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解決好“三農”問題，仍然是“十一五”期間黨和政府工作的重中之重。建設社會主義新農村，是解決“三農”問題一個新的抓手，而繼續(xù)大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，則是新農村建設一個十分重要的內容。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是我國億萬農民的偉大創(chuàng)造，是農村改革開放的一項重大成果。改革開放20多年來，我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在擴大農民就業(yè)、增加農民收入、繁榮農村經(jīng)濟、推進農村各項社會事業(yè)發(fā)展和壯大縣域經(jīng)濟等方面，已經(jīng)和仍在做出不可磨滅的貢獻。實踐已充分證明：過去，我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在發(fā)展農業(yè)、解決溫飽、振興農村經(jīng)濟中發(fā)揮了重大作用；現(xiàn)在，它仍然是解決“三農”問題，實現(xiàn)農民致富和全面建設小康社會的一支重要力量。解決“三農”問題離不開鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。

一、發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是擴大農民就業(yè)和增加農民收入的一個主渠道。

“三農”問題的關鍵是農民問題，農民問題的關鍵是增加收入，而增加收入的關鍵又在于擴大就業(yè)。2005年，我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從業(yè)人員達40.49萬人，比上年增長2.12%。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)人員占農村勞動力的33.43%；全市農民人均純收入的43%來自鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。2005年，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)實現(xiàn)增加值占全市gdp的23.03%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在農業(yè)、農村和全市國民經(jīng)濟中的地位越來越重要，貢獻越來越大。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的迅猛發(fā)展，不僅為我市農民提供了穩(wěn)定的就業(yè)崗位和獨特的社會保障，也為城鎮(zhèn)下崗職工再就業(yè)提供了機遇，2005年我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)共吸納城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員10254人，比上年增加了3655人。這是中國特色農村發(fā)展道路的一個重要經(jīng)驗。

以上數(shù)據(jù)足以說明，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)不僅仍然是國民經(jīng)濟的重要組成部分，縣域經(jīng)濟的主體力量，農民收入的重要來源，而且也是引領我市經(jīng)濟發(fā)展中不可缺少的主力軍，經(jīng)濟發(fā)展中的一個重要的增長點，同時也體現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在國民經(jīng)濟中的地位和作用。二、發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是建設現(xiàn)代農業(yè)的重要途徑。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在發(fā)展的同時承擔了反哺農業(yè)的義務，通過從農業(yè)中分離富余勞動力，減輕了農業(yè)產(chǎn)業(yè)的就業(yè)壓力。2005年全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)支農建設及補助社會性支出總額2596萬元，通過資金支持，改善了農業(yè)的基礎條件，極大地改善了農業(yè)基礎設施條件和機械裝備水平。2000年以來，我市農產(chǎn)品加工業(yè)有著長足的發(fā)展，2005年全市農產(chǎn)品加工產(chǎn)值實現(xiàn)91億元，比增12.35%，尤其規(guī)模以上農產(chǎn)品加工企業(yè)產(chǎn)值實現(xiàn)兩年翻一番，年遞增40%以上，2005年產(chǎn)值達30.83億元，比增26.68%。繼寧德南陽實業(yè)有限公司，成為我市第一家農業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)后，2005年，我市又有2家鄉(xiāng)企獲農業(yè)部“農產(chǎn)品加工企業(yè)技術創(chuàng)新機構”稱號，4家鄉(xiāng)企被農業(yè)部授予“全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)創(chuàng)名牌重點企業(yè)”，5家鄉(xiāng)企獲農業(yè)部確定的“第一批全國農產(chǎn)品加工業(yè)示范企業(yè)”。各級龍頭企業(yè)實力明顯增強，帶動能力增大，市場輻射面廣，顯示出很強的擴張能力。寧德南陽、周寧仙洋洋、福鼎海鷗等一批龍頭企業(yè)在增資擴產(chǎn)，規(guī)模越做越大。全市已有18個國家級和省級名牌農產(chǎn)品、20個綠色食品、3個國家注冊商標，25個農產(chǎn)品通過無公害認證。按照產(chǎn)加銷、貿工農一體化的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，逐步構建了以農產(chǎn)品加工企業(yè)為紐帶，聯(lián)結商貿拓市場、聯(lián)結基地帶農戶、聯(lián)結科研出精品的新型產(chǎn)業(yè)鏈帶動了農戶、基地和關聯(lián)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。通過發(fā)展農產(chǎn)品加工業(yè)，拉長了農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，推進了農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，為實現(xiàn)農業(yè)結構的戰(zhàn)略性調整，構建現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，提供了強大的動力。

