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為全面貫徹和落實好中央和省委1號文件精神，20*年全省農業(yè)財政工作的總體要求是：堅持以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，認真貫徹黨的*精神，按照全省農村工作會議、全省財政工作會議和全國農業(yè)財政工作會議部署，以農業(yè)增效、農民增收和農村發(fā)展為主線，緊緊圍繞中國特色農業(yè)現代化建設這個中心，進一步加大財政支農投入，鞏固、完善和強化強農惠農政策，創(chuàng)新管理機制，增強管理績效，加強農業(yè)基礎建設，推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和社會主義新農村建設。根據這個工作思路，20*年，我處工作重點有以下幾方面：

（一）增加財政投入

堅持并落實“工業(yè)反哺農業(yè)，城市支持農村”和“多予少取放活”的方針，按照“三個明顯高于”要求，切實加大“三農投入”。

——堅持財政支農投入達到法定增長要求。按照《農業(yè)法》的要求，圍繞發(fā)展現代農業(yè)、建設新農村，切實加大對“三農”發(fā)展的支持力度。在年初預算安排上，堅持省級財政對農業(yè)投入的增長幅度高于財政經常性收入的增長幅度，用于“三農”的投入增量高于上一年的水平，并指導市、縣財政增加對農業(yè)和農村的投入。切實加強預算的執(zhí)行和監(jiān)督檢查，堅持定期對全省和省級支農支出進行分析和支出預測，確保財政對農業(yè)的投入及時足額到位。

——新增財力向“三農”傾斜，實施60項公共財政政策。

在20*年實施40項公共財政政策的基礎上,20*年，省級財政本著“推動科學發(fā)展，促進社會和諧”的理念，密切關注社會薄弱環(huán)節(jié),協調各方,統(tǒng)籌兼顧,擬再增加安排50億元,切實實施60項公共財政政策。涉及農財工作,主要抓好增加農村公益事業(yè)投入、設立基層農業(yè)技術服務專項經費、設立林業(yè)發(fā)展專項資金以及增加農業(yè)產業(yè)化投入等九項政策落實。

——積極爭取中央財政支持。主動加強同財政部的聯系，加強經常性的匯報銜接，及時掌握信息，把握政策趨向，積極做好項目資金申報工作，力爭中央財政對我省更多的支持，穩(wěn)定和切實加大促進“三農”發(fā)展的政策支持力度。同時，努力推動改革創(chuàng)新，爭取中央各方面的改革試點和資金支持。

（二）落實強農政策

在確保支農投入的基礎上，以農業(yè)增效、農民增收為主線，鞏固、完善、強化強農惠農政策，繼續(xù)加大對農民的直接補貼力度，積極落實各項強農政策。

——落實水稻良種補貼。進一步完善補貼發(fā)放辦法，加強補貼資金管理與發(fā)放，嚴格實行“一卡通”發(fā)放和專戶專賬管理。

——落實農機購置補貼。擴大補貼區(qū)域范圍，增加農機具購置補貼種類，將農機具購置補貼覆蓋到所有農業(yè)縣。

——落實畜禽良種補貼。按照突出重點、種畜禽企業(yè)和商品畜禽生產者兩頭受益、保護機制與競爭機制相結合以及補優(yōu)促優(yōu)的原則，切實保護我省畜禽良種產業(yè)，保護和合理利用畜禽遺傳資源，提高畜禽養(yǎng)殖業(yè)抵抗市場風險和自然災害能力。

——實施測土配方施肥。努力爭取中央財政補貼，擴大測土配方施肥范圍，改善試點縣農民耕作方式和方法，優(yōu)化當地農業(yè)生態(tài)環(huán)境。

——落實農產品扶持政策。全面落實對糧食、油料、生豬和奶牛生產的各項扶持政策，促進主要農產品有效供給，穩(wěn)定市場供應。

（三）支持農業(yè)發(fā)展

按照發(fā)展現代農業(yè)的要求，以保護和提高農業(yè)綜合生產能力為根本，努力推動科技創(chuàng)新取得新突破，著力支持培育和發(fā)展優(yōu)勢特色、安全高效農業(yè)。

——大力推進現代農業(yè)建設。以優(yōu)勢特色產業(yè)為抓手，推進傳統(tǒng)農業(yè)向現代農業(yè)的轉變，提高農業(yè)綜合效益。選擇若干個產品有市場、資源有優(yōu)勢、增產有潛力、生態(tài)有保障的產業(yè)，集中力量，集中投入，按照“規(guī)模化、集約化、標準化、商品化、產業(yè)化”的要求，迅速提升發(fā)展層次和發(fā)展水平，使其優(yōu)勢更優(yōu)，產業(yè)更大更強。

