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各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市政府各部門、各直屬機構(gòu)，開發(fā)區(qū)管委會：

為進一步規(guī)范稅收秩序，加強稅收征管，建立健全社會綜合治稅護稅聯(lián)動機制，不斷提高稅收管理質(zhì)量和效率，促進全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國稅收征管法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，借鑒外地經(jīng)驗，結(jié)合我市實際，經(jīng)市政府研究，現(xiàn)就進一步加強稅收征管有關(guān)工作通知如下：

一、進一步加強源頭控管，抓好薄弱環(huán)節(jié)稅源管理

（一）加強房地產(chǎn)業(yè)稅收管理

1、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在我市從事房地產(chǎn)開發(fā)，在辦理《房地產(chǎn)開發(fā)項目經(jīng)營許可證》和《商品房預(yù)、銷售許可證》前，須先辦理工商登記證和稅務(wù)登記證。房產(chǎn)交易雙方在辦理房屋交易手續(xù)時，須提供財政部門、稅務(wù)部門完（免）稅證明或銷售不動產(chǎn)專用發(fā)票。

2、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)通過轉(zhuǎn)讓方式取得經(jīng)營性開發(fā)用地，土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓方取得轉(zhuǎn)讓收入，應(yīng)向受讓方開具稅務(wù)發(fā)票，并按規(guī)定繳納營業(yè)稅、土地增值稅等有關(guān)稅收。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)辦理土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓登記時，必須提供與轉(zhuǎn)讓協(xié)議一致的稅務(wù)發(fā)票和契稅完稅證明，國土部門方可辦理轉(zhuǎn)讓手續(xù)。

（二）加強建筑業(yè)稅收管理（50萬工程額以上）

外來施工企業(yè)參與我市的工程項目招投標活動，須到住建委備案登記，進行資格審查，審查合格后，由住建委出具外來施工企業(yè)備案證明。外來施工企業(yè)競標成功后，須在我市設(shè)立分支機構(gòu)，辦理分支機構(gòu)工商登記證和稅務(wù)登記證，獨立設(shè)置賬簿、結(jié)算賬戶，獨立核算盈虧。

（三）加強對享受稅收優(yōu)惠政策企業(yè)的稅收管理

1、人力資源和社會保障、稅務(wù)等部門要加強對集中安置下崗、失業(yè)人員再就業(yè)實體的管理，強化資格認定、年檢等工作審核力度，對不符合享受優(yōu)惠政策條件的，予以取消。

2、民政、稅務(wù)等部門要建立聯(lián)管、聯(lián)檢制度，共同做好福利企業(yè)的年檢工作，對不符合條件的，取消福利企業(yè)優(yōu)惠政策。

（四）加強醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)稅收管理

1、衛(wèi)生部門要強化對醫(yī)療機構(gòu)的管理，對未按規(guī)定辦理稅務(wù)登記、未按規(guī)定申報、繳納稅款的醫(yī)療機構(gòu)，不得辦理年度資質(zhì)審驗。

2、醫(yī)療機構(gòu)使用的稅務(wù)部門監(jiān)制的醫(yī)療服務(wù)專用發(fā)票，在參加醫(yī)療保險方面，與財政部門監(jiān)制的《醫(yī)院門診收費專用收據(jù)》、《醫(yī)院住院收費專用收據(jù)》具有同等效力。

3、衛(wèi)生部門要按規(guī)定嚴格做好營利性和非營利性醫(yī)療機構(gòu)的劃分審批，并及時將劃分審批結(jié)果抄送給稅務(wù)部門。

（五）加強車船稅收管理

交通運輸、公安、農(nóng)委（農(nóng)機）、財政、稅務(wù)等部門要建立聯(lián)審聯(lián)管制度，在辦理機動車年度審驗時，車船主須先辦理完（免）稅手續(xù)，再辦理車輛、船舶審驗手續(xù)。

