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第一條為加強我區(qū)內河砂石資源管理，保障砂石資源依法、有序、規(guī)范開采，保護生態(tài)環(huán)境，維護人民群眾的合法權益，依據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國礦產資源法》、《中華人民共和國長江河道采砂管理條例》、《中華人民共和國河道管理條例》、《*省實施<中華人民共和國河道管理條例>辦法》等法律法規(guī)，結合我區(qū)實際，特制定本辦法。

第二條本辦法所稱砂石是指內河泥沙、砂石、鵝卵石及其加工產品。砂石資源規(guī)范開采包括河道清淤（疏浚）、土地復墾和造田改地等涉及取砂的各種行為。

第三條凡在本區(qū)內河范圍內從事砂石資源開發(fā)利用及其經營活動的單位和個人，必須遵守本辦法。

第四條砂石資源屬國家所有，任何單位和個人不得以任何手段非法開采、侵占、出租和破壞。砂石資源開采應當遵循“在開發(fā)中保護、在保護中開發(fā)”的原則，貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一稅費、統(tǒng)一市場運作的原則，合理布局、合理開發(fā)、綜合利用、保護生態(tài)環(huán)境的原則以及屬地管理的原則。

第五條區(qū)政府設立區(qū)內河砂石資源管理指揮部（以下簡稱區(qū)指揮部），負責全區(qū)內河砂石資源管理工作，下設辦公室（設在區(qū)河道局），從區(qū)水務、公安、國土等部門抽調專人集中辦公。沿河鎮(zhèn)街道要設立相應的組織，主要領導任組長，并確定專職工作人員。相關職能部門在區(qū)指揮部的統(tǒng)一領導下，切實加強我區(qū)內河砂石資源管理工作，加大執(zhí)法力度，依法打擊非法亂采濫挖行為，保障我區(qū)內河砂石資源規(guī)范、有序開采。

第六條區(qū)內河砂石資源管理實行責任分工：

（一）區(qū)水務局（河道局）：負責內河禁采區(qū)、可采區(qū)、限采區(qū)的劃定工作及禁采區(qū)標志設立工作；配合沿河鎮(zhèn)街道做好禁采區(qū)、限采區(qū)執(zhí)法巡查監(jiān)管工作；負責河道采砂規(guī)劃編制，業(yè)務指導；根據(jù)區(qū)指揮部的安排，配合做好全區(qū)突擊性集中整治工作等。

（二）區(qū)交通局：負責沿河公路橋和鐵路橋上下游禁采區(qū)劃定和標志設立工作；配合沿河鎮(zhèn)街道做好跨河公路橋、鐵路橋兩側禁采區(qū)執(zhí)法巡查監(jiān)管工作；根據(jù)區(qū)指揮部的安排，配合做好全區(qū)突擊性集中整治工作等。

（三）區(qū)國土分局：負責沿河兩岸灘涂地、退建小圩采砂涉及土地方面的管理工作；配合鎮(zhèn)街道依法處置沿河耕地、農田采砂違法行為；根據(jù)區(qū)指揮部的安排，配合做好全區(qū)突擊性集中整治工作等。

（四）區(qū)公安分局：配合指揮部開展執(zhí)法管理工作；負責保障集中整治的秩序，對發(fā)生的治安或刑事案件，要依法從快予以查處；從重打擊內河采砂中發(fā)生的違法犯罪行為。

（五）沿河鎮(zhèn)街道：負責本轄區(qū)內河禁采區(qū)、限采區(qū)日常巡查監(jiān)管工作；負責開采點的日常管理，協(xié)調和處理采砂過程中發(fā)生的矛盾；配合區(qū)做好可采區(qū)經營權拍賣收入及稅費收繳工作；根據(jù)區(qū)指揮部的安排，做好本轄區(qū)內突擊性集中整治工作；做好區(qū)指揮部交辦的其他事項。

（六）區(qū)工商分局：配合有關部門取締沿河無證砂場的經營活動；配合沿河鎮(zhèn)街道對合法砂場進行監(jiān)管；根據(jù)區(qū)指揮部的安排，配合做好全區(qū)突擊性集中整治工作等。

（七）區(qū)財政局：負責采砂管理稅費收入的管理工作。

（八）區(qū)地稅局：負責稅收管理及稅票管理等工作。

（九）區(qū)指揮部辦公室：負責內河采砂規(guī)范性文件的制訂、宣傳和貫徹落實工作；負責全區(qū)內河采砂日常管理工作；組織內河采砂點經營權拍賣和稅費收繳等工作；配合區(qū)水務局（河道局）做好內河砂石資源開采規(guī)劃編制工作；負責發(fā)放《采砂許可證》；負責各種報表的制發(fā)、資料統(tǒng)計和上報工作；根據(jù)區(qū)指揮部的安排，負責全區(qū)突擊性集中整治的組織工作。

第七條內河砂石開發(fā)利用實行統(tǒng)一規(guī)劃制度。內河砂石規(guī)劃應在流域總體規(guī)劃的范圍內，充分考慮防洪安全、堤防安全、公共設施安全、通航安全和環(huán)境保護等要求，由區(qū)水務局（河道局）進行編制，明確禁采區(qū)、限采區(qū)、可采區(qū)，嚴格控制開發(fā)規(guī)模和數(shù)量。規(guī)劃經相關部門審查后報區(qū)政府批準實施。

第八條內河砂石資源開發(fā)利用依法實行許可制度。所有開采點實施公開招投標。

第九條取得內河砂石資源開發(fā)利用權的單位和個人在開采前必須辦理《河道采砂許可證》等相關手續(xù)，各相關部門要按照《行政許可法》等法律法規(guī)的規(guī)定發(fā)放相關許可證，明確許可期限。許可期限已滿而未能依法延續(xù)的，必須停止砂石資源開采行為。

第十條依法從事內河砂石資源開采和經營的單位和個人應當按照相關規(guī)定，向指揮部辦公室和稅務部門繳納砂石資源開采稅費，其他任何組織和個人不得向開采點、經營點收取任何形式的費用。

第十一條從事內河砂石資源開發(fā)利用的單位和個人必須依法接受管理，規(guī)范開采、合法經營，有下列情況之一的，由有關主管部門依法予以處罰：

（一）在禁采區(qū)擅自從事開采砂石活動的；

（二）可采期內，未在指定的地點傾倒碎石渣土，仍堆積在河床上的；

（三）無證開采的；

（四）影響防洪、交通、旅游景點、生態(tài)環(huán)境保護區(qū)等工程安全的；

（五）未按照批準或規(guī)定的方式開采作業(yè)的；

（六）任意擴大開采范圍和深度的；

（七）影響河勢穩(wěn)定，危害河岸、堤防安全的。

第十二條拒絕、阻礙國家機關工作人員依法對內河砂石管理執(zhí)行公務，違反治安管理規(guī)定的，由公安機關依法予以治安處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十三條執(zhí)法人員在管理過程中，有下列情形之一的，根據(jù)相關規(guī)定，由行政監(jiān)察部門對直接負責的主管人員和其他直接責任人員進行查處：

（一）徇私舞弊、瀆職失職的；

（二）利用職務便利，設卡、刁難管理相對人，索取、收受他人財物的；

（三）超越、濫用職權實施行政許可的；

（四）對投拆、舉報違法實施行政許可行為的公民、法人其它組織打擊報復的；

（五）有其它違法行為，經督促不予改正的。

第十四條砂石資源開發(fā)利用所得統(tǒng)一納入財政專戶，由財政統(tǒng)一管理。區(qū)指揮部辦公室所需經費由區(qū)財政局按照“因需安排、合理支出”的原則納入預算安排。