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一、提高認(rèn)識，切實增強(qiáng)做好當(dāng)前城鄉(xiāng)困難群眾生活安排和社會穩(wěn)定工作的緊迫感和責(zé)任感

去年以來，我縣認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的一系列決策部署，綜合采取得力有效措施，實現(xiàn)了全縣經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，在關(guān)注民生、關(guān)心困難群眾生產(chǎn)生活方面取得了顯著成效。但在看到成績的同時，我們也應(yīng)清醒地認(rèn)識到，我縣困難群體多，人員數(shù)量大，保障水平還比較低，一些困難企業(yè)職工、農(nóng)民工還沒有及時拿到工資報酬，對困難群體的救助工作還存在落實不到位的情況。特別是當(dāng)前影響我縣社會和諧穩(wěn)定的矛盾和問題仍然較為突出，嚴(yán)重影響了群眾的安全感。對此，我們必須給予高度重視，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，著力做好社會保障和改善民生工作，切實推進(jìn)社會建設(shè)。當(dāng)前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、旅游區(qū)管委會和有關(guān)部門要認(rèn)真做好扶貧濟(jì)困工作，從維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的大局出發(fā)，進(jìn)一步增強(qiáng)工作緊迫感和責(zé)任感，把做好當(dāng)前城鄉(xiāng)困難群眾生活安排和社會穩(wěn)定工作放在更加突出的位置，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責(zé)任，采取有效措施，集中力量，迅速行動，確保春節(jié)期間我縣城鄉(xiāng)困難群眾基本生活，最大限度減少不和諧因素，讓全縣人民過一個歡樂祥和的節(jié)日。

二、認(rèn)真安排好城鄉(xiāng)困難群眾的基本生活

保障城鄉(xiāng)困難群眾基本生活，保證他們有飯吃、有衣穿、有房子住是各級政府的重要職責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、旅游區(qū)管委會和部門要切實做好當(dāng)前扶貧濟(jì)困工作，扎實安排好城鄉(xiāng)困難群眾的生活。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、旅游區(qū)管委會、各部門、各單位和社會團(tuán)體要安排形式多樣的走訪慰問活動和“向困難群眾送溫暖活動”，切實做好城鄉(xiāng)低保對象、農(nóng)村“五保”對象、困難職工、困難勞模、離退休老黨員和優(yōu)撫對象的救助和慰問工作，使困難群眾享受到黨和政府的關(guān)懷?？h民政、財政等部門要積極落實資金，保證全縣城市和農(nóng)村低保對象保障金、農(nóng)村“五保”對象供養(yǎng)金發(fā)放及時到位；對全縣特困職工及低收入困難戶發(fā)放生活補(bǔ)助；對縣屬困難勞模、因病因災(zāi)返貧的黨員以及建國前入黨的老黨員、未享受離退休待遇的城鎮(zhèn)老黨員和長期擔(dān)任主要職務(wù)年老體弱、生活困難的離任村干部等進(jìn)行普遍慰問；對特困優(yōu)撫對象發(fā)放米、面、油等慰問品。

在此基礎(chǔ)上，要關(guān)注街頭生活無著人員和流浪乞討人員的生活問題，采取條塊結(jié)合、以塊為主、劃片包干等多種形式，以車站廣場、繁華街區(qū)、旅游景點、橋梁涵洞等生活無著人員和流浪乞討人員露宿區(qū)域為重點，集中力量開展救助，引導(dǎo)、護(hù)送他們及時到救助站接受救助。

縣新聞宣傳中心、縣電視臺等新聞媒體要及時做好走訪慰問、送溫暖活動的宣傳報道工作，廣泛動員全社會的力量，通過組織形式多樣的捐助活動，積極開展向城鄉(xiāng)困難群眾送溫暖、獻(xiàn)愛心活動，實現(xiàn)互助共濟(jì)，營造全社會都來關(guān)心困難群眾，扶貧濟(jì)困，奉獻(xiàn)愛心的良好氛圍，確保城鄉(xiāng)困難群眾安全過冬，愉快度過新春佳節(jié)。

三、切實保障企業(yè)退休職工、失業(yè)人員和農(nóng)民工的合法權(quán)益

在加大對低收入群眾幫扶救助力度的同時，要確保企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員失業(yè)保險金的按時足額發(fā)放，確保企業(yè)退休職工特別是農(nóng)民工拿到應(yīng)得的工資報酬?？h人力資源和社會保障局等部門要落實工作措施，確保將失業(yè)保險金及醫(yī)療門診補(bǔ)助金提前發(fā)放給失業(yè)人員，確保全縣城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員春節(jié)期間的基本生活。

要確保全縣企業(yè)退休人員養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。全力做好年企業(yè)退休職工養(yǎng)老金待遇調(diào)整相關(guān)工作，確保春節(jié)前發(fā)放到位。同時，要繼續(xù)做好城鎮(zhèn)未參保集體企業(yè)職工超齡人員基本生活保障工作。

