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第一章總則

第一條為加強對再生資源回收行業(yè)的管理，規(guī)范再生資源回收活動，促進我市經(jīng)濟與社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國放射性污染防治法》、《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》、《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、《危險化學品安全管理條例》和商務(wù)部等六部委《再生資源回收管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合*實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱再生資源，是指在社會生產(chǎn)和生活消費過程中產(chǎn)生的，已經(jīng)失去原有全部或部分使用價值，經(jīng)過回收、加工處理，能夠使其重新獲得使用價值的各種廢棄物。

再生資源包括廢舊金屬、報廢機電設(shè)備及其零部件、廢造紙原料（如廢紙、廢棉）、廢輕化工原料（如橡膠、塑料、農(nóng)藥包裝物、動物雜骨、毛發(fā)）、廢玻璃等。

本辦法所稱再生資源回收經(jīng)營活動，是指從事再生資源的收購、儲存、分揀、打包、銷售等活動。

第三條在*市從事再生資源回收經(jīng)營活動的企業(yè)和個體工商戶（以下簡稱經(jīng)營者）以及從事管理活動的單位和個人應(yīng)當遵守本辦法。

對放射性廢物、報廢電子產(chǎn)品、危險廢物、報廢汽車等再生資源的回收管理法律法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四條政府鼓勵單位和個人積攢交售再生資源，并逐步規(guī)劃落實再生資源專用場地，為商業(yè)區(qū)和居民區(qū)規(guī)劃配套再生資源回收點（以下簡稱回收點），引導(dǎo)再生資源回收行業(yè)健康發(fā)展。

第二章經(jīng)營規(guī)則

第五條從事再生資源回收經(jīng)營活動,必須符合工商行政管理登記條件,領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后,方可從事經(jīng)營活動。

第六條從事再生資源回收經(jīng)營活動，應(yīng)當在取得營業(yè)執(zhí)照后30日內(nèi)，按屬地管理原則，向登記注冊地工商行政管理部門的同級商務(wù)主管部門或者其授權(quán)機構(gòu)備案。

備案事項發(fā)生變更時，再生資源回收經(jīng)營者應(yīng)當自變更之日起30日內(nèi)（屬于工商登記事項的自工商登記變更之日起30日內(nèi)）向商務(wù)主管部門辦理變更手續(xù)。

第七條再生資源經(jīng)營者開設(shè)再生資源回收站（以下簡稱回收站），可以從事再生資源的收購、儲存、分揀、打包、銷售等活動，回收站生產(chǎn)經(jīng)營場所應(yīng)滿足以下要求：

（一）依法取得環(huán)保許可；

（二）依法取得消防驗收或者備案；

（三）位于規(guī)劃專用場地或工業(yè)用地內(nèi)。

第八條公園內(nèi)、河道管理范圍內(nèi)、危險品儲存點周邊500米以內(nèi)以及高壓走廊（包括220千伏電力高壓線的邊導(dǎo)線垂直投影向外15米內(nèi)、500千伏電力高壓線的邊導(dǎo)線垂直投影向外20米內(nèi)）內(nèi)不得開設(shè)回收站。

水源保護區(qū)范圍內(nèi)禁止從事再生資源拆解和加工利用等可能污染環(huán)境的活動。

第九條儲存回收再生資源時，應(yīng)符合下列規(guī)定：

（一）儲存容器、設(shè)施與場地符合安全和環(huán)保要求；

（二）在儲存容器、設(shè)施與場地的顯著位置標示再生資源的名稱；

（三）不同種類的再生資源分類儲存；

（四）儲存設(shè)備具備防止地面水、雨水及地下水流入、滲透的裝置；

（五）具備防止儲存設(shè)施中的廢液、廢氣、惡臭等污染地面水體、地下水體、空氣及土壤的設(shè)施。

第十條再生資源的收集、儲存、運輸、處理等全過程應(yīng)當遵守相關(guān)國家污染防治標準、技術(shù)政策和技術(shù)規(guī)范。承運人在轉(zhuǎn)移、運輸再生資源的過程中，應(yīng)采取防護措施防止其飛散、濺落、溢漏、惡臭擴散、爆炸等污染環(huán)境或危害人體健康的情況發(fā)生。不同種類的再生資源不得混合運輸。

在運輸過程中發(fā)生泄漏時，承運人應(yīng)立即采取應(yīng)急措施，負責清理及改善環(huán)境。

第十一條回收生產(chǎn)性廢舊金屬的再生資源回收企業(yè)和回收非生產(chǎn)性廢舊金屬的再生資源回收經(jīng)營者，除應(yīng)當按照本辦法第六條規(guī)定向商務(wù)主管部門備案外，還應(yīng)當在取得營業(yè)執(zhí)照后15日內(nèi)，向公安機關(guān)備案。

備案事項發(fā)生變更時，前款所列再生資源回收經(jīng)營者應(yīng)當自變更之日起15日內(nèi)（屬于工商登記事項的自工商登記變更之日起15日內(nèi)）向公安機關(guān)辦理變更手續(xù)。

