告總體執(zhí)行情況。

第四章辦案專(zhuān)款的管理

第二十七條辦案專(zhuān)款是中央、省財(cái)政為支持財(cái)政經(jīng)濟(jì)困難、案件辦理任務(wù)重、承辦案件工作成效明顯的政法部門(mén),從專(zhuān)款中安排用于縣級(jí)以下基層政法部門(mén)辦理各類(lèi)案件的專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金。

第二十八條辦案專(zhuān)款由省財(cái)政廳會(huì)同省級(jí)政法部門(mén)按照專(zhuān)款專(zhuān)用、保證重點(diǎn)、勤儉節(jié)約、注重效益的原則管理。

第二十九條省財(cái)政廳根據(jù)本年度市、縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r及政法部門(mén)需要辦理的政法部門(mén)案件數(shù)量,結(jié)合上一年度實(shí)際辦、結(jié)案件等情況,商省級(jí)政法部門(mén)后,將辦案專(zhuān)款及時(shí)分配到具體使用單位。對(duì)特殊地區(qū)、重點(diǎn)地區(qū)及開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)等重點(diǎn)工作,重點(diǎn)予以安排。

省財(cái)政廳可實(shí)行以案定補(bǔ)的方式,根據(jù)政法部門(mén)需要辦案專(zhuān)款支持辦理的案件性質(zhì)、影響程度、經(jīng)費(fèi)需求數(shù)量及所在地方經(jīng)費(fèi)困難狀況、案件辦理成效、經(jīng)費(fèi)管理水平等情況,核定給予具體案件一定比例或數(shù)額的專(zhuān)款補(bǔ)助。

第三十條辦案專(zhuān)款用于與辦理案件直接相關(guān)的辦案業(yè)務(wù)支出,按照國(guó)家規(guī)定的相關(guān)費(fèi)用開(kāi)支范圍和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,不得用于彌補(bǔ)日常開(kāi)支和其他行政事業(yè)經(jīng)費(fèi),不得用于基本建設(shè)支出。

第三十一條市、縣財(cái)政局應(yīng)當(dāng)督促政法部門(mén)加強(qiáng)對(duì)辦案專(zhuān)款的管理,確保專(zhuān)款專(zhuān)用和節(jié)約有效使用。年度結(jié)束后,使用單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的科目向同級(jí)財(cái)政報(bào)送辦案專(zhuān)款支出情況。市財(cái)政局會(huì)同政法部門(mén)在年度結(jié)束后七個(gè)月內(nèi)向省財(cái)政廳、省級(jí)政法部門(mén)報(bào)送政法辦案補(bǔ)助專(zhuān)款年度使用情況報(bào)告(附4)。

第五章其他專(zhuān)款的管理

第三十二條其他專(zhuān)款是省財(cái)政廳為支持地方政法部門(mén)設(shè)施共建、加強(qiáng)專(zhuān)款管理、解決政法部門(mén)特殊需要,從專(zhuān)款中安排的專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金,包括共建項(xiàng)目資金、獎(jiǎng)勵(lì)資金及其他項(xiàng)目資金。

第三十三條省級(jí)或市級(jí)政法部門(mén)建設(shè)、購(gòu)置跨部門(mén)或跨區(qū)域共同使用的通訊網(wǎng)絡(luò)、大型儀器設(shè)備等,可以通過(guò)省財(cái)政廳向財(cái)政部申請(qǐng)財(cái)政共建項(xiàng)目資金支持。

第三十四條申請(qǐng)共建項(xiàng)目資金,按照地方投資為主、中央補(bǔ)助為輔,一家主建、多家共用的原則,由項(xiàng)目單位同級(jí)財(cái)政牽頭確定項(xiàng)目主建單位,協(xié)同其他參與共建的政法部門(mén)共同提出項(xiàng)目可行性研究報(bào)告,加蓋所有參與共建的項(xiàng)目單位公章后于當(dāng)年5月底前報(bào)送省財(cái)政廳共建項(xiàng)目可行性研究報(bào)告,應(yīng)當(dāng)列明項(xiàng)目實(shí)施的必要性,與國(guó)內(nèi)外同類(lèi)型設(shè)備比較的技術(shù)性、先進(jìn)性、實(shí)用性、可操作性,項(xiàng)目建設(shè)總投資和分年度投資需求及來(lái)源,項(xiàng)目運(yùn)行維護(hù)費(fèi)及來(lái)源,預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益等內(nèi)容。

