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第一章總則

第一條為加強完善退耕還林政策補助資金（以下簡稱補助資金）管理，確保將補助資金及時足額兌現(xiàn)給退耕農(nóng)戶，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于完善退耕還林政策的通知》（國發(fā)〔*〕25號）、《財政部關(guān)于印發(fā)<完善退耕還林政策補助資金管理辦法>的通知》（財農(nóng)〔*〕339號）、《*省人民政府貫徹國務(wù)院關(guān)于完善退耕還林政策的意見》（陜政發(fā)〔*〕2號）等規(guī)定，制定本實施細則。

第二條補助資金是指中央財政在原退耕還林政策補助期滿后安排的用于解決退耕農(nóng)戶生活困難的專項資金。

第三條補助資金的補助標準為：長江流域每畝退耕地每年補助現(xiàn)金105元；黃河流域每畝退耕地每年補助現(xiàn)金70元。原政策每畝退耕地每年20元生活補助費，繼續(xù)執(zhí)行直接補助給退耕農(nóng)戶，并與管護任務(wù)掛鉤。

第四條各設(shè)區(qū)市、省管縣財政部門商同級林業(yè)部門，結(jié)合本地實際，可在國家規(guī)定的補助標準基礎(chǔ)上，再適當(dāng)提高補助資金的補助標準，超出國家規(guī)定標準所需要的資金由各設(shè)區(qū)市、省管縣自行解決。

第五條補助資金的補助期為：還生態(tài)林補助8年，還經(jīng)濟林補助5年，還草補助2年。

第二章檢查驗收

第六條各設(shè)區(qū)市林業(yè)部門按照省上有關(guān)規(guī)定，組織開展退耕還林市縣聯(lián)合自查工作，并于每年9月底前以市為單位上報省林業(yè)廳，同時抄送同級財政部門。

第七條市縣聯(lián)合自查結(jié)果是省級復(fù)查和國家核查的基礎(chǔ)。各設(shè)區(qū)市林業(yè)部門應(yīng)認真做好市縣聯(lián)合自查工作，做到資料完整，數(shù)據(jù)準確。

第八條省林業(yè)廳根據(jù)市縣聯(lián)合自查結(jié)果，按照有關(guān)規(guī)定組織開展省級復(fù)查，并將復(fù)查結(jié)果上報國家林業(yè)局，作為國家核查的依據(jù)。

第九條按照省政府《關(guān)于實行省管縣財政體制改革試點的通知》（陜政發(fā)〔*〕65號）有關(guān)規(guī)定，省管縣的檢查驗收工作仍由市級林業(yè)部門組織實施，實行市縣聯(lián)合自查。

第三章資金管理

第十條完善退耕還林政策補助資金實行財政專戶管理，封閉運行。資金撥付按照國庫管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十一條省財政根據(jù)中央財政下達的年度預(yù)算和省林業(yè)廳提供的退耕還林面積檢查驗收結(jié)果及相關(guān)資料，核撥各市補助資金。市級財政部門依據(jù)省財政下達的資金文件和同級林業(yè)部門提供的檢查驗收結(jié)果，及時將資金分解下達。縣級財政部門根據(jù)市財政下達的資金文件和同級林業(yè)部門提供的檢查驗收結(jié)果，采取“一折（卡）通”的形式，將補助資金足額兌現(xiàn)到退耕戶手中。在“一折（卡）通”發(fā)放中，杜絕代收、代扣、代領(lǐng)等現(xiàn)象的發(fā)生。

省財政直接將省管縣補助資金撥付到各省管縣財政部門，具體發(fā)放要求同上。

第十二條補助資金發(fā)放前，縣級財政部門會同林業(yè)部門將檢查驗收結(jié)果及對應(yīng)的補助資金兌現(xiàn)方案以村為單位張榜公布，接受監(jiān)督。對公示無異議的方可兌現(xiàn)。

第十三條對*年—*年原補助政策到期的補助資金（包括*、*、*、*年退耕還經(jīng)濟林和草，*、*、*年退耕還草），由財政部根據(jù)國家林業(yè)局最新組織核查驗收結(jié)果核定，按照完善退耕還林政策補助資金標準將停止輪次的補助資金，于*年一次性補齊。對*年以后到期的補助資金（包括*、*、*、*年退耕還生態(tài)林，*、*、*年退耕還生態(tài)林和經(jīng)濟林，*年退耕還生態(tài)林、經(jīng)濟林和草），由財政部根據(jù)國家林業(yè)局組織驗收結(jié)果，逐年核定。

第十四條*年度退耕還林原補助政策尚未到期（包括*、*、*、*年退耕還生態(tài)林，*、*、*年退耕還生態(tài)林和經(jīng)濟林，*年退耕還生態(tài)林、經(jīng)濟林和草）的糧食補助資金，繼續(xù)按《國務(wù)院辦公廳關(guān)于完善退耕還林糧食補助辦法的通知》（國發(fā)〔*〕34號）和《財政部國家發(fā)展和改革委員會國務(wù)院西部地區(qū)開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室農(nóng)業(yè)部國家林業(yè)局國家糧食局中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行<關(guān)于退耕還林、退牧還草、禁牧舍飼糧食補助改現(xiàn)金后有關(guān)財政財務(wù)處理問題的緊急通知>》（財建明電〔*〕2號）等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

*年度退耕還林原補助政策尚未到期（包括*、*、*、*年退耕還生態(tài)林，*、*、*年退耕還生態(tài)林和經(jīng)濟林，*年退耕還生態(tài)林、經(jīng)濟林和草）的現(xiàn)金補助，繼續(xù)按照《財政部關(guān)于印發(fā)〈退耕還林工程現(xiàn)金補助資金管理辦法〉的通知》（財農(nóng)〔*〕156號）等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。同時，為簡化手續(xù)，提高效率，從*年起，對原補助政策尚未到期的現(xiàn)金補助，由原規(guī)定財政部根據(jù)退耕還林計劃任務(wù)落實情況、工程進展情況和資金申請報告核撥補助資金，改為由財政部根據(jù)國家林業(yè)局核查結(jié)果核撥補助資金。

第四章監(jiān)督檢查

第十五條各級財政、林業(yè)部門應(yīng)建立健全監(jiān)督機制，加強對補助資金的使用和管理情況監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。

第十六條對違反資金使用規(guī)定，截留、挪用、虛報冒領(lǐng)或造成資金損失的單位和個人，依照《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號），以及《*省紀律檢查委員會、*省監(jiān)察廳<關(guān)于對違反退耕還林政策法規(guī)的行為給予黨政紀處分的暫行規(guī)定>的通