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指導(dǎo)思想：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞縣委“一城三地”建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，健全完善“三個三”工作長效機制，著力推進依法治稅理財，確保財政收入持續(xù)增長和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。進一步調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，加快公共財政體系建設(shè)。深化財稅制度改革，創(chuàng)新財稅運行機制。加強財稅監(jiān)督管理，健全績效評價體系，提高財政資金使用效益。支持和服務(wù)“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”發(fā)展大局，努力開創(chuàng)我縣財稅事業(yè)發(fā)展的新局面，為加快推進我縣“一城三地”建設(shè)而努力奮斗。

主要目標(biāo)：①地方財政收入增長15%，達到8.83億元。地方財政收入占財政總收入的比重，在上年占比50.3%的基礎(chǔ)上力爭再有所提高。財政實現(xiàn)收支平衡；②地方稅收收入完成7.18億元，增長11.9%；③社?；鹗杖朐鲩L15%；④確保農(nóng)業(yè)、教育、科技等法定支出增長，保障重點支出，支出結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化；⑤以部門預(yù)算改革為龍頭的各項財稅改革穩(wěn)步推進，財政績效評價工作取得突破。

一、發(fā)揮財稅職能，促進縣域經(jīng)濟科學(xué)發(fā)展

要圍繞縣委、縣政府“科學(xué)發(fā)展”、“加快發(fā)展”的要求，不斷創(chuàng)新財稅支持經(jīng)濟發(fā)展的有效機制，推動縣域經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

不斷加大對“三農(nóng)”的投入力度。完善各項支農(nóng)惠農(nóng)政策，著力推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。支持發(fā)展效益農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，進一步完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系。進一步加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，切實加強我縣農(nóng)綜開發(fā)項目的資金管理。進一步落實對20個縣級經(jīng)濟薄弱村的扶持政策，狠抓項目進度。深入實施農(nóng)村環(huán)境“五整治一提高”工程。

認(rèn)真貫徹落實《*省地方稅務(wù)局關(guān)于貫徹省委推進創(chuàng)業(yè)富民創(chuàng)新強省決定的實施意見》，圍繞“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略，抓好各項財稅優(yōu)惠政策的落實。支持先進制造業(yè)基地的培育和建設(shè)，支持企業(yè)創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)先，引導(dǎo)企業(yè)加大科技投入，鼓勵企業(yè)實施技術(shù)研發(fā)。以科技孵化器、國家標(biāo)準(zhǔn)件產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心等平臺建設(shè)為依托，完善鼓勵技術(shù)創(chuàng)新和科技成果產(chǎn)業(yè)化的財政激勵機制。繼續(xù)加大對循環(huán)經(jīng)濟和節(jié)能減排的扶持力度，引導(dǎo)企業(yè)節(jié)約能源資源、保護生態(tài)環(huán)境，增強可持續(xù)發(fā)展能力。

圍繞“一城三地”建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。支持加快濱海新城基礎(chǔ)設(shè)施和港口碼頭建設(shè)，促進濱海開發(fā)和臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持加快圍涂工程及治江圍墾工程建設(shè)，拓展縣域經(jīng)濟發(fā)展空間。進一步探索運用民間資金參與城鄉(xiāng)建設(shè)的新路子，籌措資金支持城市化發(fā)展，增強中心鎮(zhèn)的輻射、集聚功能。進一步貫徹落實三產(chǎn)扶持政策，促進我縣三產(chǎn)經(jīng)濟的大發(fā)展，不斷優(yōu)化三產(chǎn)資源配置，確保財稅收入可持續(xù)增長。

二、強化組織收入，切實增強政府財力

堅持依法治稅、規(guī)范管理，按照“均衡入庫、持續(xù)增長、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、調(diào)控有力”的目標(biāo)，千方百計強化組織收入，切實增強政府財力。

