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一、目標任務(wù)

完成營造林20萬畝（其中：生態(tài)公益林11萬畝），鞏固120.6萬畝（其中，退耕地還林52.6萬畝）退耕還林成果，對1005萬畝森林落實管護責任。森林資源消耗控制在44萬立方米以內(nèi)。森林火災損失率控制在0.1‰以下，林業(yè)有害生物成災率控制在4.5‰以下。力爭中央、省投入林業(yè)建設(shè)資金2億元以上。森林覆蓋率提高0.5個百分點，達到55%，全市林業(yè)總產(chǎn)值比上年增長15%，達到21億元，生態(tài)旅游總收入力爭比上年增長20%，農(nóng)民人均從林業(yè)上獲得的收入比上年增加20%，達到540元。加快現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展，加快集體林權(quán)制度配套改革，加快生態(tài)建設(shè)步伐，推進民生工程，維護生態(tài)資源安全，科學編制“十二五”林業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

二、指導思想

深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照中央和省委、市委林業(yè)工作會議的部署，以“對接大交通、打好三張牌（綠色生態(tài)牌、產(chǎn)業(yè)園區(qū)牌、生態(tài)旅游牌）”為主題，促進生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟社會相協(xié)調(diào)，為*可持續(xù)發(fā)展提供生態(tài)保障。

三、工作重點及措施

（一）推進重點工程，提升生態(tài)水平

抓好退耕還林工程。以鞏固退耕還林成果為核心，抓好退耕地還林到期階段驗收的縣級自查、省級復查和國家重點核查工作。實施好鞏固退耕還林成果基本口糧田、農(nóng)村能源、生態(tài)移民、后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、補植補造專項建設(shè)，做好2009年新增退耕還林成果專項建設(shè)，全面落實管護責任制，不斷提高工程質(zhì)量和效益，建立完善鞏固退耕還林成果長效機制。嚴格落實直補到戶、專項建設(shè)資金使用等政策。

抓好天然林資源保護工程。認真總結(jié)第一期天保工程經(jīng)驗，啟動第二期天保工程，不斷探索新一輪天保工程建設(shè)管理、森林管護、公益林建設(shè)、森林撫育、森林經(jīng)營、國有林場、森工企業(yè)改革、后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的新辦法、新機制。加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，多渠道籌集資金，全力推進國有林區(qū)棚戶區(qū)改造工程建設(shè)。

（二）培育特色產(chǎn)業(yè)，夯實增收基礎(chǔ)

完善產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)規(guī)劃。結(jié)合省政府“支持*革命老區(qū)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)”和建設(shè)現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地有關(guān)政策，制定完善《*市林業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)規(guī)劃》。制訂好各縣（區(qū)）及分園區(qū)詳細規(guī)劃和專項規(guī)劃，明確年度目標任務(wù)。做好南江縣、平昌縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)強縣培育工作。

突出產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)重點。抓好以榿木為主的木質(zhì)原料林、以核桃為主的特色干果、竹林等產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，進一步擴大基地規(guī)模。以綠色產(chǎn)業(yè)基地為依托，加快發(fā)展林特產(chǎn)品精深加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈，增加附加值。加大森林生態(tài)旅游發(fā)展力度，加強4個國家森林公園和2個省級自然保護區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施、景觀、景點建設(shè)及旅游線路開發(fā)，努力構(gòu)造以生態(tài)旅游為骨干、產(chǎn)業(yè)園區(qū)為重點的新的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

（三）深化林權(quán)改革，激發(fā)林業(yè)活力

完善政策措施。改革和完善林木采伐管理機制、木材流通管理機制，開展林木采伐改革試點工作。開展生態(tài)效益補償工作。加強林業(yè)社會化服務(wù)，扶持發(fā)展林業(yè)專業(yè)合作組織，培育輻射面廣、帶動力強、符合*森林資源承載能力的木竹加工企業(yè)，促進林業(yè)規(guī)模化、標準化、集約化經(jīng)營。

規(guī)范林地、林木流轉(zhuǎn)。嚴格執(zhí)行國家林業(yè)局《關(guān)于切實加強集體林權(quán)流轉(zhuǎn)管理工作的意見》和《四川省林權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法（試行）》，穩(wěn)定林地家庭承包經(jīng)營關(guān)系，建立規(guī)范有序的集體林權(quán)流轉(zhuǎn)機制，依法妥善處理集體林權(quán)流轉(zhuǎn)的歷史遺留問題，規(guī)范我市林地林木流轉(zhuǎn)行為。加強森林資源資產(chǎn)評估管理，探索建立森林資源資產(chǎn)評估制度。

開展配套改革。認真落實《*市林權(quán)抵押貸款管理辦法（試行）》，引導金融機構(gòu)開發(fā)適合林業(yè)特點的信貸產(chǎn)品，拓寬林業(yè)融資渠道。完善林業(yè)信貸擔保方式，鼓勵擔保機構(gòu)為林業(yè)信貸提供擔保服務(wù)，健全林權(quán)抵押貸款制度。探索建立產(chǎn)權(quán)交易平臺、林權(quán)管理服務(wù)中心，加快建立政策性森林保險制度、投融資體系。