第十二條生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當通過與再生資源回收企業(yè)簽訂收購合同的方式交售生產(chǎn)性廢舊金屬。收購合同中應(yīng)當約定所回收生產(chǎn)性廢舊金屬的名稱、數(shù)量、規(guī)格，回收期次，結(jié)算方式等。

第十三條再生資源回收企業(yè)回收生產(chǎn)性廢舊金屬時，應(yīng)當對物品的名稱、數(shù)量、規(guī)格、新舊程度等如實進行登記。

出售人為單位的，應(yīng)當查驗出售單位開具的證明，并如實登記出售單位名稱、經(jīng)辦人姓名、住址、身份證號碼；出售人為個人的，應(yīng)當如實登記出售人的姓名、住址、身份證號碼。

登記資料保存期限不得少于兩年。

第十四條放射性廢物是指含有放射性核素或者被放射性核素污染，其濃度或者比活度大于國家確定的清潔解控水平，預(yù)期不再使用的廢棄物。

專門從事放射性固體廢物回收處置的單位，必須經(jīng)國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門審核批準，取得許可證。

禁止未經(jīng)許可或者不按照許可的有關(guān)規(guī)定從事處置放射性固體廢物的活動。

禁止將放射性固體廢物提供或者委托給無許可證的單位處置。

第十五條危險廢物是指列入《國家危險廢物名錄》或者根據(jù)國家規(guī)定的危險廢物鑒別標準和鑒別方法認定的具有危險特性的固體廢物。

從事回收處置危險廢物經(jīng)營活動的單位，必須向縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門申請領(lǐng)取經(jīng)營許可證。

禁止無經(jīng)營許可證或者不按照經(jīng)營許可證規(guī)定從事危險廢物收集、處置等經(jīng)營活動。

禁止將危險廢物提供或者委托給無經(jīng)營許可證的單位從事收集、處置等經(jīng)營活動。

收集、貯存危險廢物必須按照危險廢物特性分類進行。禁止混合收集、貯存、運輸、處置性質(zhì)不相容而未經(jīng)安全性處置的危險廢物。

第十六條從事再生資源回收利用的企業(yè)、個體工商戶應(yīng)依法經(jīng)營，不得強買強賣及實施其他不正當競爭行為。

第十七條從事再生資源回收利用的企業(yè)、個體工商戶收購市政公用設(shè)施時，出售者應(yīng)提供該市政公用設(shè)施的管理者出具的報廢證明，出售者提供不出報廢證明的，不得收購。

第十八條再生資源回收經(jīng)營者在經(jīng)營活動中發(fā)現(xiàn)有公安機關(guān)通報尋查的贓物或有贓物嫌疑的物品時，應(yīng)當立即報告公安機關(guān)。

公安機關(guān)對再生資源回收經(jīng)營者在經(jīng)營活動中發(fā)現(xiàn)的贓物或有贓物嫌疑的物品應(yīng)當依法予以扣押，并開列扣押清單。有贓物嫌疑的物品經(jīng)查明不是贓物的，應(yīng)當依法及時退還；經(jīng)查明確屬贓物的，依照國家有關(guān)規(guī)定處理。

第十九條再生資源回收經(jīng)營者要對從業(yè)人員嚴格實行勞動保護和教育培訓，并建立嚴格的安全生產(chǎn)責任制。

第三章監(jiān)督管理

第二十條再生資源回收工作實行屬地管理。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道負責專用場地的建設(shè)及管理工作，在商務(wù)部門的指導(dǎo)下，會同規(guī)劃、國土管理部門確定轄區(qū)內(nèi)用于再生資源回收的場所。

在再生資源回收管理活動中各部門的具體職責為：

（一）商務(wù)部門是再生資源回收的行業(yè)主管部門，負責制定再生資源回收行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，擬訂政策，落實國家、省、市有關(guān)再生資源回收政策。引導(dǎo)、規(guī)范和扶持再生資源回收行業(yè)的發(fā)展，指導(dǎo)行業(yè)自律組織的建立和發(fā)展；

（二）工商行政管理部門負責辦理經(jīng)營者登記注冊、年度檢驗和交易市場內(nèi)的監(jiān)督管理，查處無照、超范圍經(jīng)營；

（三）公安機關(guān)負責指導(dǎo)再生資源回收活動的治安管理，對強買強賣、黑惡勢力介入、收購和販賣贓物等違法犯罪行為進行依法整治和查處；

（四）公安消防部門負責依法對再生資源回收站點進行消防安全監(jiān)督檢查；

（五）城市管理綜合執(zhí)法部門負責查處城市室外無照從事再生資源回收的活動；

（六）安監(jiān)部門負責對再生資源回收經(jīng)營者的生產(chǎn)安全情況進行監(jiān)督；

（七）環(huán)保部門負責對再生資源回收活動中環(huán)境污染的防治工作實施監(jiān)督管理，依法對違反污染環(huán)境防治法律、法規(guī)、規(guī)章的行為進行處罰；