三、發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是推進農村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代化的必然選擇。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，有效配置了農村各種資源，引導農村外部資源向農村傾斜，拓展了農村經(jīng)濟發(fā)展的空間，優(yōu)化了農村的產(chǎn)業(yè)結構，激活了縣域經(jīng)濟，改變了農村經(jīng)濟和縣域經(jīng)濟單純依靠農業(yè)支撐的格局。近幾年我市加快產(chǎn)業(yè)集聚，培育產(chǎn)業(yè)集群，推進我市農村工業(yè)化進程。各縣（市、區(qū)）把發(fā)展工業(yè)集聚區(qū)作為構建工業(yè)發(fā)展平臺和承接項目載體的一項重要工作來抓。古田縣食用菌加工工業(yè)園區(qū)，規(guī)劃面積600畝，首期計劃開發(fā)310畝，經(jīng)嚴格考核推薦，由農業(yè)部授予該縣玉田農產(chǎn)品加工區(qū)“第一批全國農產(chǎn)品加工業(yè)示范基地”稱號。這是我市首次獲得這一殊榮的農產(chǎn)品加工專業(yè)園區(qū)。福鼎市充分發(fā)揮地域優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，建立五大農產(chǎn)品加工集中區(qū)，帶動經(jīng)濟騰飛。該市根據(jù)現(xiàn)有農產(chǎn)品加工企業(yè)布局情況，科學規(guī)劃五大農產(chǎn)品加工集中區(qū)。地處山區(qū)的壽寧縣則利用壽寧山區(qū)二級公路建成通車后，交通便捷的有利條件，大力開展招商引資工作取得豐碩成果，僅武曲工業(yè)小區(qū)兩年簽約投資總額逾3億元，完成投資1億多元。使武曲工業(yè)聚集地依然保持強勁的發(fā)展勢頭，規(guī)模工業(yè)接涌而現(xiàn)，年產(chǎn)值超億元的企業(yè)就有2家，其中在該工業(yè)園區(qū)落戶的寧德市匯通鋼業(yè)有限公司去年產(chǎn)值達2.25億元，成了該縣重點龍頭鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，標志著壽寧工業(yè)園區(qū)建設進入一個嶄新的階段。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)通過產(chǎn)業(yè)支撐促進了小城鎮(zhèn)發(fā)展，與小城鎮(zhèn)一起接受城市和大工業(yè)的輻射和帶動，起到溝通城鄉(xiāng)、銜接工農的重要作用，走出了中國特色的農村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代化的新路子。

回良玉副總理在2004年的中央農村工作會議上指出：“隨著改革和發(fā)展的深入，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展面臨的環(huán)境、條件以及內涵都發(fā)生了深刻的變化，但是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與‘三農’天然的內在聯(lián)系沒有變，對縣域經(jīng)濟不可替代的支撐和帶動作用沒有變。支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就是支持農民創(chuàng)業(yè)和就業(yè)，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就是支持縣域經(jīng)濟的發(fā)展”?？倳浺仓赋觯骸鞍l(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是實現(xiàn)農村現(xiàn)代化的必由之路。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)促進了農村各種資源的優(yōu)化配置，改變了農村的產(chǎn)業(yè)結構和就業(yè)結構”。黨的十六屆五中全會再次肯定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在解決農民就業(yè)增收和建設社會主義新農村的重要作用。這些都是從理論和政策層面對現(xiàn)階段鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的高度評價，是我們堅定發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的理論依據(jù)。當前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)仍然是解決我市農民就業(yè)的一個重要力量，也是實現(xiàn)農村工業(yè)化的依靠力量和主體力量。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的道路，就是農村工業(yè)化的道路。一句話，解決“三農”問題，建設社會主義新農村離不開鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。

寧德市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局林安生

二○○六年九月十七日