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為了認(rèn)真貫徹中、省紀(jì)委六次全會、市紀(jì)委七次全會和國務(wù)院、省市政府第四次廉政工作會議精神，現(xiàn)就年全市政府系統(tǒng)廉政建設(shè)和反腐敗工作安排如下：

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，進(jìn)一步加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)，整體推進(jìn)以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)的反腐倡廉建設(shè)，著力解決反腐倡廉建設(shè)中群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，圍繞中心、服務(wù)大局，改革創(chuàng)新、狠抓落實，為我市“十二五”規(guī)劃順利實施和全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供堅強(qiáng)保證。

二、主要任務(wù)

（一）加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保政令暢通。加強(qiáng)對中央宏觀調(diào)控、擴(kuò)大內(nèi)需、“三農(nóng)”工作、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)等重大決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保政令暢通。加強(qiáng)對房地產(chǎn)市場的監(jiān)督管理，堅決治理房地產(chǎn)開發(fā)領(lǐng)域存在的突出問題，堅決落實中央關(guān)于房地產(chǎn)調(diào)控的一系列政策措施，千方百計穩(wěn)住房價。加強(qiáng)對中央關(guān)于保障房建設(shè)政策措施的監(jiān)督檢查，堅決做到“四保證”，保證中、省分配我市的保障房數(shù)量全面完成，保證所有保障房項目按期開工、如期竣工，保證保障房分配公開、公平、公正，保證把保障房分配給最需要的困難人群和低收入人群。加強(qiáng)對關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃政策落實的監(jiān)督檢查。圍繞市委、市政府加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型突破、十件大事等決策部署開展監(jiān)督檢查，堅決糾正有令不行、有禁不止的行為。加強(qiáng)對政府投資項目的監(jiān)管，實行政府投資項目公示和派駐監(jiān)察組制度，確保政府投資項目科學(xué)決策、廉潔運(yùn)行。

（二）推進(jìn)政務(wù)公開，強(qiáng)化社會監(jiān)督。緊緊圍繞行政機(jī)關(guān)涉及人民群眾和服務(wù)對象切身利益的重要事項，抓住決策、執(zhí)行、結(jié)果等權(quán)力運(yùn)行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從權(quán)力及運(yùn)行的重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)入手，嚴(yán)格按照程序流程規(guī)定和時限要求，動態(tài)地公開行政權(quán)力運(yùn)行的全過程，切實保障人民群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)和批評權(quán)，促進(jìn)政府工作更加規(guī)范、透明。積極推進(jìn)財政預(yù)算決算公開，向社會公開市、縣政府財政總預(yù)算和總決算、部門預(yù)算和決算，以及政府性基金、國有資本經(jīng)營等預(yù)算和決算。詳細(xì)公開行政經(jīng)費(fèi)，包括出國出境、出差、公務(wù)接待、公務(wù)用車、會議等支出，接受社會監(jiān)督。進(jìn)一步削減“三公”支出，繼續(xù)嚴(yán)格控制和壓縮行政經(jīng)費(fèi)，制定科學(xué)合理的“三公”支出削減比例，確保“三公”支出在去年的基礎(chǔ)上有比較明顯的下降。深入推進(jìn)“三公”支出公開工作。

（三）高度關(guān)注民生，維護(hù)群眾利益。堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，重點(diǎn)解決征地拆遷、住房保障、食品藥品安全、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等方面損害群眾利益的突出問題，堅決制止違法違規(guī)強(qiáng)制征地拆遷行為。認(rèn)真解決在農(nóng)村土地承包、流轉(zhuǎn)、占補(bǔ)平衡等環(huán)節(jié)損害農(nóng)民利益的問題。重點(diǎn)整治收取借讀費(fèi)、擇校費(fèi)、贊助費(fèi)等各種名目的教育亂收費(fèi)行為。繼續(xù)治理醫(yī)療、涉農(nóng)、涉企等領(lǐng)域的不正之風(fēng)。深入開展政風(fēng)行風(fēng)評議和創(chuàng)建人民群眾滿意基層站所活動，為群眾解決實實在在的利益問題，提升政府的公信力。