（八）規(guī)劃部門負責落實再生資源集中分揀專用場所規(guī)劃工作；

（九）國土管理部門負責再生資源回收經(jīng)營場所規(guī)劃用地的落實工作；

（十）房屋租賃管理部門負責監(jiān)督管理再生資源回收經(jīng)營者租賃場所是否與登記或者備案的用途相一致，是否存在未經(jīng)登記或者備案擅自擴大租賃面積經(jīng)營的情況。

法律、法規(guī)、規(guī)章對有關(guān)部門管理再生資源回收行業(yè)其他職責另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十一條再生資源回收行業(yè)協(xié)會是行業(yè)自律性組織，履行如下職責：

（一）反映企業(yè)的建議和要求，維護行業(yè)利益；

（二）制定并監(jiān)督執(zhí)行行業(yè)自律性規(guī)范；

（三）經(jīng)法律法規(guī)授權(quán)或主管部門委托，進行行業(yè)統(tǒng)計、行業(yè)調(diào)查、行業(yè)信息；

（四）配合行業(yè)主管部門研究制訂行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和回收標準。

再生資源回收行業(yè)協(xié)會應(yīng)當接受行業(yè)主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

第二十二條新建住宅區(qū)的規(guī)劃設(shè)計，應(yīng)當按照再生資源行業(yè)發(fā)展規(guī)劃預(yù)留再生資源回收點所需場地，可以結(jié)合生活垃圾收運設(shè)施一并規(guī)劃。

已經(jīng)建成的住宅區(qū)，可以通過合法的方式委托物業(yè)管理企業(yè)按照再生資源行業(yè)發(fā)展規(guī)劃提供回收點所需場地，或者委托物業(yè)管理企業(yè)回收再生資源；不能提供回收點所需場地的，可以由街道辦事處和業(yè)主委員會協(xié)商，設(shè)立流動回收點，由周邊回收站派人定點定時回收生活廢料中的再生資源。

第二十三條工商行政管理部門為經(jīng)營者辦理工商登記注冊手續(xù)或變更工商登記事項的，有關(guān)信息應(yīng)當通過網(wǎng)絡(luò)與商務(wù)部門、公安機關(guān)、公安消防部門、環(huán)保部門和安監(jiān)部門實現(xiàn)實時共享。

第四章罰則

第二十四條無營業(yè)執(zhí)照從事再生資源回收利用的，由工商管理部門依法予以行政處罰。

第二十五條在再生資源回收利用活動中，違反本辦法的規(guī)定，影響城市市容衛(wèi)生、環(huán)境保護、勞動保障和安全生產(chǎn)等行為，分別由城市管理、環(huán)境保護、規(guī)劃、人勞社保和公安消防、安監(jiān)部門依法予以行政處罰。

第二十六條違反本辦法第六條規(guī)定，由商務(wù)主管部門給予警告，責令其限期改正；逾期拒不改正的，可視情節(jié)輕重，對再生資源回收經(jīng)營者處500元以上2000元以下罰款，并可向社會公告。

第二十七條違反本辦法第十一條規(guī)定，由公安機關(guān)給予警告，責令其限期改正；逾期拒不改正的，可視情節(jié)輕重，對再生資源回收經(jīng)營者處500元以上2000元以下罰款，并可向社會公告。

第二十八條再生資源回收企業(yè)違反本辦法第十三條第一、二款規(guī)定，收購生產(chǎn)性廢舊金屬未如實進行登記的，由公安機關(guān)依據(jù)《廢舊金屬收購業(yè)治安管理辦法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第二十九條違反本辦法第十三條第三款規(guī)定的，由公安機關(guān)責令改正，并處500元以上1000元以下罰款。

第三十條違反本辦法第十四條規(guī)定，由環(huán)境保護行政主管部門責令停止違法行為，限期改正，處十萬元以上二十萬元以下罰款；造成重大環(huán)境污染事故，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十一條違反本辦法第十五條規(guī)定，由環(huán)境保護主管部門責令停止違法行為，限期改正，處一萬元以上二十萬元以下的罰款；造成重大環(huán)境污染事故，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十二條違反本辦法第十八條規(guī)定，發(fā)現(xiàn)贓物或有贓物嫌疑的物品而未向公安機關(guān)報告的，由公安機關(guān)給予警告，處500元以上1000元以下罰款；造成嚴重后果或多次應(yīng)當報告而不報告的，處以1000元以上5000元以下罰款；收購贓物，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十三條有關(guān)行政管理部門工作人員嚴重失職、濫用職權(quán)、徇私舞弊、收受賄賂，侵害再生資源回收經(jīng)營者合法權(quán)益的，有關(guān)主管部門應(yīng)當視情節(jié)給予相應(yīng)的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十四條本辦法自發(fā)文之日起實施。