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第一條為加強*縣旅游資源的保護和開發(fā)管理，科學、合理地利用旅游資源，促進旅游業(yè)的健康發(fā)展，遵循有關(guān)法律、行政法規(guī)的基本原則，結(jié)合我縣實際，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定適用于我縣范圍內(nèi)旅游資源的保護和開發(fā)管理。

本規(guī)定所稱的旅游資源，是指能對旅游者產(chǎn)生吸引力，可以為發(fā)展旅游業(yè)所開發(fā)利用，能作為旅游項目，并由*縣人民政府（以下簡稱縣人民政府）或上一級人民政府評估、界定，向社會公布的自然景觀和人文景觀。

以風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)以及歷史文物古跡作為旅游資源進行保護和開發(fā)管理，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條旅游資源管理工作，堅持嚴格保護、合理開發(fā)、永續(xù)利用的原則，旅游資源保護開發(fā)應當與城鄉(xiāng)經(jīng)濟建設同步規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展。

旅游資源的保護和開發(fā)，應當注重溫泉之鄉(xiāng)旅游特色和潮客兼容歷史文化內(nèi)涵。

第四條旅游資源的保護和開發(fā)，必須納入各級人民政府的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。

第五條縣人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導、組織、協(xié)調(diào)旅游資源的保護和開發(fā)管理工作。

*縣旅游局是我縣旅游業(yè)行業(yè)主管部門（以下簡稱縣旅游主管部門），依法對全縣旅游資源的保護和開發(fā)實行統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)?？h人民政府有關(guān)職能部門根據(jù)各自的職責依法對旅游資源的保護和開發(fā)實施規(guī)劃、監(jiān)督和管理。

第六條旅游資源保護和開發(fā)的中長期規(guī)劃和年度計劃，由縣旅游主管部門在符合城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和縣域城鎮(zhèn)體系及村莊規(guī)劃的原則下，會同有關(guān)部門進行編制，報縣人民政府批準后實施。

編制旅游資源保護和開發(fā)的中長期規(guī)劃和年度計劃，應當廣泛征求有關(guān)部門、專家和群眾的意見，進行多方案的比較和論證。

第七條鼓勵內(nèi)資、外資和各行各業(yè)投資開發(fā)旅游資源，建設旅游配套設施，保障投資者的合法權(quán)益。

第八條開發(fā)建設旅游區(qū)（點），包括旅游度假村、游樂場（園）、主題公園、森林公園、自然保護區(qū)、旅游飯店等建設項目，應堅持社會效益、經(jīng)濟效益、環(huán)境效益的統(tǒng)一。

第九條各旅游區(qū)（點）管理機構(gòu)應當集中專項資金用于旅游區(qū)（點）的環(huán)境保護、衛(wèi)生設施建設和文物古跡保護工作。

第十條興建或改建經(jīng)營性旅游資源開發(fā)建設項目，建設單位必須提交書面申請報告，并編制旅游資源開發(fā)建設項目可行性研究報告書，報縣旅游主管部門組織初步評審。

旅游資源開發(fā)建設項目可行性研究報告書應當包括：

（一）選址、區(qū)域范圍和功能劃分；

（二）性質(zhì)、建設規(guī)模、投資總額和資金籌措；

（三）環(huán)境影響評價、環(huán)境保護措施和環(huán)境容量分析；

（四）文物古跡的保護措施；

（五）市政配套設施；

（六）水土保持配套措施；

（七）旅游服務配套設施；

（八）安全、消防防護配套設施；

（九）客源市場的定位、接待容量和預期效益；

（十）其他需要申報的事項。

第十一條縣旅游主管部門在收到申請報告和旅游資源開發(fā)建設項目可行性研究報告后，應及時組織有關(guān)單位進行初審。

建設單位應憑縣旅游主管部門頒發(fā)的“旅游資源開發(fā)建設項目評審意見書”，按建設項目基建程序依法向發(fā)改部門辦理立項等審批手續(xù)后，再報有關(guān)部門審批方可動工。法律、法規(guī)規(guī)定需報國家、省、市有關(guān)部門批準的，從其規(guī)定。

第十二條開發(fā)和建設經(jīng)營性旅游項目必須請有資質(zhì)的旅游規(guī)劃設計單位編制項目總體規(guī)劃和詳細建設規(guī)劃，項目規(guī)劃必須服從全縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃。

第十三條經(jīng)營性的旅游資源建設開發(fā)項目實行誰投資、誰受益、誰保護的原則，由建設單位負責開發(fā)經(jīng)營，并負責組織編制該旅游項目區(qū)域內(nèi)的旅游資源保護和開發(fā)規(guī)劃方案，方案包括旅游資源開發(fā)過程中的保護措施和建成后景區(qū)的旅游資源保護措施。經(jīng)縣旅游主管部門和發(fā)改、規(guī)劃、國土資源、林業(yè)、城管、環(huán)保和建設、文廣、水利等部門評審，報縣人民政府批準后執(zhí)行。