（四）積極順應(yīng)民意，治理突出問題。深入推進(jìn)四項治理。一是深化工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理。著力解決招投標(biāo)方面存在的突出問題，嚴(yán)肅查處干預(yù)、操縱招投標(biāo)活動的違法違紀(jì)行為。加強(qiáng)調(diào)查研究，探索建立統(tǒng)一規(guī)范的招投標(biāo)有形市場。加強(qiáng)招投標(biāo)活動和標(biāo)后監(jiān)督管理，嚴(yán)肅查處借用資質(zhì)投標(biāo)和出借資質(zhì)收取費(fèi)用、違法違規(guī)轉(zhuǎn)包分包等問題。二是深化“小金庫”專項治理。鞏固“小金庫”治理成果，建立健全防治“小金庫”的長效機(jī)制。對群眾反映較多的擁有行政審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)和行政收費(fèi)權(quán)的二級事業(yè)單位以及政法機(jī)關(guān)的基層單位開展專項檢查。三是深入開展慶典、研討會、論壇過多過濫問題的專項治理。嚴(yán)格審批程序，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)監(jiān)管。未經(jīng)批準(zhǔn)，各級政府及其部門一律不得舉辦或參與舉辦慶典、研討會、論壇等活動，領(lǐng)導(dǎo)干部未經(jīng)批準(zhǔn)不得出席此類活動。四是開展公務(wù)用車問題專項治理。認(rèn)真落實新的黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部公務(wù)用車配備使用管理辦法，嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)車輛編制管理、政府采購和報廢處置等制度，重點(diǎn)糾正超編超標(biāo)配備公務(wù)用車和違規(guī)換車、借車、攤派款項購車、豪華裝飾及公車私用等問題。

（五）加大案件查辦，堅決懲處腐敗。加大查辦違紀(jì)違法案件工作力度。嚴(yán)肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中貪污賄賂、失職瀆職和嚴(yán)重違反政治紀(jì)律、組織人事紀(jì)律、重大責(zé)任事故和群體性事件涉及的失職瀆職及背后的腐敗案件。嚴(yán)肅查辦商業(yè)賄賂案件尤其是重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)中以權(quán)謀私的案件，加大對行賄行為的處罰力度。嚴(yán)肅查處發(fā)生在基層政權(quán)組織和重點(diǎn)崗位上濫用職權(quán)的案件，嚴(yán)肅查辦以案謀私、貪贓枉法、為黑惡勢力充當(dāng)“保護(hù)傘”的案件。重視做好懲治和預(yù)防瀆職侵權(quán)違法犯罪工作。堅持有案必查，重點(diǎn)抓好自辦案件。完善信訪、電話、網(wǎng)絡(luò)三位一體信訪舉報平臺，重視實名舉報。堅決整治收送禮金問題，嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部以各種名義收送禮金、有價證券、支付憑證、商業(yè)預(yù)付卡的行為。對收送各類有價證券、支付憑證和商業(yè)預(yù)付卡的，以收送同等數(shù)額現(xiàn)金查處。