（六）加強高鐵、高速公路建設(shè)過程中的稅源管理。

高鐵辦、交通運輸、稅務(wù)等部門要緊密配合，加強對高速公路建設(shè)過程中各項稅源的監(jiān)管。

二、進一步強化信息交流，提高稅源監(jiān)控水平

各級各有關(guān)部門要采取切實可行的措施，認真履行《稅收征管法》規(guī)定的法律職責(zé)和義務(wù)，積極配合稅務(wù)部門做好稅收征收管理工作。各有關(guān)部門要在每月10日前，通過網(wǎng)絡(luò)、書面或電子信息等形式及時向財政、稅務(wù)部門提供有關(guān)涉稅信息，財稅部門要為各相關(guān)部門提供所需信息的詳細內(nèi)容和表格樣式，形成制度化、規(guī)范化的涉稅信息傳遞機制，實現(xiàn)涉稅信息共享。

三、實行委托代征，加強對零散稅收的征收管理

財稅部門對下列零散稅收實行委托代征，其它未列舉的委托代征稅收，由相關(guān)單位嚴格按照征管法有關(guān)規(guī)定實行委托代征。對委托代征單位，按不超過代征稅款3%的比例支付手續(xù)費。

1、委托交通運輸部門代征從事客貨運輸?shù)募{稅人應(yīng)繳納的稅收；

2、委托房管部門代征房產(chǎn)交易應(yīng)繳納的稅收；

3、委托國土資源管理部門代征轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)應(yīng)繳納的稅收；

4、委托文化旅游、教育體育部門代征文藝演出及體育商業(yè)比賽應(yīng)繳納的稅收；

5、委托物業(yè)管理部門、村（居）委會代征房屋出租、家庭裝修應(yīng)繳納的稅收；

6、委托林業(yè)部門代征林業(yè)交易應(yīng)繳納的稅費。

以上委托代征的有關(guān)具體事項由稅務(wù)部門另文印發(fā)。

四、嚴格發(fā)票管理，堵塞稅收漏洞

稅務(wù)部門要堅持“以票控稅”，進一步加強對各類發(fā)票的管理，凡屬發(fā)票管理范圍的各類票據(jù)，均依法納入發(fā)票管理范圍。在超市、商場、餐飲、賓館、娛樂、廣告、洗?。ㄗ阍。┑刃袠I(yè)大力推行稅控裝置。財稅部門應(yīng)積極推動網(wǎng)絡(luò)發(fā)票及聯(lián)網(wǎng)開具行政事業(yè)性收費票據(jù)工作，提高票據(jù)信息的利用，強化信息管稅。各級各部門要進一步強化財務(wù)監(jiān)督，加強財務(wù)報銷環(huán)節(jié)發(fā)票審核工作，不得將不符合規(guī)定的發(fā)票（收據(jù)）作為報銷憑證，財政、審計、監(jiān)察等部門對檢查或者辦案過程中發(fā)現(xiàn)單位或個人使用假發(fā)票或不依法取得發(fā)票的，要依法處理，并將有關(guān)情況通報市稅務(wù)部門。公安部門要嚴厲打擊發(fā)票制假、販賣等違法行為。

五、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，加大考核力度

稅收是財政收入的主要來源，也是政府實行宏觀調(diào)控的重要經(jīng)濟杠桿。市政府將成立綜合治稅工作領(lǐng)導(dǎo)組，負責(zé)全市稅收征管的組織、協(xié)調(diào)工作。同時，對綜合治稅工作進行考核，具體工作由市綜合治稅工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室負責(zé)實施。

各級各有關(guān)部門要充分認識做好稅收征管工作的重要性，加強稅法學(xué)習(xí)和宣傳，堅持依法治稅，自覺維護稅法的嚴肅性和權(quán)威性。要依法加強對本行政區(qū)域內(nèi)稅收征收管理工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，支持稅務(wù)機關(guān)依法履行職能；強化與稅務(wù)部門溝通聯(lián)系，全面了解掌握稅收工作情況，及時研究解決稅收工作中的困難和問題，為稅務(wù)部門依法治稅創(chuàng)造良好的外部環(huán)境和征管條件。

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