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編者按：本文主要從突出市場(chǎng)整合，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)推進(jìn)”；突出成圈成鏈，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)培育”；突出項(xiàng)目帶動(dòng)，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)創(chuàng)新”這幾個(gè)方面進(jìn)行講述。其中，主要包括：穩(wěn)步推進(jìn)專業(yè)市場(chǎng)整合改造提升；有序推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)硬件、軟件同步提升；培育趨勢(shì)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)樓宇經(jīng)濟(jì)“五化”；培育品牌經(jīng)濟(jì)，形成街區(qū)商業(yè)規(guī)模；發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)，創(chuàng)新業(yè)態(tài)布局；服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)，創(chuàng)新推進(jìn)機(jī)制等，具體材料請(qǐng)?jiān)斠娤挛模?/p>

20*年，全區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想和總體思路是以黨的十七大精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞區(qū)委八屆三次全會(huì)提出的“一個(gè)目標(biāo)三條主線”的總思路和“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、聯(lián)網(wǎng)成片、三線并進(jìn)、品質(zhì)為先”的總要求，以轉(zhuǎn)型發(fā)展實(shí)現(xiàn)突破為目標(biāo)，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以資源優(yōu)用為核心，以大項(xiàng)目建設(shè)為依托，圍繞樓宇經(jīng)濟(jì)、商品市場(chǎng)、特色街區(qū)、現(xiàn)代商貿(mào)“四大重點(diǎn)”，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展和傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)提升“兩輪驅(qū)動(dòng)”，努力推動(dòng)我區(qū)服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

（一）突出市場(chǎng)整合，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)推進(jìn)”

1、穩(wěn)步推進(jìn)專業(yè)市場(chǎng)整合改造提升。專業(yè)市場(chǎng)改造提升要按照現(xiàn)代化、商場(chǎng)化、集群化、樓宇化和總部化的要求，實(shí)施專業(yè)市場(chǎng)五年行動(dòng)計(jì)劃，落實(shí)“四個(gè)一批”，著力抓好市場(chǎng)的新建、重建、改造、搬遷和淘汰，做到五管齊下，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型的突破和經(jīng)營(yíng)管理型態(tài)的突破。*年重點(diǎn)做好杭州蔬菜公司、三里亭蔬菜批發(fā)市場(chǎng)、筧橋蔬菜批發(fā)市場(chǎng)等5家市場(chǎng)的搬遷工作，組織杭派服裝精品市場(chǎng)、東升服裝小商品市場(chǎng)等7家市場(chǎng)的改造提升工作，建成并開業(yè)浙江華貿(mào)鞋城發(fā)展有限公司、杭州友利服飾投資有限公司等5家市場(chǎng)。具體措施：一是以業(yè)態(tài)調(diào)整為抓手，促進(jìn)市場(chǎng)品質(zhì)提升。落實(shí)方案會(huì)審制度，強(qiáng)化改造提升業(yè)態(tài)前置管理；在業(yè)態(tài)組合上，要圍繞主業(yè)，大力引進(jìn)品牌店、專賣店，大力發(fā)展商業(yè)制、產(chǎn)銷一體化經(jīng)營(yíng)，提升信息、展示和現(xiàn)代交易功能，營(yíng)造良好的購(gòu)物交易環(huán)境。二是以出讓地塊為載體，破解改造提升難點(diǎn)。筧橋蔬菜批發(fā)市場(chǎng)地塊在做好市場(chǎng)平穩(wěn)搬遷工作的基礎(chǔ)上，按照土地出讓流程，積極做好協(xié)調(diào)、服務(wù)工作，力爭(zhēng)*年6月份實(shí)現(xiàn)土地掛牌出讓，引進(jìn)新型業(yè)態(tài)。*服裝特色街區(qū)在完成城市設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上，確定重點(diǎn)市場(chǎng)試點(diǎn)，完成推倒重建的前期手續(xù)，為街區(qū)整體的改造夯實(shí)基礎(chǔ)。三是加快配套制度完善，確保職責(zé)到位。編制完善《*區(qū)專業(yè)市場(chǎng)的整合改造提升五年規(guī)劃》和《*區(qū)專業(yè)市場(chǎng)改造提升標(biāo)準(zhǔn)》，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)改造提升工作屬地負(fù)責(zé)，部門聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)監(jiān)督管理，完善考核，促動(dòng)低、散、小和發(fā)展后勁不足的專業(yè)市場(chǎng)實(shí)施調(diào)整或轉(zhuǎn)移。

