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縣安全生產(chǎn)監(jiān)管工作思路

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縣安全生產(chǎn)監(jiān)管工作思路

一、指導(dǎo)思想

以黨的精神為指導(dǎo),以事故隱患排查治理為主線,圍繞我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)目標(biāo)任務(wù),以及打造“平安”的要求,進(jìn)一步深化認(rèn)識、落實責(zé)任,狠抓基礎(chǔ)、創(chuàng)新機(jī)制,嚴(yán)格執(zhí)法、消除隱患,努力實現(xiàn)全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。

二、工作目標(biāo)

確保全縣各類事故總量、事故死亡人數(shù)和事故直接經(jīng)濟(jì)損失三項指標(biāo)較上年穩(wěn)中有降;確保億元國內(nèi)生產(chǎn)總值事故死亡率、工礦商貿(mào)十萬從業(yè)人員事故死亡率、道路交通萬車事故死亡率穩(wěn)定下降;確保不突破市政府下達(dá)的安全生產(chǎn)事故控制指標(biāo)。努力遏制重特大事故發(fā)生。

三、安全生產(chǎn)監(jiān)管具體工作任務(wù)

(一)抓落實考核,強(qiáng)化主體責(zé)任

1.進(jìn)一步深化細(xì)化責(zé)任狀內(nèi)容。認(rèn)真總結(jié)年度安全生產(chǎn)責(zé)任制落實的經(jīng)驗,通過分解下達(dá)安全生產(chǎn)控制指標(biāo),深化、細(xì)化安全生產(chǎn)考核內(nèi)容,使責(zé)任狀的廣度、深度、覆蓋面都能得到充分體現(xiàn)。根據(jù)市安委會要求,將個體企業(yè)的生產(chǎn)安全事故列入考核內(nèi)容。

2.強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院第493號令,加大對企業(yè)的監(jiān)管力度,督促企業(yè)健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、管理隊伍,健全各項管理制度,落實各項責(zé)任措施,強(qiáng)化安全基礎(chǔ)管理,加大安全投入力度,提高企業(yè)本質(zhì)安全。

3.強(qiáng)化政府和部門的監(jiān)管責(zé)任。繼續(xù)完善政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)在職責(zé)范圍內(nèi)各負(fù)其責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系,強(qiáng)化政府的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建立安全生產(chǎn)情況定期通報制度,嚴(yán)格執(zhí)行《安全生產(chǎn)警示制度》、《道路交通告誡和問責(zé)制度》、《安全生產(chǎn)一票否決制度》,強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管部門的監(jiān)管責(zé)任,形成全社會對安全生產(chǎn)齊抓共管的局面。

4.進(jìn)一步完善安委辦例會制度。建立安委會辦公室聯(lián)絡(luò)員制度,針對全縣安全生產(chǎn)的新情況、新特點,定期進(jìn)行分析研究。嚴(yán)格安全生產(chǎn)責(zé)任制的考核及警示制度,充分發(fā)揮安委辦的綜合協(xié)調(diào)作用。

(二)抓基層基礎(chǔ),強(qiáng)化監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)

5.進(jìn)一步推進(jìn)網(wǎng)格化建設(shè)。在去年開展網(wǎng)格化試點的基礎(chǔ)上,推廣網(wǎng)格化先進(jìn)經(jīng)驗和典型,全面推進(jìn)網(wǎng)格化建設(shè),從人員配備、完善制度、管理信息化等方面進(jìn)一步細(xì)化、落實,真正建立信息資源共享,反饋渠道暢通,制度程序規(guī)范,職能責(zé)任明確,處置及時迅速,監(jiān)管切實有效的安全生產(chǎn)管理體制。

6.推進(jìn)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作。全面完成危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、礦山企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作,達(dá)到省、市驗收標(biāo)準(zhǔn),繼續(xù)在機(jī)械行業(yè)推廣標(biāo)準(zhǔn)化工作,提高企業(yè)參與安全標(biāo)準(zhǔn)化活動的主動性,建立企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的長效機(jī)制。

7.努力提高安全監(jiān)管能力。推廣ABC企業(yè)分類管理和安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理,擴(kuò)大安全監(jiān)管覆蓋面,提高安全監(jiān)管水平;強(qiáng)化以“一張安全生產(chǎn)分類管理動態(tài)表、一張轄區(qū)企業(yè)分布圖、一套安全生產(chǎn)管理制度、一套安全生產(chǎn)管理帳、一個企業(yè)基本情況數(shù)據(jù)庫”等“五個一”為主要內(nèi)容的基礎(chǔ)管理工作,規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居基層安全監(jiān)管制度和工作機(jī)制。