積極培植地方財源，不斷夯實征管基礎(chǔ)。按照稅收精細化管理要求，加強行業(yè)和稅種管理，不斷提升管理質(zhì)量。加強稅收計劃分析，依法、規(guī)范、合理把握收入進度。健全完善重點稅源監(jiān)控體系。全面推進稅款繳庫方式改革。建立健全重大政策跟蹤反饋機制，提高稅收政策促進經(jīng)濟發(fā)展和涵養(yǎng)稅源的透明度。密切關(guān)注稅制改革動向，做好調(diào)研測算。繼續(xù)深化完善“五費合征”辦法。加強非稅收入征收管理，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”。進一步規(guī)范和加強土地出讓金收支管理，建立健全土地出讓收支預(yù)決算管理制度。進一步拓寬國有資源開發(fā)利用的廣度和深度，挖掘非稅收入的增收潛力，積極調(diào)研和探索國有資源（資產(chǎn)）有償使用收入的有效管理模式。

三、優(yōu)化財力支出結(jié)構(gòu)，促進社會和諧穩(wěn)定

進一步強化公共財政理念，關(guān)注和改善民生，確保新增財力三分之二以上用于民生，確保政府實事工程穩(wěn)步推進，不斷調(diào)整和優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)。

要按照輕重緩急、有保有壓的原則，重點加大對科教興縣、“三農(nóng)”投入、社會保障、公共衛(wèi)生、文化建設(shè)、公共安全等法定和重點支出保障力度。進一步完善“以縣為主”的農(nóng)村義務(wù)教育投入機制，促進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。落實好就業(yè)再就業(yè)的各項財稅扶持政策，積極籌措安排就業(yè)再就業(yè)資金，進一步完善支持自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)政策。加強農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓(xùn)，支持零就業(yè)家庭和農(nóng)村剩余勞動力特別是被征地農(nóng)民、農(nóng)村低保對象就業(yè)，推進創(chuàng)業(yè)富民。大力支持新農(nóng)村建設(shè)和生態(tài)文化建設(shè)。進一步推進完善社會保障體系建設(shè)，支持和加快城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生、公共安全體系建設(shè)，努力推進城鄉(xiāng)一體化進程，促進社會和諧穩(wěn)定。

四、統(tǒng)籌各項財稅改革，創(chuàng)新治稅理財機制

積極探索“收入一個籠子、預(yù)算一個盤子、支出一個口子”的財政管理模式，加強公共財政管理。進一步深化和完善縣級部門預(yù)算改革，逐步實現(xiàn)公開、透明的改革目標(biāo)。進一步推進國庫集中收付制度改革，完善支持企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金直接支付操作流程。積極探索會計集中核算向國庫集中收付有效融合的途徑與方法，并努力取得突破。進一步加強政府采購制度建設(shè)，規(guī)范采購行為，優(yōu)化采購流程，逐步擴大政府采購直接支付范圍，著力提升政府采購的質(zhì)量與效率。通過政策、項目、資金三個渠道，積極推進支農(nóng)資金整合。圍繞“金財工程”平臺建設(shè)，實現(xiàn)預(yù)算編制與預(yù)算執(zhí)行的有機銜接，提高系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)化、自動化水平，實現(xiàn)財政數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化、集中化管理。進一步推進現(xiàn)有財稅庫銀的系統(tǒng)整合，逐步實現(xiàn)橫向聯(lián)網(wǎng)。

進一步完善財政績效評價機制，探索性地建立可操作的事前、事中的監(jiān)督檢查體系，真正發(fā)揮“以評促管”作用。建立行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)動態(tài)管理平臺，落實各項管理職責(zé)，積極構(gòu)建國有資產(chǎn)形成、使用和處置全過程的有效監(jiān)管體系。不斷探索國有資產(chǎn)管理制度改革，制訂適合我縣實際的國有企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核辦法。積極穩(wěn)妥地推進企業(yè)國有資產(chǎn)的優(yōu)化重組和資產(chǎn)整合，發(fā)揮國有資產(chǎn)的集聚效能。