2、有序推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)硬件、軟件同步提升。目標(biāo)：通過加強(qiáng)管理，完善體制，講求實(shí)效，實(shí)現(xiàn)五個(gè)化，即市場(chǎng)管理規(guī)范化，經(jīng)營(yíng)環(huán)境人性化，經(jīng)營(yíng)手段現(xiàn)代化，市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)誠(chéng)信化，產(chǎn)品質(zhì)量?jī)?yōu)質(zhì)化。具體措施：一是明確崗位，落實(shí)職責(zé)。要求市場(chǎng)主辦者，對(duì)市場(chǎng)各類管理人員設(shè)立崗位責(zé)任目標(biāo)，并每月對(duì)其履行崗位職責(zé)情況進(jìn)行考核，考核情況與其工資待遇、獎(jiǎng)金直接掛鉤，提高工作人員的工作積極性。二是設(shè)計(jì)載體，評(píng)比考核。以開展“農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理流動(dòng)崗”評(píng)比和“最清潔農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)”評(píng)比等活動(dòng)，以及結(jié)合各類創(chuàng)建活動(dòng)，每月對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理情況進(jìn)行檢查考核評(píng)比，并作為年終綜合考評(píng)的依據(jù)，促使農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)加強(qiáng)管理。三是目標(biāo)管理，簽訂責(zé)任。把農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理情況納入各鎮(zhèn)、街道和有關(guān)部門年度目標(biāo)管理考核內(nèi)容之一，區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組與各鎮(zhèn)、街道和有關(guān)部門簽訂農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)日常管理責(zé)任書，確保鎮(zhèn)、街道和有關(guān)部門對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)督到位。四是加強(qiáng)培訓(xùn)，細(xì)化管理。組織農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)負(fù)責(zé)人和管理人員進(jìn)行農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)日常管理培訓(xùn)外，將在去年出臺(tái)的《*區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)長(zhǎng)效管理機(jī)制》的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)化管理內(nèi)容和管理措施，確保農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)硬件提升和軟件管理提升同步。另外，對(duì)無證農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行有效的整治規(guī)范。

（二）突出成圈成鏈，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)培育”

1、培育趨勢(shì)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)樓宇經(jīng)濟(jì)“五化”。重點(diǎn)依托錢江新城、慶春商圈發(fā)展，突出樓宇經(jīng)濟(jì)“五個(gè)化”，努力打造一批專業(yè)樓宇、特色樓宇、千萬元、億萬元樓宇。一是把握樓宇布局，實(shí)現(xiàn)樓宇建設(shè)品質(zhì)化。健全固定資產(chǎn)投資動(dòng)態(tài)跟蹤制度，對(duì)全區(qū)所有在建、擬建樓宇全面摸底調(diào)查，建立樓宇基本信息數(shù)據(jù)庫，結(jié)合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，從嚴(yán)把握樓宇布局，引導(dǎo)開發(fā)建設(shè)智能化程度高、配套設(shè)施齊全的高檔商務(wù)樓宇，加快樓宇升級(jí)進(jìn)程，提高樓宇整體品質(zhì)。二是擴(kuò)大樓宇宣傳，實(shí)行樓宇推介市場(chǎng)化。發(fā)揮我區(qū)區(qū)域優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大樓宇招商宣傳，激活和規(guī)范商務(wù)樓宇招商，利用中介市場(chǎng)，拓展推介的廣度和深度，完成新建和空置樓宇的招商，盤活空置樓宇，提高現(xiàn)有樓宇的入駐率，提高樓宇資源的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出效益。三是以業(yè)態(tài)準(zhǔn)入為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)樓宇功能專業(yè)化。進(jìn)一步完善和落實(shí)樓宇經(jīng)濟(jì)財(cái)政扶持政策，引導(dǎo)樓宇業(yè)主招大引強(qiáng)，走特色化、專業(yè)化發(fā)展道路，以“優(yōu)秀的物業(yè)管理、良好的周圍配套環(huán)境、入駐龍頭企業(yè)”為標(biāo)準(zhǔn)，確定重點(diǎn)樓宇，開展“品質(zhì)樓宇”評(píng)選活動(dòng)。四是加強(qiáng)協(xié)同配合，落實(shí)稅收屬地化。完善區(qū)內(nèi)重點(diǎn)樓宇企業(yè)聯(lián)系制度，完善“四個(gè)一”機(jī)制，加強(qiáng)“三清”工作，定期通報(bào)、分析樓宇企業(yè)入駐和稅收屬地情況，及時(shí)協(xié)調(diào)解決稅源企業(yè)存在的各類問題，實(shí)現(xiàn)政府與樓宇間企業(yè)信息共享，確保樓宇企業(yè)稅收及時(shí)、按量落地，推動(dòng)樓宇經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展。五是開展針對(duì)性招商，實(shí)現(xiàn)樓宇企業(yè)總部化。選擇1至2幢樓宇開展針對(duì)性招商，積極引進(jìn)符合我區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的企業(yè)總部入駐，重點(diǎn)引進(jìn)制造企業(yè)營(yíng)銷總部、研發(fā)總部、財(cái)務(wù)總部以及金融、軟件、物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)總部，逐步實(shí)現(xiàn)樓宇企業(yè)總部化，增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)輻射力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。

