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年，衛(wèi)生規(guī)劃財務(wù)工作將緊緊圍繞衛(wèi)生部黨組確定的中心工作，全面貫徹落實黨的*、*屆三中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，深入學(xué)習實踐科學(xué)發(fā)展觀，認真做好深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、衛(wèi)生發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、衛(wèi)生專項資金監(jiān)管和衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)等重點工作，努力提升衛(wèi)生規(guī)劃財務(wù)工作水平。

一、做好深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革相關(guān)工作

圍繞《關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》和《2009-2011年深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革實施方案》，積極參與深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革相關(guān)工作，落實相關(guān)任務(wù)與要求。

（一）認真制定《鼓勵社會資本發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的指導(dǎo)意見》、《國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目》和《醫(yī)療服務(wù)價格管理辦法》等文件，配合做好其他醫(yī)改文件的研究制定工作。

（二）做好衛(wèi)生經(jīng)濟政策研究和經(jīng)費保障工作，重點是新型農(nóng)村合作醫(yī)療、促進基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化和完善公共衛(wèi)生機構(gòu)及基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)經(jīng)費保障政策等，指導(dǎo)和督促各地落實改革措施。

（三）積極參與推進公立醫(yī)院改革試點，落實公立醫(yī)院財政補助政策，開展藥事費、處方費、護理費等專題研究。

二、認真做好“健康中國2020”戰(zhàn)略規(guī)劃研究及“*”規(guī)劃綱要編制準備工作

在前期6個專題組研究成果的基礎(chǔ)上，成立“健康中國2020”戰(zhàn)略規(guī)劃綜合研究組，邀請社會學(xué)、宏觀經(jīng)濟學(xué)、財政學(xué)等方面的專家共同編制戰(zhàn)略規(guī)劃研究總報告。適時邀請中央政策研究室、國務(wù)院研究室、國務(wù)院參事室、社會科學(xué)院等研究機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)和專家，對戰(zhàn)略規(guī)劃研究總報告進行全面評估，進一步修改完善后擇期向國務(wù)院匯報。經(jīng)批準后正式啟動“健康中國2020”戰(zhàn)略規(guī)劃綱要的制訂工作。

組織開展“十一五”規(guī)劃綱要實施情況的評估，為編制“*”規(guī)劃綱要做好前期準備。

三、組織開展衛(wèi)生專項資金執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查活動

在各項目省提前開展自查工作的基礎(chǔ)上，年內(nèi)聯(lián)合財政部、國家發(fā)展改革委及部內(nèi)相關(guān)司局，組織相關(guān)人員開展中央補助地方公共衛(wèi)生專項資金和衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)資金使用情況的監(jiān)督檢查，針對發(fā)現(xiàn)的問題，及時研究提出進一步加強專項資金管理、提高資金使用效益的措施和建議，確保項目資金安全。

公共衛(wèi)生專項資金督查的主要內(nèi)容是：項目執(zhí)行總體情況、項目方案實施情況、項目組織領(lǐng)導(dǎo)情況、設(shè)備采購、項目資金到位情況、項目執(zhí)行效果、存在的主要問題及原因分析等。

衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)資金督查的主要內(nèi)容是：項目建設(shè)程序、執(zhí)行標準、工程進度與質(zhì)量、項目資金到位情況、配套資金落實情況、存在的主要問題及原因分析以及農(nóng)村衛(wèi)生機構(gòu)人員培訓(xùn)、業(yè)務(wù)開展和運行管理等。

四、加快衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)

（一）認真組織實施好2009年中央專項投資建設(shè)項目。積極督導(dǎo)各地嚴格按照《縣醫(yī)院建設(shè)指導(dǎo)意見》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)標準》、《社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)指導(dǎo)意見》和《精神衛(wèi)生防治機構(gòu)建設(shè)指導(dǎo)意見》開展規(guī)劃設(shè)計，加強質(zhì)量和安全管理，加快建設(shè)進度，切實發(fā)揮拉動內(nèi)需、促進經(jīng)濟增長的作用。

（二）加快衛(wèi)生監(jiān)督、婦幼保健、鼠疫防治、職業(yè)衛(wèi)生防治以及兒童專科醫(yī)院等專項建設(shè)規(guī)劃編制工作。

（三）會同財政部門研究制定中央補助地方公共衛(wèi)生專項資金分配機制，按照成熟一批下達一批的原則，盡早研究下達2009年中央補助地方公共衛(wèi)生項目預(yù)算。

（四）協(xié)調(diào)、指導(dǎo)對口支援省市和災(zāi)區(qū)省加快推進四川汶川地震災(zāi)區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)恢復(fù)重建工作進度，爭取年內(nèi)完成全部醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)房屋維修加固，全面啟動縣級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院重建工作，力爭年內(nèi)能有一大批項目完成改造、建設(shè)任務(wù)。