大力推廣“網(wǎng)稅系統(tǒng)”，持續(xù)改進ISO9000質(zhì)量管理體系，不斷健全稅源間接監(jiān)控體系，進一步完善“一窗式”辦稅服務(wù)模式，積極創(chuàng)新納稅服務(wù)方式，提升征管質(zhì)量和效率。

深化和完善鎮(zhèn)（區(qū)）財政管理體制，指導(dǎo)鎮(zhèn)（區(qū)）預(yù)算編制，提高鎮(zhèn)（區(qū)）財政財務(wù)管理水平。繼續(xù)實行季度收支分析制度，動態(tài)掌握鎮(zhèn)(區(qū))收支情況，及時了解影響我縣財政收入的各種因素。深入基層、廣泛聽取意見建議，積極調(diào)研下一輪鎮(zhèn)（區(qū)）財政體制。

五、切實加強財稅監(jiān)管，保障財稅運行安全規(guī)范

不斷完善財政監(jiān)督機制，建立健全全方位監(jiān)督體系。加強預(yù)算管理，強化預(yù)算約束，嚴(yán)肅審批程序，維護預(yù)算的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。加大對財政項目支出預(yù)算、國庫集中支付、政府采購以及財政專項核查等各項工作的考核力度。加強對政府性投資項目的財政監(jiān)督管理，逐步實現(xiàn)政府性投資項目資金管理的科學(xué)化、制度化和規(guī)范化。加強政府采購監(jiān)督檢查和社會保障資金監(jiān)管，建立健全有效的監(jiān)管機制。創(chuàng)新管理手段，切實加強國有資產(chǎn)監(jiān)管。規(guī)范和加強稅務(wù)稽查，以深入整頓和規(guī)范稅收秩序為主線，加大對大案要案的查處深度和力度，豐富稽查手段，創(chuàng)新協(xié)作機制，真正實現(xiàn)以查促征、以查促管。依托協(xié)稅護稅網(wǎng)絡(luò)，提高全社會納稅意識。

六、加強組織創(chuàng)建，實現(xiàn)“崗位創(chuàng)業(yè)、工作創(chuàng)新”

要繼續(xù)深化“學(xué)習(xí)型”組織建設(shè)，開發(fā)內(nèi)在潛力，提高團隊的學(xué)習(xí)力和創(chuàng)造力。要根據(jù)財稅事業(yè)的發(fā)展需要，精心組織編制2008年度教育培訓(xùn)計劃，并努力增強學(xué)習(xí)培訓(xùn)的針對性、實效性，形成全員學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)、我要學(xué)習(xí)的濃厚氛圍，提高干部職工做好新時期財稅工作的能力和水平。

要積極開展財稅文化建設(shè)，為干部職工實踐“崗位創(chuàng)業(yè)、工作創(chuàng)新”營造和諧環(huán)境。要采取多種形式，積極宣傳以財稅工作宗旨、組織理念、職業(yè)精神和團隊目標(biāo)為主要內(nèi)容的財稅文化思想，在目標(biāo)上要出“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”的成果。要對公共財政管理和稅收征管中的熱點難點問題開展廣泛調(diào)研，促進成果轉(zhuǎn)化，推進財政地稅工作的創(chuàng)新和發(fā)展。

要繼續(xù)深入開展精神文明創(chuàng)建活動。按照“鞏固成果、提升層次、樹立典型、整體推進”的工作要求，組織開展文明單位、群眾滿意基層站所、青年文明號、巾幗示范崗、效能示范崗等一系列的創(chuàng)建活動，要在創(chuàng)建中提高工作技能，增強服務(wù)意識，提升財稅形象。

要進一步健全落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。領(lǐng)導(dǎo)班子要做以身作則、廉潔自律的模范和表率，一級抓一級，層層抓落實。要充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，提高領(lǐng)導(dǎo)班子的帶隊能力。要繼續(xù)加強反腐倡廉的各項制度建設(shè)，抓好制度落實，夯實拒腐防變的基礎(chǔ)。要充分發(fā)揮特邀行風(fēng)監(jiān)督員的職能作用，強化社會監(jiān)督。