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一、充分認識有線電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換工作重要性

有線電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換是指將模擬有線電視系統(tǒng)整體轉(zhuǎn)換為數(shù)字電視。國務(wù)院已將有線電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換工作列入了國家信息化建設(shè)規(guī)劃。國家廣電總局要求采取分區(qū)分片整體轉(zhuǎn)換的辦法將有線電視向數(shù)字化過渡，年市、縣全面實現(xiàn)有線電視數(shù)字化，2015年全國停止模擬廣播電視播出。做好有線電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換工作，對于滿足人民群眾日益增長的文化需求，推進我縣信息化建設(shè)和社會主義新農(nóng)村建設(shè)，實現(xiàn)經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展有著十分重要的意義。數(shù)字電視不僅能為人民群眾提供政務(wù)類、商務(wù)類、生活類、娛樂類等各種服務(wù)信息，還可以為各級政府實施“陽光政務(wù)”提供電子政務(wù)平臺，使電視機成為一個多媒體信息終端，推動家庭、城市和社會信息化。數(shù)字電視相對于傳統(tǒng)模擬有線電視優(yōu)勢明顯，現(xiàn)有的模擬有線電視進行數(shù)字化轉(zhuǎn)換后，將極大地豐富電視節(jié)目內(nèi)容，提高電視收看質(zhì)量，為大眾提供更多的專業(yè)化、個性化服務(wù)。有線電視數(shù)字化通過加密和認證，可確保從節(jié)目播出、節(jié)目傳輸?shù)焦?jié)目接收全過程的安全運行和管理，能夠有效地防止非法信號侵入，從根本上解決安全播出問題，有利于鞏固和擴大廣播電視這個重要的宣傳文化陣地。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要高度重視有線電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換工作，按照省、市、縣統(tǒng)一部署，提高認識，精心組織，積極實施，認真工作，確保全縣有線電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換順利進行。

二、我縣有線電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換工作的方法和步驟

我縣有線電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換工作按照“政府領(lǐng)導(dǎo)、廣電實施、社會參與、群眾認可、逐步推進、市場運作”的原則，以數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換為契機，以建設(shè)城市信息化平臺和家庭多媒體信息終端為目標(biāo)，有計劃、分步驟、積極穩(wěn)妥地做好全縣有線電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換工作。我縣有線電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換工作由縣廣播電視局牽頭，縣級有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府配合，省廣播電視信息網(wǎng)絡(luò)股份有限公司支公司（以下簡稱縣廣電網(wǎng)絡(luò)公司）具體組織實施。

（一）實施辦法。

實現(xiàn)有線電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換的基本途徑是免費配置機頂盒。整體轉(zhuǎn)換的辦法是：在核定有線數(shù)字電視基本收視維護費，適度提高資費標(biāo)準(zhǔn)的前提下，采取增加節(jié)目數(shù)量和信息服務(wù)，向用戶主終端免費配置機頂盒，在具備網(wǎng)絡(luò)技術(shù)條件的區(qū)域逐步關(guān)斷現(xiàn)模擬有線電視信號的方式進行。對不愿收視數(shù)字電視節(jié)目的用戶可暫時保留中央、省、市、縣6套模擬有線電視節(jié)目。

（1）對于新建住宅小區(qū)、樓房有線電視網(wǎng)絡(luò)，應(yīng)按照有線數(shù)字電視標(biāo)準(zhǔn)進行設(shè)計、建設(shè)并直接傳送數(shù)字電視節(jié)目，不再傳送模擬信號。新建小區(qū)、樓房的數(shù)字電視、暗配線網(wǎng)、暗設(shè)管網(wǎng)、電視設(shè)備箱由開發(fā)商作為公共設(shè)施統(tǒng)一建設(shè)提供。賓館、酒店等經(jīng)營性場所的有線電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換工作要在年以前完成。縣廣電網(wǎng)絡(luò)公司要積極為賓館、酒店提供交互式電視點播等服務(wù)，支持全縣旅游業(yè)發(fā)展。

（2）選擇條件較好的居民小區(qū)或企事業(yè)單位住宅區(qū)進行試點，形成示范和帶動效應(yīng)。行政機關(guān)、企事業(yè)單位、部隊、賓館飯店要帶頭實施整體轉(zhuǎn)換。對于居民社區(qū)有線電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換，由街道辦事處、社區(qū)管委會協(xié)調(diào)組織，以光節(jié)點為單位分區(qū)分片整體轉(zhuǎn)換。

（二）實施步驟。

第一階段：試點階段。主要完成省到市、市到縣傳輸網(wǎng)的擴容、試點小區(qū)有線電視網(wǎng)升級改造、總前端各個系統(tǒng)的建設(shè)和擴容。計劃轉(zhuǎn)換有線電視用戶200戶。

第二階段：推廣階段。主要完成市縣網(wǎng)絡(luò)的升級改造。對縣城住宅小區(qū)新建樓宇、原建樓宇用戶進行整體轉(zhuǎn)換。新建樓宇07年停傳模擬信號，原建樓宇08年不再傳輸模擬信號。計劃轉(zhuǎn)換有線電視用戶2000戶。

