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一、明年旅游工作的指導思想和目標任務

指導思想：深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊扣旅游轉(zhuǎn)型提升主題，統(tǒng)籌謀劃旅游業(yè)各要素發(fā)展，加強科技投入，完善景區(qū)功能，深入挖掘山豐富的養(yǎng)生休閑元素，提升觀光游，推進休閑游，延長游客逗留時間，拉長旅游產(chǎn)業(yè)鏈，努力提高旅游綜合效益，為實現(xiàn)旅游過境地向旅游目的地轉(zhuǎn)變打下堅實基礎(chǔ)。

工作目標：2013年力爭接待游客610萬人次，實現(xiàn)旅游總收入20億元。

二、工作重點和主要措施：

（一）強化規(guī)劃編制，推進旅游業(yè)科學發(fā)展。突出規(guī)劃的前瞻性與實用性，請國家頂級旅游規(guī)劃專家、國家旅游局規(guī)劃發(fā)展與財務司原司長魏小安領(lǐng)銜修編《縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》，明確我縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向、旅游產(chǎn)業(yè)的總體布局以及階段工作重點和目標，發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用。與此同時，完成《景區(qū)規(guī)劃》等景區(qū)規(guī)劃的編制，加強對未開發(fā)景區(qū)的保護。

（二）推進項目建設(shè)，增強旅游業(yè)發(fā)展后勁。項目建設(shè)是完善旅游配套設(shè)施，推進旅游轉(zhuǎn)型升級的重要抓手。深化“旅游產(chǎn)業(yè)推進年”活動，健全重點項目領(lǐng)導聯(lián)系制度和部門會商制度，及時協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)過程中遇到的諸如政策處理、規(guī)劃設(shè)計、項目審批等方面的問題，扎實推進華頂景區(qū)綜合開發(fā)、復建、修禪寺重建、赤城賓館二期等重點項目建設(shè)，爭取2013年在重點項目建設(shè)上實現(xiàn)量的突破和質(zhì)的提升。加強景區(qū)建設(shè)，完成景區(qū)小銅壺入口改造、電子門禁系統(tǒng)建設(shè)，提升景區(qū)科技化水平；積極培育旅游新業(yè)態(tài)，推進華頂景區(qū)綜合項目開發(fā)，圍繞養(yǎng)生主題，抓好茅篷修復和養(yǎng)生會館建設(shè)，推廣養(yǎng)生功法，加強養(yǎng)生文化研究，進一步深化景區(qū)內(nèi)涵，努力將華頂景區(qū)打造成為華東一流的養(yǎng)生度假休閑基地。

（三）把握招商機遇，促成重大投資項目落戶。積極參加2013年中國旅游投資洽談會，立足選大商、大企業(yè)、大集團的理念，拓展招商思路，提高招商引資水平。要主動做好聯(lián)系溝通、政策解讀、規(guī)劃指導、立項報批等各項服務工作，創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，促成在談的永恒之塔項目、山旅游集散中心項目、鎮(zhèn)滑雪場與高爾夫項目早日落戶，開工建設(shè)，并進而帶動旅游賓館等其它旅游項目的建設(shè)，掀起旅游項目建設(shè)的高潮。

（四）拓寬宣傳渠道，全力開拓旅游市場。一是要加強與《中國旅游報》、《華東旅游報》、地市級晚報等各級媒體的合作，盡可能利用中央電視、電視拍攝有關(guān)專題片的機會來擴大宣傳的覆蓋面，提高旅游知名度和美譽度。二是進一步加強旅游區(qū)域合作。深化與東南旅游聯(lián)合體、“濟公圣跡游”、“新仙配”之旅等相關(guān)縣市的合作，共推旅游線路，打好合作牌，利用甬溫福鐵路開通的有利條件，拓展福建旅游市場；深入與等重點旅游城市的旅游商合作，深化散客班車運行，做大散客旅游市場。三是創(chuàng)新宣傳方式。充實旅游網(wǎng)站功能，建設(shè)旅游電子商務系統(tǒng)，推進旅游網(wǎng)絡營銷，通過組織策劃和發(fā)起具有吸引力的網(wǎng)上宣傳促銷活動，提高旅游網(wǎng)點擊率，擴大旅游對外影響力。四是要創(chuàng)新辦節(jié)方式。整合各方資源，積極運作好山云錦杜鵑節(jié)、濟公文化節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)慶；在辦節(jié)理念、辦節(jié)內(nèi)容上注入現(xiàn)代元素，提升層次，深入挖掘我縣豐富的養(yǎng)生文化資源，籌劃舉辦更具特色和吸引力的養(yǎng)生文化節(jié)，吸引更多游客來我縣休閑度假。