第十四條縣旅游主管部門應會同發(fā)改、規(guī)劃、國土資源、林業(yè)、環(huán)保和建設、城管、文廣、水利等部門對旅游資源開發(fā)建設項目進行監(jiān)督檢查，保證建設項目按期實施。

第十五條禁止任何單位和個人侵占或非法買賣、租賃景區(qū)土地及旅游資源。

禁止建設單位非法轉(zhuǎn)讓旅游資源開發(fā)建設的經(jīng)營權(quán)或部分經(jīng)營權(quán)。

建設單位不得以任何理由閑置旅游資源開發(fā)建設項目。對超過法律、法規(guī)規(guī)定時限開發(fā)建設的項目，由縣人民政府依法收回。

第十六條在旅游區(qū)（點）內(nèi)從事開發(fā)建設活動，應遵守國家有關(guān)建設項目環(huán)境保護的規(guī)定，符合生態(tài)環(huán)境影響評價技術(shù)要求。開發(fā)建設前，應先進行環(huán)境影響評估，制定資源保護計劃和措施。開發(fā)建設項目的廢水、廢氣、廢渣、廢棄物及噪音的處理處置設施，以及防止水土流失和植被、景觀、文物破壞的措施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。

禁止在旅游區(qū)（點）興建破壞景觀、污染環(huán)境、妨礙游覽的開發(fā)建設項目。對已建的，由縣旅游主管部門和有關(guān)部門提請縣人民政府或其授權(quán)的部門責令限期治理或限期搬遷。

第十七條禁止在旅游區(qū)（點）興建宣傳封建迷信活動的設施。

第十八條在規(guī)劃開發(fā)建設或已開發(fā)利用的旅游區(qū)（點）內(nèi)，嚴格禁止任何單位或個人爆石、爆魚、電魚、捕魚；禁止倒放垃圾淤泥和排放污水污染環(huán)境；禁止捕獵野生動物，禁止破壞野生動物的生存環(huán)境，保護生物資源和水資源；禁止開山采石、挖沙取土、圍墾放牧、填蓋水面、以及未經(jīng)批準擅自攔河或筑壩；禁止砍伐樹木、土葬造墳以及進行可能改變旅游區(qū)（點）地形地貌的其他活動，保持地形地貌景觀。對于已經(jīng)造成生態(tài)破壞的，必須限期整治恢復。

第十九條旅游區(qū)（點）的開發(fā)建設和旅游活動的規(guī)模，不得超過旅游區(qū)（點）的環(huán)境容量，其性質(zhì)、布局、規(guī)模、體量、高度、造型、質(zhì)感、色調(diào)等，必須與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)。

旅游區(qū)（點）內(nèi)應控制旅游資源的開發(fā)強度，加強綠化植被，降低建筑密度和容積率，嚴格控制建筑的體量和高度。

第二十條開發(fā)和利用古遺址、名人遺跡、歷史紀念地、古寺廟建筑、古園林特色建筑等人文資源作為旅游項目，不得改變其特有的歷史風貌。

第二十一條旅游區(qū)（點）管理機構(gòu)應充分利用旅游資源特點，開展健康合法的文化娛樂活動，改善交通、服務設施和游覽條件，提高服務質(zhì)量，加強安全管理和環(huán)境衛(wèi)生管理，及時制止擾亂旅游秩序、破壞景觀景物的行為，保障旅游者的安全。

旅游區(qū)（點）應當設置說明牌、指示牌以及界線標志，使用符合國家標準的公共信息圖形符號。

對重要景物、文物古跡、古樹名木等旅游資源，旅游區(qū)（點）管理機構(gòu)應制定和落實具體保護措施，實行重點保護。

第二十二條對潛在的旅游資源，縣旅游主管部門應組織有關(guān)部門、專家進行統(tǒng)一調(diào)查、評審，納入保護范圍。

第二十三條任何單位和個人都有保護旅游資源的義務，并有權(quán)對旅游資源的保護和開發(fā)提出意見和建議，對破壞旅游資源的單位和個人進行檢舉和控告。

第二十四條對積極發(fā)展旅游事業(yè)，保護和開發(fā)旅游資源成績突出的單位和個人，由縣人民政府給予表彰和獎勵。

第二十五條違反本規(guī)定第十條規(guī)定，建設單位不編報旅游資源開發(fā)建設項目可行性研究報告書的，縣旅游主管部門不對其進行組織初審；報告書內(nèi)容不實的，由縣旅游主管部門和有關(guān)部門責令其限期改正；逾期不改正的，不發(fā)給初審意見書，有關(guān)部門不予辦理建設項目審批手續(xù)。

第二十六條違反本規(guī)定第十五條、第十六條、第十七條、第十八條、第十九條、第二十條、第二十一條規(guī)定的，由縣旅游主管部門和規(guī)劃、國土資源、林業(yè)、環(huán)保和建設、城管、文廣、水利、民政、宗教等部門按各自職責權(quán)限依法予以處罰。

第二十七條違反本規(guī)定，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處罰；情節(jié)嚴重，構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。