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第一條為進(jìn)一步加強(qiáng)對村鎮(zhèn)（街道）公有資金投資工程建設(shè)的監(jiān)督管理，規(guī)范村鎮(zhèn)（街道）工程建設(shè)行為，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和《江蘇省建筑市場管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本規(guī)定。

第二條本市行政區(qū)域內(nèi)由鎮(zhèn)（街道）、鎮(zhèn)（街道）所屬企事業(yè)單位、村集體經(jīng)濟(jì)組織為建設(shè)主體的公有資金投資工程項(xiàng)目，適用本規(guī)定。

第三條本規(guī)定所稱的公有資金投資工程是指國家資金、村鎮(zhèn)（街道）集體資金及國家、集體和私人共同投資而國家、集體資金投資比例超過50％的工程項(xiàng)目。

第四條各轄市、區(qū)監(jiān)察、建設(shè)、審計(jì)等部門按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)村鎮(zhèn)（街道）工程建設(shè)的監(jiān)督、管理。

鎮(zhèn)（街道）成立村鎮(zhèn)（街道）工程建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)工程建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督管理工作。領(lǐng)導(dǎo)小組由主管建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成，下設(shè)工程項(xiàng)目管理組和監(jiān)督組。工程項(xiàng)目管理組由鎮(zhèn)（街道）建設(shè)管理部門組建，負(fù)責(zé)所屬村鎮(zhèn)（街道）兩級工程項(xiàng)目招投標(biāo)活動。監(jiān)督組由鎮(zhèn)（街道）紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政等部門負(fù)責(zé)人或?qū)I(yè)人員組成，負(fù)責(zé)監(jiān)督建設(shè)工程招投標(biāo)、合同簽訂、材料采購、施工、工程量變更、工程結(jié)算、資金使用等過程中有關(guān)人員執(zhí)行法律法規(guī)和相關(guān)制度的情況。

第五條嚴(yán)格村鎮(zhèn)（街道）工程項(xiàng)目前期工作程序。年度計(jì)劃中村級項(xiàng)目的確定必須經(jīng)村民代表會議討論決定，未列入年度計(jì)劃，但確需實(shí)施的項(xiàng)目必須由村民委員會討論決定，報(bào)村鎮(zhèn)（街道）工程建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組備案；鎮(zhèn)（街道）項(xiàng)目的確定必須經(jīng)村鎮(zhèn)（街道）工程建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組審核后，提交鎮(zhèn)（街道）黨政辦公會討論決定，明確項(xiàng)目實(shí)施的時間、地點(diǎn)、責(zé)任人、建設(shè)方案、投資額等，并在政務(wù)、村務(wù)公開欄中公開。

第六條工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行公開招標(biāo)或邀請招標(biāo)，選擇邀請招標(biāo)方式的，必須由村鎮(zhèn)（街道）工程建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)轄市、區(qū)監(jiān)察局備案。

第七條嚴(yán)格招標(biāo)投標(biāo)管理。50萬元以上的建設(shè)項(xiàng)目必須到建設(shè)工程交易中心進(jìn)行招投標(biāo)。50萬元以下的項(xiàng)目由鎮(zhèn)政府（街道）對招標(biāo)發(fā)包過程實(shí)施監(jiān)督，交易完成后，建設(shè)單位應(yīng)到項(xiàng)目所在地招投標(biāo)管理部門備案。

第八條招標(biāo)單位、中標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。施工合同必須按照合同示范文本簽訂。

第九條工程建設(shè)項(xiàng)目必須按規(guī)定簽訂廉政責(zé)任書，由監(jiān)督組進(jìn)行全過程廉政監(jiān)督。

第十條監(jiān)督組要加強(qiáng)對工程建設(shè)過程的監(jiān)督管理，按照程序?qū)φ袠?biāo)信息的公開、評委的產(chǎn)生、中標(biāo)結(jié)果的運(yùn)用、合同的履行、工程量的變更、資金支付等重點(diǎn)環(huán)節(jié)實(shí)施監(jiān)督。

第十一條村自行監(jiān)理的工程項(xiàng)目，須經(jīng)村民代表會議同意，并由村民代表會議推薦3名以上村民與部分監(jiān)督組成員組成監(jiān)理小組，實(shí)施對工程項(xiàng)目的監(jiān)督。

第十二條公有資金投資的各種房屋建筑和各類基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)工程，必須由相應(yīng)資質(zhì)的單位設(shè)計(jì)，或者選用通用設(shè)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)。工程施工圖依法應(yīng)當(dāng)經(jīng)施工圖審查機(jī)構(gòu)審查的，建設(shè)單位應(yīng)將施工圖報(bào)審查機(jī)構(gòu)審查。

施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計(jì)圖紙施工，禁止無證設(shè)計(jì)和無設(shè)計(jì)施工。任何單位不得擅自修改設(shè)計(jì)圖紙，確需修改的，須經(jīng)原設(shè)計(jì)單位同意并出具變更設(shè)計(jì)通知單。涉及重大設(shè)計(jì)變更的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。圖紙和工程量的變更必須由監(jiān)理人員、原設(shè)計(jì)人員、建設(shè)單位、施工單位簽字。變更數(shù)額2萬元以上的，要提交村鎮(zhèn)（街道）工程建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組討論通過。

第十三條公有資金投資的房屋建筑，獨(dú)立煙囪、水塔、水池等構(gòu)筑物，由村鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)籌安排建設(shè)的新建、擴(kuò)建、改建道路、橋梁、給排水、環(huán)境衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施工程，必須由具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位承擔(dān)施工任務(wù)，禁止無證和越級施工。

第十四條建設(shè)行政主管部門及其委托的建設(shè)工程質(zhì)量、安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)，對施工質(zhì)量和安全進(jìn)行監(jiān)督檢查時，被檢查者應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供情況和資料。

工程質(zhì)量不合格的建設(shè)項(xiàng)目不得交付使用。

第十五條工程竣工后，必須委托具備相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)，以審計(jì)報(bào)告作為結(jié)算工程款的依據(jù)。

各轄市、區(qū)審計(jì)部門負(fù)責(zé)對中介機(jī)構(gòu)的審計(jì)結(jié)果和審計(jì)質(zhì)量進(jìn)行抽查監(jiān)督。所有項(xiàng)目的資金運(yùn)行情況要真實(shí)、及時在政務(wù)或村務(wù)公開欄中公布，以便接受群眾監(jiān)督。

第十六條鎮(zhèn)（街道）建設(shè)管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全村鎮(zhèn)（街道）建設(shè)檔案管理制度。新建工程竣工后，建設(shè)單位必須在竣工驗(yàn)收后三個月內(nèi)向鎮(zhèn)（街道）建設(shè)管理部門報(bào)送工程資料。

第十七條違反本規(guī)定，放任、縱容、隱瞞違法違規(guī)建設(shè)，造成質(zhì)量安全重特大事故和資金損失的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，將依黨紀(jì)政紀(jì)給予其相應(yīng)處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十八條村鎮(zhèn)（街道）工程建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督管理的工作人員，在實(shí)施監(jiān)督檢查中違反本規(guī)定濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，視情節(jié)輕重給予批評教育或黨紀(jì)政紀(jì)處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十九條各轄市、區(qū)可根據(jù)本規(guī)定，結(jié)合各地實(shí)際，制定實(shí)施細(xì)則。

第二十條本規(guī)定自之日起施行。