省財(cái)政廳對(duì)確定申請(qǐng)專(zhuān)款支持的共建項(xiàng)目可行性研究報(bào)告進(jìn)行評(píng)估、論證,并將本省對(duì)共建項(xiàng)目的評(píng)估論證意見(jiàn)、資金安排計(jì)劃、申請(qǐng)中央專(zhuān)款補(bǔ)助的資金與用途、共建項(xiàng)目可行性研究報(bào)告原件等向財(cái)政部申報(bào)。待財(cái)政部審批后，省財(cái)政廳再批復(fù)給省直政法項(xiàng)目單位或市財(cái)政局并下達(dá)補(bǔ)助資金。項(xiàng)目一經(jīng)批準(zhǔn),必須嚴(yán)格執(zhí)行。對(duì)同一共建項(xiàng)目,原則上只安排一次補(bǔ)助資金。

第三十五條共建項(xiàng)目主建部門(mén)對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)的共建項(xiàng)目,及時(shí)組織實(shí)施。共建項(xiàng)目設(shè)備原則上實(shí)行政府招標(biāo)采購(gòu),由項(xiàng)目主建單位按照政府采購(gòu)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十六條省財(cái)政廳加強(qiáng)對(duì)省直共建項(xiàng)目的監(jiān)督管理,市財(cái)政局加強(qiáng)對(duì)市直共建項(xiàng)目的監(jiān)督管理,確保共建項(xiàng)目按期保質(zhì)完成。項(xiàng)目竣工后四個(gè)月內(nèi),省直共建項(xiàng)目單位、市財(cái)政局應(yīng)當(dāng)向省財(cái)政報(bào)送政法補(bǔ)助專(zhuān)款共建項(xiàng)目執(zhí)行情況報(bào)告(附5)。

第三十七條獎(jiǎng)勵(lì)資金數(shù)額按照財(cái)政部的獎(jiǎng)勵(lì)情況，由省財(cái)政廳根據(jù)專(zhuān)款績(jī)效考評(píng)成績(jī)的不同等級(jí)確定。獎(jiǎng)勵(lì)資金應(yīng)當(dāng)用于補(bǔ)助地方加強(qiáng)項(xiàng)目管理工作及政法部門(mén)裝備、維修和辦案的支出,不得用于與人員支出有關(guān)的各種獎(jiǎng)金、津貼和福利補(bǔ)助等。

各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)資金的監(jiān)督管理。獎(jiǎng)勵(lì)資金的使用情況應(yīng)當(dāng)于第二年7月底前,由市級(jí)財(cái)政部門(mén)隨項(xiàng)目執(zhí)行情況報(bào)告書(shū)一并報(bào)省財(cái)政廳。

第三十八條省財(cái)政廳根據(jù)當(dāng)年國(guó)家、省有關(guān)政策需要和市級(jí)財(cái)政部門(mén)報(bào)送的其他項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告情況,經(jīng)嚴(yán)格篩選、認(rèn)真審核后,確定并下達(dá)其他項(xiàng)目資金。市及市以下各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)立足本級(jí)財(cái)政及省財(cái)政已安排的專(zhuān)款,統(tǒng)籌安排解決政法部門(mén)各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作所需資金,控制向省財(cái)政申請(qǐng)其他項(xiàng)目專(zhuān)款的數(shù)量和規(guī)模。

市及市以下各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)其他項(xiàng)目資金的監(jiān)督管理,確保項(xiàng)目按期保質(zhì)完成、專(zhuān)款專(zhuān)用。其他項(xiàng)目資金的使用情況應(yīng)當(dāng)于第二年7月底前,由市級(jí)財(cái)政部門(mén)隨項(xiàng)目執(zhí)行情況報(bào)告書(shū)一并報(bào)省財(cái)政廳。

第六章專(zhuān)款的績(jī)效考評(píng)

第三十九條專(zhuān)款的績(jī)效考評(píng),遵循下列原則:

(一)實(shí)事求是、客觀公正;

(二)材料審查與實(shí)地抽查相結(jié)合;