（四）嚴管森林資源，維護生態(tài)安全

嚴格資源林政管理。抓好“十二五”采伐限額編制工作，認真執(zhí)行木材限額管理制度，加強木材采伐和征占用林地監(jiān)管，加強木材經(jīng)營加工、運輸監(jiān)管，推進森林分類經(jīng)營和信息化管理。加強野生動植物保護和重要濕地保護，加強自然保護區(qū)建設(shè)，維護生物多樣性。加大林業(yè)執(zhí)法和森林資源安全防控體系建設(shè)力度，推進森林公安隊伍執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。

加強森林防火工作。進一步落實森林防火行政首長負責制，加強專業(yè)、半專業(yè)森林消防隊伍的建設(shè)，加大對火案的查處力度和責任追究力度。加快實施國家重點火險綜合治理工程二期項目，提高森林火災綜合防控能力。

加強林業(yè)有害生物防治。加大檢疫執(zhí)法力度，強化陸生野生動物疫源疫病的監(jiān)測，嚴防松材線蟲病等危險性林業(yè)有害生物入侵和擴散蔓延，推進林業(yè)有害生物社會化防治，積極探索與林權(quán)制度改革相適應(yīng)的林業(yè)有害生物防治工作新舉措。

（五）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綠化，傳播生態(tài)文明

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綠化。扎實推進綠色通道和城鄉(xiāng)綠化一體化建設(shè)，抓好鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）所在地集鎮(zhèn)綠化美化工作，抓好新農(nóng)村建設(shè)綠色家園示范點，繼續(xù)開展“弘揚生態(tài)文明、共建綠色校園”活動，推進以*火車站、高速公路、鐵路沿線及出口、“六庫”、川陜蘇區(qū)將帥碑林、巴城“八山”為重點的城鄉(xiāng)綠化工程，廣泛開展義務(wù)植樹活動，積極創(chuàng)建綠化模范縣（區(qū)）、模范單位和綠化示范村，不斷提高城鄉(xiāng)綠化水平和品位。

繁榮生態(tài)文化。加強生態(tài)文明宣傳教育，普及全民生態(tài)知識，增強全社會生態(tài)意識。開展生態(tài)文明教育基地創(chuàng)建活動，有計劃、有組織的引導社會公眾參與生態(tài)文明教育活動。高度重視生態(tài)文藝創(chuàng)作，培養(yǎng)得力的創(chuàng)作骨干隊伍，切實提高生態(tài)文藝創(chuàng)作的質(zhì)量，努力打造具有廣泛社會影響力的精品力作。

（六）強化項目工作，增強發(fā)展支撐

強力推進項目工作。抓住黨和國家關(guān)心*老區(qū)發(fā)展和國家、省加強生態(tài)建設(shè)的有利契機，以國家林業(yè)投資政策為導向，組建項目爭取的專門班子，繼續(xù)加大工作力度，健全項目爭取的激勵機制，加強項目儲備，爭取實施新增退耕地還林工程等更多更好的生態(tài)建設(shè)和保護項目，為全市林業(yè)生態(tài)建設(shè)注入新的動力。

加快災后生態(tài)恢復重建。抓緊實施災后恢復重建規(guī)劃，落實重建項目對接和任務(wù)分解，確保政策兌現(xiàn)、資金落實。切實加強重建項目資金監(jiān)管和稽查，完善資金管理措施，確保資金運行安全，確保災后恢復重建和生態(tài)修復任務(wù)如期提前完成。

（七）推動科技進步，提高建設(shè)質(zhì)量

堅持產(chǎn)學研用相結(jié)合，與高等學校、科研機構(gòu)密切合作，開展科技推廣行動和技術(shù)攻關(guān)，集成推廣10項林業(yè)適用技術(shù)，大力培養(yǎng)樹立100個林業(yè)科技致富典型，培訓1000名懂技術(shù)、會管理、善經(jīng)營的林果苗木花卉種植骨干農(nóng)民。積極轉(zhuǎn)化林業(yè)科技成果，提高林業(yè)生產(chǎn)的科技貢獻率。加強種苗質(zhì)量監(jiān)督管理，提高種苗質(zhì)量，做好種苗生產(chǎn)和調(diào)劑，推進良種化進程。

（八）提高行政效能，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境

深入落實“首問責任制”、“限時辦結(jié)制”、“責任追究制”，推進政務(wù)公開，做好林木采伐省、市、縣（區(qū)）三級聯(lián)網(wǎng)審批試點工作。嚴格問責制度，強化責任追究，細化崗位職責，逗硬績效考評。提前和加快做好“六路”、“六庫”等重點工程建設(shè)征占用林地、采伐林木的技術(shù)支撐性服務(wù)，全力支持大交通建設(shè)。做好宣傳、信訪、安全、穩(wěn)定、綜治、計生、保密等工作，為林業(yè)建設(shè)提供保障。開展學習實踐科學發(fā)展觀回頭看活動，深化“學習型團隊和諧型機關(guān)”建設(shè)，加強懲治和預防腐敗體系建設(shè)，努力營造風清氣正的工作氛圍。