要在全縣范圍內(nèi)積極開展農(nóng)民工工資清欠工作，縣人力資源和社會保障局、規(guī)劃建設(shè)和住房保障局、公安、工商、司法等部門要切實做到“農(nóng)民工隨時投訴，隨時受理”，確保農(nóng)民工“勞有所得”。

要積極為就業(yè)困難群體提供就業(yè)援助，在全縣范圍內(nèi)開展就業(yè)援助月活動，通過崗位信息、幫助落實社保政策等多種形式，為登記失業(yè)的殘疾人、貧困家庭和一戶多殘家庭中有就業(yè)愿望的殘疾人提供失業(yè)登記服務(wù)，幫助實現(xiàn)就業(yè)，落實社保補(bǔ)貼、培訓(xùn)補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼以及個體就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)資金扶持等促進(jìn)就業(yè)政策。

四、全力確保全縣社會大局穩(wěn)定

歲末年初，是各種矛盾和問題的高發(fā)期，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、旅游區(qū)管委會和部門要認(rèn)真研究社會穩(wěn)定工作面臨的新情況、新變化、新動向，準(zhǔn)確把握當(dāng)前社會穩(wěn)定的目標(biāo)任務(wù)和工作重點，確保社會大局穩(wěn)定。要推進(jìn)社會管理創(chuàng)新，健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局。要抓住影響社會和諧穩(wěn)定的源頭性問題，深入開展矛盾糾紛排查化解工作，依法按政策及時處理群眾反映的問題，確保把問題解決在當(dāng)?shù)兀衙芗m紛化解在基層。要繼續(xù)深入開展“三無”鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建活動，嚴(yán)防發(fā)生跨區(qū)串聯(lián)聚會、大規(guī)模群體性事件和集體進(jìn)京到省來市上訪等影響社會穩(wěn)定的重大事件。要繼續(xù)深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、下訪、約訪活動，及時發(fā)現(xiàn)和化解影響本地區(qū)、本部門存在的突出信訪問題。要切實解決群眾合理訴求，把及時妥善解決群眾合理訴求作為維穩(wěn)信訪工作的核心，對群眾的合理訴求，要進(jìn)行一次全面梳理，落實處理責(zé)任，做到案案有人辦、件件有人管、事事有結(jié)果，把屬于本地區(qū)、本部門、本單位的信訪問題處理到位，確保問題不積累、矛盾不激化、群眾不越級上訪。

要扎實開展對高危重點人群的排查管控工作，嚴(yán)厲打擊境內(nèi)外敵對勢力、民族分裂勢力、暴力恐怖勢力的搗亂、破壞活動，始終保持對各類刑事犯罪活動的高壓態(tài)勢，重點打擊涉黑涉惡等有組織犯罪，縱火、爆炸、投毒等嚴(yán)重危害公共安全犯罪，殺人、綁架、傷害等嚴(yán)重暴力犯罪以及“兩搶一盜”等多發(fā)性侵財犯罪和非法集資等嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)犯罪，堅決遏制刑事案件高發(fā)勢頭。

集中開展汽車站等重點區(qū)域治安亂點、消防隱患和客運秩序、交通安全整治工作。要牢固樹立安全發(fā)展理念，健全和落實各項安全生產(chǎn)制度，加強(qiáng)經(jīng)常性監(jiān)督檢查。要嚴(yán)格對煙花爆竹等易燃易爆危險品進(jìn)行管理，加強(qiáng)群眾用火、用電、用氣的安全教育，嚴(yán)查酒后駕車、超速超載、疲勞駕駛等違法違章行為，消除各種安全隱患，有效防范和堅決遏制重特大火災(zāi)事故、交通事故等各類安全事故，加強(qiáng)節(jié)日和假期中小學(xué)生人身安全，增加人民群眾安全感，切實維護(hù)社會大局穩(wěn)定。

五、明確責(zé)任、強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，確保工作落實

做好城鄉(xiāng)困難群眾生活安排和維護(hù)轄區(qū)社會穩(wěn)定是各級政府的重要責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、旅游區(qū)管委會和部門要認(rèn)真履職，按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，切實落實包抓責(zé)任制，將各項具體工作落實到每一個單位、每一個崗位和具體人員，及時掌握工作動態(tài)，切實把管理、責(zé)任、措施落到實處。節(jié)前，縣政府將組成檢查組，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、旅游區(qū)管委會和有關(guān)部門對城鄉(xiāng)困難群眾生活安排情況和維護(hù)轄區(qū)社會穩(wěn)定情況進(jìn)行檢查，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、旅游區(qū)管委會也要組織人員深入到村組、社區(qū)進(jìn)行檢查。對城鄉(xiāng)困難群眾生活保障措施不落實，轄區(qū)存在重大不穩(wěn)定隱患、安全隱患整改不及時、不到位造成嚴(yán)重后果的，要嚴(yán)肅追究單位負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員責(zé)任。