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從當前的形勢發(fā)展要求和民政工作的實際出發(fā)，2013年民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的指導思想是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的會議精神，以科學發(fā)展觀為動力，牢固樹立“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”宗旨意識，全面落實縣委、縣政府的工作部署，繼續(xù)解放思想，堅持改革開放，突出重點，統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展，全面推進民政事業(yè)科學發(fā)展。

（一）突出民生，切實保障困難群體、特殊群體、優(yōu)撫群體的權(quán)益

切實做好社會救助工作。加大低保評審核查力度。繼續(xù)抓好低保規(guī)范化管理，建立城鄉(xiāng)低保標準與價格上漲聯(lián)動機制，科學制定和調(diào)整低保標準。全面貫徹落實《省農(nóng)村五保供養(yǎng)工作規(guī)定》，加快實現(xiàn)五保供養(yǎng)標準不低于當?shù)厣夏甓绒r(nóng)村人均收入60%的目標。認真實施《市敬老院管理目標和責任考評辦法》，促進敬老院內(nèi)部管理和服務(wù)逐步走向規(guī)范化發(fā)展的軌道。加強敬老院軟、硬件建設(shè)，繼續(xù)抓好敬老院各項設(shè)施建設(shè)，使敬老院硬件建設(shè)上一個新臺階。并認真做好流浪乞討人員的救助工作。

健全救災(zāi)應(yīng)急機制，做好防災(zāi)減災(zāi)工作。繼續(xù)修訂完善救災(zāi)應(yīng)急預案，做好防大災(zāi)的準備工作。繼續(xù)開展全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建活動，努力提高城鄉(xiāng)減災(zāi)能力，推動全縣救災(zāi)減災(zāi)工作的快速發(fā)展。

加快推進適度普惠型社會福利制度建立。社會福利工作要繼續(xù)抓好全縣福利設(shè)施建設(shè)，爭取省、市兩級福利基金，加快福利設(shè)施建設(shè)。加強福利院和敬老院內(nèi)部管理，努力提高服務(wù)質(zhì)量。認真開展“愛心助老惠萬家活動”，推進養(yǎng)老服務(wù)社會化工作，努力提高居家養(yǎng)老服務(wù)水平及覆蓋面。老齡工作要落實各項老年人優(yōu)待政策，努力營造全縣敬老、愛老、助老的社會氛圍。慈善事業(yè)方面，要繼續(xù)打造“慈善一日捐”等重點品牌，開展社會各界人士共同參與的慈善捐賣活動，擴大社會影響力，發(fā)展慈善事業(yè)。進一步完善社會捐助的各項規(guī)章制度，使募捐工作規(guī)范化。加強內(nèi)部管理，提高資金管理、分配、使用的透明度，定期公布接受捐助的情況和資金流向，進一步提高慈善組織的社會公信力。

全面做好雙擁優(yōu)撫安置工作。雙擁工作要廣泛開展雙擁宣傳，深入開展科技擁軍、信息擁軍、教育擁軍等活動，幫助部隊培養(yǎng)高素質(zhì)新型軍事人才，促進部隊戰(zhàn)斗力的提高。深入貫徹落實《省擁軍優(yōu)屬規(guī)定》，積極培育非公經(jīng)濟組織和社會組織的雙擁先進典型，探索軍民共建的新方法、新途徑，進一步密切軍民關(guān)系，打造我縣雙擁工作新亮點。力爭奪取全國雙擁模范縣目標。優(yōu)撫工作要積極推進物質(zhì)保障與精神撫慰相結(jié)合的優(yōu)撫制度建設(shè)，重點是繼續(xù)完善優(yōu)撫醫(yī)療保障制度，不折不扣地落實好優(yōu)撫對象醫(yī)療待遇。繼續(xù)抓好優(yōu)撫醫(yī)療“一站式”服務(wù)工作。深入推進“十百千萬關(guān)愛功臣計劃”。切實做好兩會和十八大期間復退軍人穩(wěn)定工作，加強動態(tài)排查，落實工作責任，完善通報制度和突發(fā)事件處置應(yīng)急預案，把矛盾化解在基層。安置工作要繼續(xù)深化退役士兵安置改革，重點是不斷完善退役士兵職業(yè)教育及技能培訓的內(nèi)容和工作機制，加快推進退役士兵城鄉(xiāng)安置一體化，全面完成退役士兵接收安置任務(wù)。