(三)定量考評(píng)與定性考評(píng)相結(jié)合;

(四)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益相結(jié)合。

第四十條每年度結(jié)束后,由省財(cái)政廳對(duì)各市該年度政法補(bǔ)助專(zhuān)款管理工作情況進(jìn)行考評(píng)?？荚u(píng)依據(jù)、內(nèi)容及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)《*省政法補(bǔ)助專(zhuān)款績(jī)效考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)》(附6)。

第四十一條考評(píng)實(shí)行定量與定性相結(jié)合的方式。

定量考評(píng)由省財(cái)政廳依據(jù)考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)采用百分制方式對(duì)各市的專(zhuān)款管理工作進(jìn)行逐項(xiàng)評(píng)分,產(chǎn)生考評(píng)結(jié)果。

定性考評(píng)由省財(cái)政廳根據(jù)各市的定量考評(píng)結(jié)果,結(jié)合實(shí)地抽查及其他監(jiān)督檢查的相關(guān)資料,確定考評(píng)成績(jī)。實(shí)地檢查情況與報(bào)表及文字材料內(nèi)容不一致者,以實(shí)地檢查成績(jī)?yōu)闇?zhǔn)。對(duì)不如實(shí)填報(bào)有關(guān)材料者,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),酌情扣減考評(píng)成績(jī);對(duì)擠占挪用專(zhuān)款者,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),考評(píng)成績(jī)即為0分。

第四十二條考評(píng)成績(jī)分為優(yōu)秀、合格、不合格。其中考評(píng)成績(jī)?cè)?0分以上且分?jǐn)?shù)居全省前6名者為優(yōu)秀;其余60分以上者為合格;59分以下者為不合格。

第四十三條考評(píng)成績(jī)作為計(jì)算以獎(jiǎng)代補(bǔ)部分專(zhuān)款的重要因素之一,直接影響下一規(guī)劃期各市以獎(jiǎng)代補(bǔ)部分專(zhuān)款的分配數(shù)額。

第四十四條考評(píng)成績(jī)優(yōu)異者,由省財(cái)政予以表彰。其中一等獎(jiǎng)1名;二等獎(jiǎng)2名;三等獎(jiǎng)3名。

第四十五條考評(píng)成績(jī)不合格的,由省財(cái)政予以通報(bào)。被通報(bào)者應(yīng)當(dāng)自通報(bào)之日起30日內(nèi),查找原因,提出整改措施,并以市級(jí)財(cái)政部門(mén)的名義書(shū)面報(bào)告省財(cái)政廳。

對(duì)考評(píng)成績(jī)?yōu)?分者,省財(cái)政廳除通報(bào)外,還要大幅度調(diào)減其下一規(guī)劃期專(zhuān)款數(shù)額,并按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

第七章專(zhuān)款的監(jiān)督檢查

第四十六條各級(jí)財(cái)政部門(mén)會(huì)同政法部門(mén)加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)款的監(jiān)督檢查工作,建立對(duì)裝備維修專(zhuān)款、辦案專(zhuān)款和共建項(xiàng)目資金使用情況的監(jiān)督檢查制度,保證專(zhuān)款及時(shí)、足額到位,專(zhuān)款專(zhuān)用,防止擠占挪用。

第四十七條市以下各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同政法部門(mén)對(duì)裝備維修項(xiàng)目和共建項(xiàng)目的執(zhí)行情況、辦案專(zhuān)款的使用情況進(jìn)行檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決項(xiàng)目執(zhí)行和專(zhuān)款使用中可能出現(xiàn)的問(wèn)題。

第四十八條省財(cái)政廳會(huì)同省級(jí)政法部門(mén)或者委托有關(guān)單位對(duì)市、縣使用專(zhuān)款的情況進(jìn)行實(shí)地檢查。對(duì)專(zhuān)款到位不及時(shí)或使用效益不高的地區(qū),責(zé)成市級(jí)有關(guān)部門(mén)及時(shí)糾正;對(duì)違反規(guī)定,截留、擠占、挪用專(zhuān)款的地區(qū),應(yīng)當(dāng)如數(shù)追回資金,并按照《財(cái)政違法違規(guī)行為處罰處分條例》的規(guī)定追究有關(guān)人員的責(zé)任。