8.做好安全信息化工作。依靠科技手段,提高安全生產(chǎn)的監(jiān)管水平。規(guī)范行政許可,依托網(wǎng)絡(luò)平,逐步實現(xiàn)網(wǎng)上申報,提高辦事效率。逐步建立礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、重大危險源數(shù)據(jù)庫,為安全生產(chǎn)信息化管理提供平,提高事故防范能力,杜絕重特大事故的發(fā)生。

(三)抓事故查處,強(qiáng)化依法行政

9.嚴(yán)肅查處各類安全生產(chǎn)事故。充分運(yùn)用法律法規(guī),嚴(yán)肅查處各類事故,克服安全執(zhí)法“嚴(yán)不起來,落實不下去”的問題,對各類安全生產(chǎn)違法行為,從嚴(yán)查處,確保處罰到位、力度到位,做到重典治安。對發(fā)生安全生產(chǎn)事故的企業(yè)一律實行嚴(yán)格的停產(chǎn)停業(yè)整頓措施、嚴(yán)格的全員重新培訓(xùn)制度、嚴(yán)格的行政處罰措施。同時,規(guī)范停產(chǎn)停業(yè)整頓后復(fù)查驗收的程序,確保依法行政。

10.繼續(xù)抓好執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法的相關(guān)法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)章制度,規(guī)范執(zhí)法行為;強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督,加快提高執(zhí)法隊伍的業(yè)務(wù)水平,保證執(zhí)法質(zhì)量和執(zhí)法安全。

11.加大執(zhí)法力度,嚴(yán)厲打擊各類安全生產(chǎn)違法行為。繼續(xù)在礦山、煙花爆竹、?;飞a(chǎn)經(jīng)營等重點行業(yè)和領(lǐng)域開展專項執(zhí)法活動,規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為,遏制各類事故的發(fā)生;安全生產(chǎn)執(zhí)法活動要從事故查處為主,向日常監(jiān)察執(zhí)法為主轉(zhuǎn)變,從源頭上減少事故的發(fā)生。

(四)抓宣傳教育,強(qiáng)化安全文化

12.繼續(xù)推進(jìn)全員安全培訓(xùn)工程。按照“統(tǒng)一規(guī)劃,分級實施,分類指導(dǎo),步步推進(jìn)”的工作部署,深化全員安全培訓(xùn)工程,使全員安全培訓(xùn)成為企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理的重要組成部分,建立長效機(jī)制。加強(qiáng)對企業(yè)全員培訓(xùn)的督查和指導(dǎo),切實落實企業(yè)“三級安全教育培訓(xùn)”制度,使全縣各類從業(yè)人員普遍得到教育培訓(xùn)。同時,繼續(xù)規(guī)范特種作業(yè)培訓(xùn)工作,要全面提高特種作業(yè)持證上崗率。

13.深入開展“安全生產(chǎn)月”活動。創(chuàng)特色、重實效,繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)月”活動,動員社會各界廣泛參與“安全生產(chǎn)月”活動,以安全生產(chǎn)咨詢?nèi)?、文藝演出、圖片展覽、知識競賽等活動為載體,多渠道、多形式地開展宣傳,形成一定的聲勢和規(guī)模。

14.廣泛開展安全知識宣傳。充分發(fā)揮主流媒體以及各部門宣傳窗口的作用,多渠道、多形式地開展安全知識、安全意識宣傳,深化道路交通、消防安全宣傳“五進(jìn)”(進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)外來人員密集區(qū))活動,進(jìn)一步擴(kuò)大宣傳的覆蓋面,特別是要加強(qiáng)對外來務(wù)工人員、偏遠(yuǎn)地區(qū)廣大民眾的宣傳,切實增強(qiáng)全民的安全意識和自防自救能力,防范群死群傷事故的發(fā)生。