（五）提升行業(yè)管理品質(zhì)，優(yōu)化旅游服務環(huán)境。推進行業(yè)管理規(guī)范化建設(shè)，促進旅游行業(yè)提質(zhì)增效，全面提升旅游服務質(zhì)量。一是開展旅行社品質(zhì)、星級評定活動。評出樣板旅行社，樹立典型，引導旅行社增強競爭意識，推進旅行社標準化、規(guī)范化建設(shè)。二是充分發(fā)揮旅游協(xié)會、旅游質(zhì)監(jiān)所和旅游景區(qū)監(jiān)察大隊的行業(yè)監(jiān)督、協(xié)調(diào)、執(zhí)法職能，嚴厲打擊各種擾亂旅游市場秩序、破壞旅游發(fā)展環(huán)境的違法行為，加強對國清景區(qū)的綜合整治，改善景區(qū)環(huán)境，提升景區(qū)形象。三是深化旅游服務，充分依托國清旅游服務中心以及散布各游客集中點的多媒體旅游信息觸摸屏的功能，及時更新信息，為來游客提供景區(qū)景點信息咨詢、食宿購物等全方位服務。四是加大培訓力度。加強與省旅游職業(yè)學院、縣職業(yè)中專等各類旅游院校的合作，創(chuàng)新培訓方式，組織舉辦以服務理念、業(yè)務技能、應變能力、普通話為主要內(nèi)容的教育培訓活動，開展“技能大賽”、“十佳服務明星”評比等行業(yè)比武活動。五是嚴格安全監(jiān)管。加大安全檢查力度，消除安全隱患，發(fā)現(xiàn)問題，及時督促企業(yè)采取措施，強化整改，全程跟蹤整改落實情況，確保全縣無旅游安全事故。

（六）加強體制調(diào)研，力爭在理順體制上新的突破。近幾年來，由于采用“誰投資誰管理”的多元化旅游開發(fā)路子，成功開發(fā)了瓊、濟公故居、湖等一批新的景區(qū)點，豐富了我縣的旅游產(chǎn)品。應該肯定，在旅游發(fā)展的起步階段，為緩解建設(shè)資金的不足，這一做法是可行的、卓有成效的，但是這種開發(fā)路子也有弊端，由于經(jīng)營主體的多元化，行業(yè)管理的難度加大，造成了無法整體宣傳、無法集約經(jīng)營、無法打造完整的地域旅游形象的局面。目前我縣景區(qū)的這種各自為戰(zhàn)、分散經(jīng)營的模式難以使我縣的旅游業(yè)有新的突破。千島湖、奉化兩地的門票收入分別于年躍上億元階，他們成功的一個主要原因就是實行了旅游管理體制改革，對景區(qū)進行統(tǒng)一經(jīng)營、企業(yè)化管理，實行一票制（或聯(lián)票制），實現(xiàn)了旅游整體效益的跨越式提升。這對我縣是一個有益的借鑒：實行大門票（或一票制）是提升景區(qū)效益、解決景區(qū)建設(shè)資金不足的有效辦法，實施統(tǒng)一管理與統(tǒng)一經(jīng)營則是實行大門票的前提。2013年我們在體制方面應加強調(diào)研，力爭在解決體制性因素制約方面有新的突破。