——加強農業(yè)基礎設施建設。一是抓好病險水庫除險加固進程。做好全省重點小（一）型病險水庫的除險加固工作，研究落實列入中央規(guī)劃的大、中型病險水庫除險加固省級配套資金，繼續(xù)安排1-5萬畝圩堤除險加固工程資金，確保汛前基本完成長江干堤加固整治工程續(xù)建工程建設。二是抓好小型農田水利建設。采取以獎代補、民辦公助的方式，鼓勵地方和民間投資新建小型水利設施，并通過農民用水協會組織農民出工出資，鼓勵按照工程的受益范圍組建用水協會，對用水協會的工程建設給予財政補助。20*年，省財政新增安排小型農田水利工程建設專項資金0.7億元，總額達到1.5億元。三是進一步實施好以中低產田改造為重要內容的農業(yè)綜合開發(fā)。從農業(yè)可持續(xù)發(fā)展出發(fā)，突出加強中低產田改造，按照建設高標準農田的要求，把中低產田項目區(qū)改造成“旱澇保收、高產穩(wěn)產、節(jié)水高效”的規(guī)范化農田，改善生態(tài)環(huán)境。

——大力推進農業(yè)產業(yè)化。積極實施農業(yè)產業(yè)化“雙十雙百雙千”工程，省里重點抓好10個年銷售收入超10億元的農產品加工型龍頭企業(yè)和10個與之相配套的優(yōu)質農產品生產基地，設區(qū)市重點抓好100個年銷售收入超億元的龍頭企業(yè)和100個優(yōu)質農產品生產基地，縣（市、區(qū)）重點抓好1000個“一村一品”示范村和1000個農民專業(yè)合作社。20*年，省財政新增省級農業(yè)產業(yè)化發(fā)展專項資金4500萬元，總額達到1億元，主要用于支持“雙十雙百雙千”工程建設，著重支持農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)做大規(guī)模，做優(yōu)產品，做響品牌，帶動農民。一是實行財政貼息，鼓勵企業(yè)貸款。二是實行擔保和風險補償，鼓勵銀行放貸。三是加強農業(yè)綜合開發(fā)產業(yè)化經營項目建設，圍繞現代農業(yè)體系建設要求，積極支持糧棉油及優(yōu)勢特色農產品生產基地的基礎設施建設。繼續(xù)實施好農業(yè)綜合開發(fā)投資參股經營試點，通過投資參股，引導社會資金對省級龍頭企業(yè)的投資，進一步發(fā)揮產業(yè)化龍頭的群體帶動作用，促進農業(yè)產業(yè)結構調整和農民增收。四是實行品牌獎勵，打造一批在全省及在全國都叫得響的農產品品牌，努力提升企業(yè)市場競爭力。五是實行訂單補貼政策，提高訂單履約率，幫助企業(yè)建設優(yōu)質農產品示范基地，引導更多農民與龍頭企業(yè)連接，為龍頭企業(yè)提供更多的優(yōu)質農產品原料，達到企業(yè)獲利、農民增收的目的。

——完善和加強農業(yè)技術推廣體系建設。把重點放在支持提高單產、改進質量、節(jié)水節(jié)肥環(huán)保和測土配方的農業(yè)技術推廣應用方面，發(fā)展無公害、綠色和有機食品，倡導循環(huán)經濟和清潔農業(yè)。新增安排0.5億元農技推廣專項資金，完善農業(yè)技術推廣服務體系。

（四）更加關注民生

以構建和諧社會為目標，財政支農政策要更加關注民生，著力解決人民群眾最直接、最現實的問題。

——繼續(xù)實施農村勞動力轉移培訓工程。一方面繼續(xù)安排農村勞動力轉移培訓“陽光工程”補貼，按照《*省農村勞動力轉移培訓財政補助資金管理辦法》要求，采取多渠道籌集農村勞動力轉移培訓補助資金，提高對受培訓農民的學費補助標準。擴大農村勞動力轉移培訓和轉移就業(yè)規(guī)模，年內農村勞動力轉移培訓25萬人。另一方面繼續(xù)實施對貧困地區(qū)勞動力轉移培訓的“雨露計劃”，提高貧困地區(qū)勞動力轉移就業(yè)能力，年內要完成6萬人的貧困地區(qū)勞動力轉移培訓工作。

——實施移民搬遷扶貧。繼續(xù)抓好全省1800個扶貧開發(fā)工作重點村“整村推進”工程，不斷提高項目的實施和管理水平。加大財政投入支持深山區(qū)、庫區(qū)和地質災害頻發(fā)區(qū)的移民搬遷扶貧，將移民搬遷扶貧工作擴大到41個比照實施西部大開發(fā)政策縣，全年移民搬遷5萬人，盡快幫助少數居住在自然條件惡劣、資源貧乏地區(qū)的特困人口脫貧致富。

——支持生態(tài)林業(yè)建設。20*年，省財政新增安排資金，將公益林補償標準由每畝6.5元提高到8.5元。安排林業(yè)發(fā)展專項資金5000萬元，促進林業(yè)產業(yè)發(fā)展。