第三階段：普及階段。全面完成網(wǎng)絡(luò)的延伸、擴容和升級改造，推進城鄉(xiāng)用戶整體轉(zhuǎn)換。計劃轉(zhuǎn)換有線電視用戶6000戶。

第四階段：完成驗收階段?？偨Y(jié)有線電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換經(jīng)驗，全面推進農(nóng)村有線電視用戶的整體轉(zhuǎn)換。計劃完成轉(zhuǎn)換用戶2萬戶。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，強化措施，確保有線電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換目標(biāo)如期實現(xiàn)

1、成立機構(gòu)，落實責(zé)任。為了切實做好全縣有線電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換工作，縣上成立以縣政府分管副縣長任組長的有線電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換工作領(lǐng)導(dǎo)小組，實施全縣有線電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換工作，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣網(wǎng)絡(luò)公司，具體負責(zé)日常事務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門也要成立相應(yīng)的工作機構(gòu)，加強對有線電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換工作的組織領(lǐng)導(dǎo)?？h級有關(guān)部門要落實責(zé)任，強化措施，密切配合宣傳部門做好整體轉(zhuǎn)換的宣傳引導(dǎo)工作，縣發(fā)展計劃局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要將此項目列入重點建設(shè)項目予以扶持；縣財政局、國稅局、地稅局負責(zé)落實有線數(shù)字電視基本收視維護費免征營業(yè)稅的優(yōu)惠政策；城建部門要將有線電視數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)納入城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃，統(tǒng)一安排廣電網(wǎng)絡(luò)路由通道，適當(dāng)減免城市道路開挖費、占道費等城市建設(shè)配套費用，并將有線電視數(shù)字化建設(shè)納入新建小區(qū)的專項審批和綜合驗收內(nèi)容，督促有關(guān)方面按要求落實有線電視數(shù)字化建設(shè)任務(wù)；縣文明辦和民政部門要把有線電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換納入文明社區(qū)的考核內(nèi)容；縣供電、電信部門要按照國有資源共享，避免重復(fù)建設(shè)、體現(xiàn)整體效果的原則，為廣電網(wǎng)絡(luò)改造提供管線、桿路路由支持，并按照公益事業(yè)給予資費優(yōu)惠；縣旅游局要積極推動賓館、酒店的整體轉(zhuǎn)換。縣廣播電視局要根據(jù)全縣統(tǒng)一工作部署，認真制定全縣有線電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換工作實施方案，確定轉(zhuǎn)換區(qū)域和時間，確保轉(zhuǎn)換工作順利進行；同時，加大工作力度，督促縣廣電網(wǎng)絡(luò)公司建立健全服務(wù)管理體系，加強行業(yè)自律，自覺接受社會監(jiān)督，不斷提高有線電視服務(wù)質(zhì)量，切實保障有線數(shù)字電視用戶的合法權(quán)益。

2、提高服務(wù)質(zhì)量，明確費用標(biāo)準(zhǔn)?？h廣電網(wǎng)絡(luò)公司作為整體轉(zhuǎn)換工作的實施主體，要不斷增加服務(wù)內(nèi)容，提高服務(wù)質(zhì)量，滿足群眾需求。公共電視節(jié)目要由現(xiàn)在30－40套節(jié)目的基礎(chǔ)上增加到60套以上。建立電子信息服務(wù)平臺，提供陽光政務(wù)、電子商務(wù)和旅游、交通、教育、醫(yī)療、就業(yè)、氣象等各類便民信息服務(wù)；同時，針對不同的消費層次，提供專業(yè)化、個性化的服務(wù)，供用戶自主選擇，付費收看。

有線電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換是一項高投入的社會事業(yè)，完成全縣有線電視用戶的整體轉(zhuǎn)換，需免費配置幾萬臺機頂盒，還要建設(shè)平臺系統(tǒng)，進行網(wǎng)絡(luò)改造，投資巨大。根據(jù)《省物價局關(guān)于全省數(shù)字電視基本收視維護費標(biāo)準(zhǔn)的通知》（陜價經(jīng)發(fā)［］84號），我縣有線數(shù)字電視基本收視維護費執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)為：縣城以上城市用戶主終端每月25元；農(nóng)村用戶主終端每月20元；所有地區(qū)副終端每月10元。賓館、酒店等營業(yè)場所收費可在城市用戶收費標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，按不超過25%的上浮幅度協(xié)商收??；對在整體轉(zhuǎn)換小區(qū)不愿接受數(shù)字電視的終端用戶可暫保留6套模擬節(jié)目，每月按5元收取基本收視維護費。對部分低收入、生活困難的弱勢群體，縣廣電網(wǎng)絡(luò)公司要積極與有關(guān)部門協(xié)商，制定相關(guān)優(yōu)惠政策，保障群眾的收視需求。

3、加大宣傳力度，營造良好的輿論氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要采取多種形式，大力宣傳數(shù)字電視的優(yōu)勢和功能，宣傳實施數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換對加快信息化建設(shè)的重要意義。開設(shè)數(shù)字電視宣傳欄目，刊播公益廣告，進行正確的輿論引導(dǎo)，逐步轉(zhuǎn)變廣大有線電視用戶的消費觀念，為有線電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換營造良好的輿論環(huán)境。