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結合實際，為深入貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》進一步提升我局依法行政工作和鄉(xiāng)村管理行政執(zhí)法水平。特制定本計劃。

一、指導思想

加強法制建設，以鄧小平理論、三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導。規(guī)范行政執(zhí)法行為，嚴格依法行政，深入開展鄉(xiāng)村管理相對集中行政處罰權工作，積極推進城管事業(yè)健康發(fā)展，為經(jīng)濟社會的發(fā)展營造良好的法治環(huán)境。

二、組織領導

分管副局長任副組長，成立由局長擔任組長。辦公室、各股室及大隊負責人為成員的依法行政工作領導小組。領導小組下設辦公室，由局政策法規(guī)股負責人任辦公室主任，具體負責全面推進依法行政工作。

三、工作目標

（一）依法履行職能。

（二）規(guī)范執(zhí)法行為。文明執(zhí)法。

（三）落實行政執(zhí)法責任。

（四）強化學習培訓。

（五）開展法制宣傳。促進社會支持參與。

四、工作措施

（一）加大宣傳培訓力度。

利用各種載體和時機，一是以《自治縣城鎮(zhèn)管理條例》公布施行為契機。組織開展多項宣傳活動，教育廣大群眾自覺遵守鄉(xiāng)村管理的各項規(guī)定，提高市民的法制觀念，努力營造良好的鄉(xiāng)村管理行政執(zhí)法環(huán)境；二是認真組織全局執(zhí)法人員積極參與上級部門組織的法律法規(guī)教育培訓；三是開展專業(yè)領域的法制培訓活動，通過集中學習《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》鄉(xiāng)村市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》鄉(xiāng)村道路管理條例》等法律法規(guī)及法律基礎知識培訓，努力提高執(zhí)法人員的執(zhí)法技能。

（二）規(guī)范行政執(zhí)法行為。

一是規(guī)范行政處罰自由裁量。學習貫徹《湖南省規(guī)范行政裁量權辦法》制定行政處罰自由裁量基準規(guī)定。依照該違法行為的性質、情節(jié)等因素，對照行政處罰自由裁量權細化規(guī)范進行合理裁量、適當處分。

二是嚴格執(zhí)行行政處罰案件審核審批制度。應召開案件審理委員會會議，集體討論決定，并將獎勵決定報縣政府法制辦備案。

三是規(guī)范行政執(zhí)法文書。通過分析執(zhí)法卷宗，找出差距、積極改進，努力提高執(zhí)法案卷的制作水平。

與下屬各執(zhí)法機構簽訂《行政執(zhí)法責任書》制定完善評議考核規(guī)范，四是完善行政執(zhí)法責任制相關配套制度。建立行政執(zhí)法評議考評制度。開展年度考評工作；建立健全行政執(zhí)法過錯追究制度，落實責任追究；加強執(zhí)法人員的職業(yè)道德教育，強化文明執(zhí)法、執(zhí)法為民意識，嚴肅查處各種違法亂紀行為，努力建立一支政治合格、紀律嚴明、業(yè)務精通、作風過硬的行政執(zhí)法隊伍。

（三）完善監(jiān)督機制。

由局督察室專門負責對全局鄉(xiāng)村管理工作進行巡查、督查考評，建立行政執(zhí)法檢查督察工作制度。對執(zhí)法隊伍的文明執(zhí)法、隊風隊紀、儀容儀表、管理效果等進行督查，認真查處行政不作為、亂作為等行為，并將督察情況以通報的形式按日報送局領導和執(zhí)法大隊。對在檢督察中發(fā)現(xiàn)的違紀違規(guī)行為，嚴格對照局相關規(guī)定進行查處。

強化外部監(jiān)督。一是自覺接受人大、政協(xié)等上級領導部門的監(jiān)督；二是主動接受人民群眾監(jiān)督，同時。聘請一些社會人士成為鄉(xiāng)村管理行政執(zhí)法政風行風評議監(jiān)督員；三是設立舉報信箱和公布監(jiān)督舉報電話（充分聽取群眾的意見建議，不時改進工作方法，創(chuàng)新工作理念，依法維護廣大群眾的合法權益。