2、培育品牌經(jīng)濟(jì)，形成街區(qū)商業(yè)規(guī)模。*服裝特色街區(qū)按照“突出一條主線、實(shí)現(xiàn)三個(gè)目標(biāo)、狠抓四項(xiàng)工作”的工作思路，圍繞街區(qū)城市綜合設(shè)計(jì)這一主線，通過抓好街區(qū)業(yè)態(tài)調(diào)整、設(shè)施改善、秩序管理、樹立品牌四項(xiàng)工作，加快街區(qū)老服裝市場(chǎng)硬件軟件的升級(jí)換代改造，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和配套功能，增強(qiáng)業(yè)態(tài)的關(guān)聯(lián)性、層次的互動(dòng)性，充分發(fā)揮“*服裝”品牌優(yōu)勢(shì)，積極做強(qiáng)企業(yè)品牌，實(shí)現(xiàn)街區(qū)*年中紡信息中心開業(yè)、啟動(dòng)兒童服裝市場(chǎng)復(fù)建、*服裝市場(chǎng)改造提升完成立項(xiàng)三大目標(biāo)。艮山東路要積極引進(jìn)知名品牌4S店，加強(qiáng)汽車行業(yè)管理，建立一店一檔，重點(diǎn)把握艮山東路周邊業(yè)態(tài)調(diào)整，增加必要的商務(wù)商貿(mào)設(shè)施，成為名車長(zhǎng)廊的有機(jī)補(bǔ)充；秋濤路要加強(qiáng)街區(qū)業(yè)態(tài)調(diào)整，提升家居產(chǎn)業(yè)檔次，走精品家居路線。

（三）突出項(xiàng)目帶動(dòng)，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)創(chuàng)新”

1、發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)，創(chuàng)新業(yè)態(tài)布局。一是規(guī)范新型商貿(mào)業(yè)態(tài)布局工作。圍繞“一城四區(qū)”總體布局，積極引進(jìn)精品百貨、大型商場(chǎng)、星級(jí)賓館等現(xiàn)代商貿(mào)項(xiàng)目，加大對(duì)“一圈兩園兩軸四心”的商業(yè)培育，規(guī)范商業(yè)布局。二是大力推進(jìn)超市物流和電子商務(wù)的發(fā)展。積極引進(jìn)新型商貿(mào)業(yè)態(tài)，尤其是品牌超市物流企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展電子商務(wù)項(xiàng)目，提升服務(wù)業(yè)業(yè)態(tài)。按照省、市要求，指導(dǎo)行政村大力發(fā)展連鎖超市（便利）店，力爭(zhēng)全區(qū)25個(gè)行政村都有連鎖（便利）店，覆蓋率達(dá)100%。三是加強(qiáng)賓館飯店業(yè)、旅行社規(guī)范化發(fā)展。制定和完善行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，積極做好賓館飯店的上星、護(hù)星工作；督促旅行社依法經(jīng)營(yíng)、規(guī)范運(yùn)作，促進(jìn)行業(yè)整體服務(wù)水平和質(zhì)量的提高。四是服務(wù)指導(dǎo)我區(qū)旅游、休閑項(xiàng)目建設(shè)。積極引導(dǎo)好*服裝特色街區(qū)旅游購(gòu)物發(fā)展，擴(kuò)大旅游購(gòu)物規(guī)模，加快皋城村和沿山村的鄉(xiāng)村旅游建設(shè)，加強(qiáng)我區(qū)3家農(nóng)業(yè)觀光園和鄉(xiāng)村旅游的對(duì)外推介力度。

2、服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)，創(chuàng)新推進(jìn)機(jī)制。按照“全力推進(jìn)在建項(xiàng)目，加快上馬籌建項(xiàng)目，密切跟蹤預(yù)備項(xiàng)目，千方百計(jì)把握業(yè)態(tài)”的指導(dǎo)思想，一是建立重點(diǎn)項(xiàng)目目錄庫。根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模、成熟程度、進(jìn)展梯度將項(xiàng)目分類進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，確定續(xù)建項(xiàng)目22個(gè)、新建項(xiàng)目6個(gè)、前期項(xiàng)目23個(gè)、儲(chǔ)備項(xiàng)目8個(gè)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理規(guī)范化。二是實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理責(zé)任制。對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的服務(wù)進(jìn)行任務(wù)分解，建立由區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、責(zé)任單位三級(jí)聯(lián)動(dòng)的服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目工作小組，實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)、監(jiān)督工作，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理責(zé)任制。三是把握好項(xiàng)目的業(yè)態(tài)布局。尤其是把握好10%留用地業(yè)態(tài)，同時(shí)，注重重點(diǎn)項(xiàng)目的聯(lián)審制度，確保重點(diǎn)項(xiàng)目符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向和業(yè)態(tài)布局。