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根據(jù)國土資源部《關(guān)于印發(fā)〈國有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃編制規(guī)范〉（試行）的通知》精神，為做好我市度國有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃編制工作，使我市國有建設(shè)用地供應(yīng)工作在科學(xué)、有序的條件下順利開展，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想和基本原則

貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，嚴(yán)格執(zhí)行國家土地供應(yīng)和房地產(chǎn)用地調(diào)控政策規(guī)定，堅(jiān)持總量適中、內(nèi)部均衡、統(tǒng)籌兼顧、重點(diǎn)保障的原則，合理調(diào)配各類用地供應(yīng)指標(biāo)，指導(dǎo)性與指令性相結(jié)合，全力保障年度建設(shè)項(xiàng)目用地需求，促進(jìn)節(jié)約集約高效用地。

二、編制計(jì)劃目的、意義和依據(jù)

為切實(shí)加強(qiáng)國有建設(shè)用地供應(yīng)管理，科學(xué)調(diào)控土地市場(chǎng)，合理配置土地資源，積極發(fā)揮計(jì)劃引導(dǎo)作用，依據(jù)《國有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃編制規(guī)范（試行）》，結(jié)合雙城市“十二五”國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、《雙城市城市總體規(guī)劃》和《雙城市土地利用總體規(guī)劃》，參考上年度供地情況和本年度用地需求，制定本年度計(jì)劃實(shí)施方案。

三、成立組織機(jī)構(gòu)

為扎實(shí)有效的開展好此項(xiàng)工作，經(jīng)市政府研究，決定成立雙城市度國有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組。組成人員如下：

組長：毛臣市委副書記、代市長

副組長：杜珉市政府黨組副書記、經(jīng)開區(qū)管委會(huì)主任

任延輝市委常委、市政府常務(wù)副市長

文立恒市政府副市長

成員單位：市國土局、規(guī)劃局、住建局、發(fā)改局、交通局、水務(wù)局、經(jīng)開區(qū)

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市國土局，辦公室主任由市政府副市長文立恒兼任，市國土局、規(guī)劃局、住建局、經(jīng)開區(qū)具體負(fù)責(zé)辦公室日常工作。

三、供應(yīng)計(jì)劃編制的任務(wù)分工

雙城市度國有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃由市國土局會(huì)同市規(guī)劃局、住建局、發(fā)改局、交通局、水務(wù)局、經(jīng)開區(qū)等單位共同編制。

市國土局負(fù)責(zé)供應(yīng)計(jì)劃的編制工作；對(duì)近年來已供應(yīng)的國有建設(shè)用地總量、用途、方式、分布、時(shí)序、價(jià)格及開發(fā)利用情況等進(jìn)行分析，掌握地產(chǎn)發(fā)展?fàn)顩r和運(yùn)行規(guī)律；對(duì)經(jīng)市政府批準(zhǔn)收回的土地進(jìn)行調(diào)查。

市規(guī)劃局負(fù)責(zé)對(duì)市規(guī)劃區(qū)計(jì)劃期內(nèi)重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域、供地結(jié)構(gòu)進(jìn)行分析，對(duì)特殊用地需求提出意見。

市住建局負(fù)責(zé)對(duì)市規(guī)劃區(qū)計(jì)劃期內(nèi)保障性住房用地以及公共管理和公共服務(wù)用地需求進(jìn)行分析，對(duì)城市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)用地需求提出意見。

市發(fā)改局負(fù)責(zé)對(duì)規(guī)劃區(qū)內(nèi)人口狀況、城市化水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略等進(jìn)行調(diào)查，對(duì)計(jì)劃期內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì)和政策取向進(jìn)行分析。

市交通局對(duì)市規(guī)劃區(qū)計(jì)劃期內(nèi)交通運(yùn)輸用地需求提出意見。

市水務(wù)局對(duì)市規(guī)劃區(qū)計(jì)劃期內(nèi)水域及水利設(shè)施用地需求提出意見。

經(jīng)開區(qū)負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)計(jì)劃期內(nèi)土地供應(yīng)需求進(jìn)行分析并提出意見，重點(diǎn)是工業(yè)項(xiàng)目用地。

四、供應(yīng)計(jì)劃編制的階段安排和時(shí)間要求

（一）準(zhǔn)備階段

1、市國土局為計(jì)劃編制的主體；

2、市政府下發(fā)編制國有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃通知；

3、各相關(guān)部門根據(jù)各自職責(zé)，提供供應(yīng)計(jì)劃編制所需資料，并提出意見。

（二）調(diào)查分析階段

1、通過對(duì)依法辦理農(nóng)用地或未利用地轉(zhuǎn)用和征收的建設(shè)用地、政府收購儲(chǔ)備的土地、政府收回的土地、增減掛鉤的建設(shè)用地等來源，進(jìn)行建設(shè)用地供應(yīng)潛力分析；

2、依據(jù)土地前期開發(fā)程度、土地權(quán)屬狀況、土地利用計(jì)劃及轉(zhuǎn)用征收審批手續(xù)辦理情況、宗地規(guī)劃手續(xù)辦理情況等，綜合確定可實(shí)施供應(yīng)的國有建設(shè)用地；

3、國有建設(shè)用地需求預(yù)測(cè)，包括需求總量和商服用地、住宅用地（含廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房、商品房用地等）、公共管理與公共服務(wù)用地、交通運(yùn)輸用地、水域及水利設(shè)施用地、特殊用地等；

4、開展相關(guān)調(diào)查和分析。

（三）擬定計(jì)劃階段

1、確定供應(yīng)計(jì)劃指標(biāo)；

2、擬定供應(yīng)計(jì)劃草案；

3、征詢各相關(guān)單位對(duì)供應(yīng)計(jì)劃草案的意見，修改完善；

4、報(bào)市政府批準(zhǔn)；

5、報(bào)上一級(jí)國土資源行政主管部門備案。

（四）公布和實(shí)施階段

1、在3月31日前公布年度國有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃；

2、國土局依據(jù)供應(yīng)計(jì)劃，編制供應(yīng)方案，實(shí)施國有建設(shè)用地供應(yīng)。

（五）計(jì)劃調(diào)整階段

計(jì)劃實(shí)施中因調(diào)控政策變化等確需調(diào)整供應(yīng)計(jì)劃的，由市國有建設(shè)用地供應(yīng)編制領(lǐng)導(dǎo)小組集體研究確定后，報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意，并重新。

五、計(jì)劃實(shí)施保障

（一）積極強(qiáng)化措施，確保供地服務(wù)效率質(zhì)量。計(jì)劃實(shí)施過程中，要把握全面、突出重點(diǎn)、強(qiáng)化服務(wù)、保障供應(yīng)，對(duì)年度重點(diǎn)大項(xiàng)目用地、政策性住房用地要采取超前介入，跟蹤服務(wù)，全程保障，切實(shí)滿足項(xiàng)目建設(shè)用地需求。

（二）加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，保證計(jì)劃指標(biāo)有效落實(shí)。國土、規(guī)劃、建設(shè)等相關(guān)部門要密切協(xié)調(diào)配合，共同組織做好建設(shè)項(xiàng)目用地各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府也要充分發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，積極配合做好計(jì)劃編制工作。