（六）推進(jìn)制度創(chuàng)新，提高制度執(zhí)行力。完善村民監(jiān)督委員會制度，發(fā)揮民主管理、依法監(jiān)督的制衡作用。加快電子化政府采購平臺建設(shè)，年內(nèi)在市縣推行。全面深化醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品“三統(tǒng)一”制度，確保真正惠民利民。嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)接待廉政灶制度落到實處。深化重大事項“一把手”末位表態(tài)制度，對“三重一大”決策事項和決策結(jié)果及時對外公開，接受群眾監(jiān)督。進(jìn)一步加強(qiáng)國有企業(yè)負(fù)責(zé)人廉潔自律工作。嚴(yán)格規(guī)范國有企業(yè)負(fù)責(zé)人職務(wù)消費(fèi)行為，堅決制止奢侈消費(fèi)；合理確定國有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬并向社會公開，建立健全激勵約束機(jī)制，接受公眾監(jiān)督。在各級政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位全面推行廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)，通過全員查找廉政風(fēng)險、開展崗位廉政教育、完善防范監(jiān)控措施，提高超前預(yù)防水平。各縣區(qū)、各部門可結(jié)合實際，試行政府主要負(fù)責(zé)人不直接分管財務(wù)、人事和工程建設(shè)項目制度。要進(jìn)一步提高制度執(zhí)行力，認(rèn)真抓好《廉政準(zhǔn)則》、《實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》和《行政監(jiān)察法》等反腐倡廉法規(guī)制度的落實。各級、各部門要帶頭學(xué)習(xí)制度，嚴(yán)格執(zhí)行制度，切實維護(hù)制度。要著力提高黨員干部對法規(guī)制度的認(rèn)知度和執(zhí)行力，形成制度執(zhí)行的長效機(jī)制。要強(qiáng)化監(jiān)督檢查，嚴(yán)格責(zé)任追究，堅決查處隨意變通、惡意規(guī)避制度的行為，確保各項制度行得通、管得住、有實效。

（七）加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化廉潔自律。大力精簡會議和文件，從嚴(yán)控制以各級政府名義召開的各種會議，各類會議經(jīng)費(fèi)支出必需全部納入預(yù)算管理。堅持開短會、講短話、發(fā)短文，能用發(fā)文和通知形式解決的事情原則上不再開會，充分利用政府網(wǎng)站發(fā)文。繼續(xù)加強(qiáng)“四風(fēng)”建設(shè)，堅持定期督查通報“四風(fēng)”建設(shè)情況制度。進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作，認(rèn)真落實領(lǐng)導(dǎo)干部個人事項報告制度，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部報告本人收入、住房、投資、配偶子女從業(yè)等事項和配偶子女移居國外境外情況的監(jiān)督檢查，確保制度落到實處。

三、狠抓落實

（一）各級領(lǐng)導(dǎo)要高度重視。各級、各部門要把廉政工作納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體規(guī)劃之中，與業(yè)務(wù)工作同部署、同實施、同考核。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制規(guī)定，主要領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真履行第一責(zé)任人的責(zé)任，分管領(lǐng)導(dǎo)要按照“一崗雙責(zé)”的要求，履行好分管業(yè)務(wù)內(nèi)的廉政建設(shè)責(zé)任。

（二）牽頭部門要認(rèn)真履責(zé)。要認(rèn)真落實市黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于今年黨風(fēng)廉政建設(shè)各項目標(biāo)任務(wù)分解的要求，進(jìn)一步夯實各級各部門的廉政建設(shè)責(zé)任。承擔(dān)牽頭任務(wù)的部門要切實負(fù)起責(zé)任，認(rèn)真開展工作，及時向市監(jiān)察局報告重點(diǎn)任務(wù)的進(jìn)展情況和存在問題。要加強(qiáng)行政問責(zé)和績效管理，確保工作落到實處。

（三）監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)督查。各級監(jiān)察機(jī)關(guān)要嚴(yán)格執(zhí)行新修訂的行政監(jiān)察法。進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察、效能監(jiān)察和廉政監(jiān)察，強(qiáng)化對各級行政機(jī)關(guān)遵守和執(zhí)行法律法規(guī)以及政府決定、命令情況的檢查，糾正行政不作為、慢作為、亂作為行為，切實糾正推諉扯皮、效率低下等問題。要進(jìn)一步強(qiáng)化對行政權(quán)力的制約監(jiān)督，嚴(yán)肅查處以權(quán)謀私、嚴(yán)重?fù)p害國家和群眾利益的行為。