（五）開展危房排查處理工作，保障醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)建筑安全。

五、加強部門預(yù)算管理，深入開展專項審計工作

（一）加強制度建設(shè)，規(guī)范財務(wù)收支管理，強化對部屬（管）單位的財務(wù)、內(nèi)控、藥品、醫(yī)療服務(wù)價格、基本建設(shè)、設(shè)備購置、收入分配、對外投資與合作等方面的監(jiān)管，提高部門預(yù)算編制和執(zhí)行水平，加快預(yù)算執(zhí)行進度。

（二）探索衛(wèi)生項目績效評價新機制，積極開展衛(wèi)生專項資金績效評價工作，充分發(fā)揮專項資金使用效益。

（三）開展領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責任、財務(wù)收支、專項資金使用情況、基本建設(shè)工程等審計工作。

六、進一步加強醫(yī)療服務(wù)價格管理工作

（一）盡快完成《全國醫(yī)療服務(wù)價格項目規(guī)范（*版）》的全面修訂工作，并下發(fā)各地執(zhí)行。

（二）在東、中、西部選擇不同級別的醫(yī)療機構(gòu)開展醫(yī)療服務(wù)項目成本監(jiān)測工作，掌握醫(yī)療服務(wù)成本動態(tài)變化與醫(yī)療服務(wù)價格標準之間的差距，為進一步調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價格提供依據(jù)。

（三）積極推動有條件的地方開展醫(yī)療服務(wù)收費方式改革，探索按病種收費，加強醫(yī)療服務(wù)價格管理，規(guī)范收費行為。

七、規(guī)范公立醫(yī)療機構(gòu)建設(shè)和裝備管理，促進城市醫(yī)療資源合理配置

（一）加大公立醫(yī)院建設(shè)規(guī)模、裝修標準、環(huán)保節(jié)能等方面的指導(dǎo)和監(jiān)管力度，促進公立醫(yī)院建設(shè)規(guī)范化、科學(xué)化、制度化。進一步提高部屬（管）單位規(guī)劃建設(shè)管理水平，發(fā)揮示范引導(dǎo)作用。

（二）以2009-2011年乙類大型醫(yī)用設(shè)備配置規(guī)劃編制和實施為切入點，深入開展階梯配置工作，進一步規(guī)范全國大型醫(yī)用設(shè)備配置管理。

（三）全面完成違規(guī)裝備大型醫(yī)用設(shè)備的清理工作，繼續(xù)完善大型醫(yī)用設(shè)備配置審批制度，調(diào)整管理品目，嚴格新型設(shè)備配置準入。

八、加強醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)財務(wù)資產(chǎn)管理，完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金監(jiān)管制度

（一）研究修訂《醫(yī)院財務(wù)制度》、《醫(yī)院會計制度》和公立醫(yī)院收支監(jiān)管辦法，加強醫(yī)院成本核算和內(nèi)部分配管理，推進醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)財務(wù)管理規(guī)范化、制度化。

（二）進一步加強衛(wèi)生事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作，認真做好資產(chǎn)處置和對外投資管理，研究制定衛(wèi)生事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法，切實維護國有資產(chǎn)安全、完整。

（三）繼續(xù)完善新農(nóng)合財政補助資金撥付辦法，推動基金財務(wù)會計制度全面實施，建立新農(nóng)合基金內(nèi)部控制制度，加強新農(nóng)合基金支出監(jiān)管，開展基金管理情況專項檢查，保障基金安全運行，提高參合農(nóng)民受益水平。

九、推進藥品和醫(yī)療器械集中采購工作

按照衛(wèi)生部、國務(wù)院糾風辦、發(fā)展改革委等部門《關(guān)于進一步規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)藥品集中采購工作的意見》，指導(dǎo)各地全面推行以省為單位、以政府為主導(dǎo)的藥品集中采購工作，并抓好文件落實，做好與國家基本藥物制度的銜接。

指導(dǎo)衛(wèi)生部國際交流與合作中心開展高值醫(yī)用耗材和PET-CT等大型醫(yī)用設(shè)備集中采購工作。

十、加強對全國衛(wèi)生規(guī)劃財務(wù)工作的指導(dǎo)

組織開展衛(wèi)生規(guī)劃財務(wù)人員培訓(xùn)和經(jīng)驗交流，努力提高理論水平和政策水平。不斷完善各項規(guī)章制度，規(guī)范各種經(jīng)濟活動，健全監(jiān)督制約機制，把廉政建設(shè)與規(guī)劃財務(wù)各項工作有機融合，做到同部署、同落實。