——加大動植物疫病防控投入。集中力量抓好高致病性禽流感、口蹄疫和高致病性豬藍耳病等疫病防控，加大財政投入對重大動物疫病實施免費強制免疫，完善重大動物疫病撲殺補償機制。

——支持防災減災體系建設。支持專業(yè)森林撲火隊建設，支持開展人工增雨滅火和抗旱作業(yè)，有效提高我省人工增雨作業(yè)水平，降低干旱對農業(yè)生產和社會經濟發(fā)展造成的損失。

——繼續(xù)提高國有農場、林場、水利困難企事業(yè)單位退休職工生活補助水平。20*年省財政新增安排2500萬元，總額達到6500萬元，將國有農場、林場、水利困難企事業(yè)單位退休職工中未納入養(yǎng)老保險范圍的退休職工的最低生活水平提高到320元/月。

（五）創(chuàng)新支農管理

積極推進機制體制創(chuàng)新是提高支農資金使用效益的有效途徑。20*年，我省支農管理工作要在完善支農資金有效整合、完善支農資金績效考評和開展財政扶貧機制創(chuàng)新研究上下功夫。

——完善支農資金有效整合機制。要抓住我省被財政部列為支農資金整合試點省這一契機，進一步總結20*年支農資金整合工作經驗，認真分析整合工作中出現的問題和困難，研究解決的措施，積極探索推進支農資金整合新的有效途徑。20*年在做好中央財政整合資金支持新農村建設試點工作的同時，要努力做好我省新農村建設、農業(yè)產業(yè)化、農田水利建設和勞動力培訓四大平臺的資金整合工作。

——完善支農資金績效考評機制。重點開展對農業(yè)產業(yè)化專項資金、農業(yè)綜合開發(fā)產業(yè)化經營資金、病險水庫除險加固資金、農村勞動力轉移培訓項目資金、新農村建設試點專項資金、財政扶貧資金的績效考評工作。在考核的基礎上，根據項目的輕重緩急、資金使用效益、項目實施結果、項目監(jiān)管水平等，綜合考慮項目扶持的優(yōu)先秩序。

——開展財政扶貧機制創(chuàng)新研究。要立足于貧困地區(qū)自然資源和條件，把發(fā)展特色產業(yè)、優(yōu)勢產業(yè)作為主攻方向，依靠產業(yè)帶動，建立起促進貧困人口增收的長效機制，通過區(qū)域開發(fā)，促進貧困地區(qū)經濟社會發(fā)展，抑制并縮小地區(qū)間發(fā)展差距。同時，不斷創(chuàng)新財政扶貧資金管理方式和資金使用方式，深化扶貧貸款貼息方式改革試點、獎補資金試點和互助資金試點工作，把財政扶貧資金管理監(jiān)測信息系統(tǒng)管好、用好，建立以結果為導向的扶貧資金分配激勵機制。

（六）強化業(yè)務基礎

按照“加大科學化、精細化理財力度”要求，財政支農工作要強化業(yè)務基礎，努力提高理財水平。

——強化基層財政所的支農資金監(jiān)管作用。采取措施充分發(fā)揮基層財政所對財政支農資金的監(jiān)管作用，切實構筑財政支農資金使用的安全防線，確保黨的各項強農惠農政策落到實處，確保支農資金使用安全、有效。

——做好財政支農基礎性工作。一是加強基礎數據的統(tǒng)計整理工作。近年來，國家出臺了一系列強農惠農補貼政策，我省也相應出臺了貫徹落實措施，不斷加大對“三農”的投入。為確保各項支農政策有效執(zhí)行，各級農財部門要高度重視財政支農的基礎性工作，注重各項支農數據資料的收集整理匯總工作，要將農財基礎政策數據匯編成冊,既方便查詢,又能及時為領導決策提供詳實的資料。二是要加強農財調研工作，切實掌握第一手資料，著力研究解決支農工作中存在的深層次矛盾，探索建立更為有效的財政支農資金管理的新途徑、新方法。三是要加強宣傳和信息交流，要主動借助各種媒體，利用各種形式，加強與媒體的溝通與互動，對重大支農惠農政策，有計劃、有針對性地開展宣傳，提高宣傳工作時效。進一步完善各級財政部門之間以及財政部門與農口部門之間信息溝通的渠道和機制，提高信息交流量。

——不斷加強農財干部隊伍建設。切實加強隊伍建設，不斷增強農財干部隊伍學習與創(chuàng)新能力、參謀與服務能力、管理與應急能力。一是加強政治理論學習和管理技能培訓；二是加強干部隊伍作風建設，切實改進作風，務真求實，廉潔從政，加強工作的協調性、一致性，提高工作效率和質量；三是充分發(fā)揮綜合協調作用，加強與各方的溝通聯系，及時掌握財政支持“三農”政策的貫徹落實情況，及時發(fā)現、反映和應對現代農業(yè)發(fā)展和新農村建設中的新情況、新問題。