(五)抓隱患治理,強(qiáng)化督查力度

15.深入開展“隱患排查治理年”活動。對“隱患排查治理年”活動作出全面的部署,制訂具體的工作方案,明確排查的重點、步驟、目標(biāo)、任務(wù)和具體工作措施,在全縣深入開展隱患排查治理工作,確保隱患排查工作落到實處,取得實效。加強(qiáng)對安全隱患排查治理工作的監(jiān)督檢查,充分運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政和法律手段,加大行政執(zhí)法力度,嚴(yán)肅查處隱患排查整改不力或拒不整改的單位。根據(jù)具體情況適時組織督查組,強(qiáng)化對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)及各有關(guān)單位開展“安全生產(chǎn)隱患排查治理年”活動的情況進(jìn)行督查并驗收,驗收結(jié)果予以通報。

16.繼續(xù)公布一批重大隱患整改單位并落實整改。在隱患排查治理專項行動中排查出的重大事故隱患,要分級進(jìn)行公布,將繼續(xù)在道路交通、消防及工礦商貿(mào)企業(yè)中公布一批重大安全隱患,并按照分級管理、分級督辦的原則,進(jìn)一步落實縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)、部門和企業(yè)的責(zé)任,切實抓好各類重大隱患的整改落實工作。

17.繼續(xù)開展重點行業(yè)和領(lǐng)域的專項整治。開展以完善公路臨水臨崖高落差危險路段安全設(shè)施,以及強(qiáng)化車、人、路(段)源頭管理為重點的道路交通安全專項整治;要在工礦商貿(mào)企業(yè)中開展以安全用電為主要內(nèi)容的企業(yè)用電專項整治,減少觸電事故的發(fā)生。同時開展危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸專項整治,以及消防安全、機(jī)械設(shè)備、挖沙行業(yè)等安全專項整治。

18.切實增加安全投入。鼓勵引導(dǎo)企業(yè)增加本質(zhì)安全投入,改善企業(yè)安全生產(chǎn)條件。重點是加強(qiáng)企業(yè)新、改、擴(kuò)建項目“三同時”的管理,加大投入,在源頭上消除安全隱患;引導(dǎo)企業(yè)加大設(shè)備的投入,淘汰落后的生產(chǎn)工藝和設(shè)備,改善安全生產(chǎn)條件。縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)應(yīng)切實加強(qiáng)公共財政對公共安全的投入,改善公共安全條件。

19.高度重視應(yīng)急救援工作。進(jìn)一步完善應(yīng)急救援預(yù)案,并積極開展應(yīng)急救援演練工作。加強(qiáng)應(yīng)急隊伍建設(shè),不斷提高對突發(fā)公共安全事故的應(yīng)急救援,進(jìn)一步完善應(yīng)急救援體系。

20.加強(qiáng)勞動防護(hù)用品的監(jiān)督檢查。督促企業(yè)為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護(hù)用品;開展勞動防護(hù)用品使用管理檢查。對不按規(guī)定配發(fā)勞動防護(hù)用品的生產(chǎn)經(jīng)營單位,要督促其立即整改,并依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《省安全生產(chǎn)條例》、《勞動防護(hù)用品監(jiān)督管理規(guī)定》等法律、法規(guī)、規(guī)章進(jìn)行查處。進(jìn)一步規(guī)范全縣生產(chǎn)經(jīng)營單位勞動防護(hù)用品的使用,糾正相關(guān)企事業(yè)單位不執(zhí)行國家法律法規(guī)、侵害勞動者合法權(quán)益的行為。

(六)抓隊伍建設(shè),強(qiáng)化服務(wù)效能

21.進(jìn)一步加強(qiáng)安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)安監(jiān)中隊的人員編制,充實安監(jiān)隊伍人員,以適應(yīng)當(dāng)前繁重的安全生產(chǎn)監(jiān)管任務(wù);進(jìn)一步健全縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(居)三級安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),加快村(居)專(兼)職安全監(jiān)管隊伍建設(shè);加強(qiáng)安監(jiān)人員的教育培訓(xùn),提高安監(jiān)隊伍的業(yè)務(wù)水平;落實必要的監(jiān)管裝備,提高監(jiān)管手段。

22.加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),提升服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。緊緊圍繞建設(shè)平安、和諧的奮斗目標(biāo),進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思想觀念,完善工作思路,創(chuàng)新工作方式;加強(qiáng)廉政建設(shè),倡導(dǎo)求真務(wù)實的工作作風(fēng);按照辦事公開、公平、公正、透明的原則,明確辦事程序,堅持政務(wù)公開;強(qiáng)化服務(wù)意識,待人禮貌誠信,堅持為民服務(wù)。為建設(shè)平安、和諧做出積極的貢獻(xiàn),為縣經(jīng)濟(jì)社會又快又好的發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

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