（二）加強民政專項事務(wù)管理，不斷提高服務(wù)社會水平

加強基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)。扎實推進村務(wù)公開和民主管理示范創(chuàng)建活動，繼續(xù)抓好全縣農(nóng)村黨風廉政信息公開平臺建設(shè)，結(jié)合村委換屆后，村委干部變動的情況，積極做好村居委員會機關(guān)法律法規(guī)的學習培訓工作。

加強社會組織工作。加大社會組織作用的宣傳力度，提高社會組織的地位。認真落實扶持社會組織發(fā)展的政策措施，配合有關(guān)部門建立政府向社會組織轉(zhuǎn)移職能、購買服務(wù)的制度。繼續(xù)推進社團組織行業(yè)協(xié)會自律工作，全面駕馭社會組織行政執(zhí)法工作。

鞏固和深化殯葬改革。按照省民政廳“新墳不要冒出來，火化率不要掉下來”的要求，繼續(xù)抓好殯葬管理工作，認真做好殯葬法律法規(guī)宣傳，使殯改機關(guān)法律法規(guī)家喻戶曉，人人皆知。積極實施殯葬公共設(shè)施建設(shè)“祥安計劃”，爭取市民政局的支持，擴大資金籌集渠道，積極做好公益性生態(tài)墓園建設(shè)和新殯儀館建設(shè)的各項工作，力爭土建工程和設(shè)備采購招標基本完成。

推進區(qū)劃地名工作。繼續(xù)開展平安邊界創(chuàng)建活動，完成省界、縣界、鎮(zhèn)界行政區(qū)域界線聯(lián)合檢查工作。繼續(xù)抓好縣級地名數(shù)據(jù)庫建庫和地名標志設(shè)置與維護以及縣區(qū)道路、住宅區(qū)命名的各項材料收集、審核和審批工作。

（三）加強民政能力建設(shè)，打造高素質(zhì)的民政隊伍

加強研究事關(guān)全局性、戰(zhàn)略性重大民政問題。認真分析當前民政事業(yè)發(fā)展的趨勢，圍繞與民生關(guān)系密切、社會高度關(guān)注、有利于擴大內(nèi)需的問題開展研究工作，增強規(guī)劃的科學性、前瞻和可行性，力爭民政工作的重要指標、重大項目和重點工程納入全縣經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃。

認真開展規(guī)范化建設(shè)活動。要以開展規(guī)范化建設(shè)活動為抓手，通過各種措施突出解決我縣民政系統(tǒng)中存在的內(nèi)部管理制度不完善、資金管理不規(guī)范、服務(wù)手段落后、服務(wù)質(zhì)量不高等突出問題，進一步提高我縣民政工作管理水平和服務(wù)質(zhì)量。一要突出重點。所有民政工作都要實行規(guī)范化管理，但重點要放在業(yè)務(wù)工作、窗口單位、內(nèi)部管理、資金管理上。要對各項業(yè)務(wù)工作實行流程作業(yè)，明確工作標準，規(guī)范辦事程序，落實工作責任；形成結(jié)構(gòu)合理、層次分明、銜接配套、針對性強、便于操作的各項內(nèi)部管理制度。各項資金申報、審批、分配和使用規(guī)范，確保?？顚Ｓ?。二要健全機制。各地應(yīng)將規(guī)范化建設(shè)與服務(wù)型政府建設(shè)、行風評議等有效結(jié)合起來，制定相應(yīng)政策措施，建立健全規(guī)范化建設(shè)領(lǐng)導機制、激勵機制、考核機制，確保規(guī)范化建設(shè)目標與任務(wù)的完成。

進一步加強黨風廉政建設(shè)。要全面貫徹落實全會精神和省、市紀委工作部署，加快推進懲治和預防腐敗體系建設(shè)，加大對民政專項資金的監(jiān)管力度，進一步健全和完善黨風廉政責任制，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，切實維護群眾切身利益。