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編者按：本文主要從認(rèn)真落實各項稅收調(diào)控措施，充分發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)作用；大力組織稅收收入，確保全年收入穩(wěn)中有升；扎實推進依法治稅，營造公平公正的稅收環(huán)境；進一步改進和優(yōu)化納稅服務(wù)，構(gòu)建和諧稅收征納關(guān)系；深入推行科學(xué)化、專業(yè)化、精細(xì)化管理，提高稅收管理的質(zhì)量和效率；全面推進金稅三期工程建設(shè)，實現(xiàn)稅收管理信息化建設(shè)的新突破；加強懲防體系和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，不斷提升反腐倡廉水平；全面加強干部隊伍建設(shè)，展現(xiàn)良好的國稅形象，對國稅局工作計劃進行講述。其中，主要包括：加大政策落實力度、完善稅收優(yōu)惠政策管理、明確收入組織工作目標(biāo)、深入開展稅收經(jīng)濟聯(lián)動分析、.深化重點稅源企業(yè)和重點行業(yè)的監(jiān)控、規(guī)范稅收執(zhí)法、整頓和規(guī)范稅收秩序、明確納稅服務(wù)工作定位、減輕納稅人負(fù)擔(dān)、夯實稅收征管基礎(chǔ)、加強各稅種管理、強化納稅評估、加快金稅三期建設(shè)、著力強化政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)、不斷深化干部隊伍建設(shè)，具體材料請詳見：

做好2010年的國稅工作，對于戰(zhàn)勝國際金融危機嚴(yán)重沖擊，維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局，推進全面建設(shè)小康社會進程，具有十分重大的意義?；谝陨系呐袛啵?010年全縣國稅工作的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的十七大、十七屆三四中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實

科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實總局、寧波市局和縣委、縣政府的總體部署，圍繞服務(wù)科學(xué)發(fā)展、共建和諧稅收的主題，進一步堅持依法治稅，優(yōu)化納稅服務(wù)，加強科學(xué)管理，推進隊伍建設(shè)，強化廉政建設(shè)，充分發(fā)揮稅收職能作用，確保稅收收入持續(xù)增長，為促進我縣經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和全面建設(shè)小康社會作出新的貢獻(xiàn)。按照上述指導(dǎo)思想，2010年要重點抓好以下幾方面工作：

（一）認(rèn)真落實各項稅收調(diào)控措施，充分發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)作用

1.加大政策落實力度。根據(jù)實施好結(jié)構(gòu)性減稅的要求，認(rèn)真貫徹落實新修訂的增值稅暫行條例及其實施細(xì)則、消費稅暫行條例及其實施細(xì)則，全面貫徹增值稅轉(zhuǎn)型改革，進一步落實資源綜合利用產(chǎn)品增值稅等一系列政策措施，做好政策銜接，確保各項政策執(zhí)行準(zhǔn)確、落實到位。全面落實扶持中小企業(yè)發(fā)展、擴大消費需求、促進消費升級、促進就業(yè)再就業(yè)、支持自主創(chuàng)新、促進資源節(jié)約等稅收優(yōu)惠政策，全力支持我縣六大特色產(chǎn)業(yè)和六個新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進我縣經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。積極實施支持“三農(nóng)”發(fā)展的稅收政策，落實農(nóng)副產(chǎn)品加工增值稅政策管理辦法。加強政策執(zhí)行情況的檢查監(jiān)督，及時跟蹤政策執(zhí)行效果，了解政策執(zhí)行過程中出現(xiàn)的新問題、新情況，積極向上級提出完善政策的對策建議，不斷提高政策的執(zhí)行力。

2.完善稅收優(yōu)惠政策管理。加強優(yōu)惠政策的事前事中和事后管理。明確各部門、各環(huán)節(jié)、各崗位的管理責(zé)任，加強事前管理。繼續(xù)全面落實縣委、縣政府工業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新翻番工程要求，健全稅收優(yōu)惠政策管理臺賬，全面反映稅收優(yōu)惠政策的執(zhí)行情況，完善事中管理。健全稅收優(yōu)惠政策落實反饋評價機制，建立稅收減免、抵免的數(shù)據(jù)庫，完整反映稅收優(yōu)惠總量和結(jié)構(gòu)，強化事后管理。強化稅收優(yōu)惠政策協(xié)同效應(yīng)。按照稅源一體化管理要求，加強所得稅與增值稅、增值稅與出口退稅等優(yōu)惠政策的聯(lián)動管理，切實提高稅收優(yōu)惠政策管理水平。完善稅收優(yōu)惠政策的統(tǒng)計分析機制，加強稅收優(yōu)惠政策評估，追蹤分析減免稅款去向和使用效果，發(fā)揮政策資源的最大效用。加強與財政、地稅、科技、民政、統(tǒng)計等部門的工作溝通，保持政策執(zhí)行的一致性，增強政策管理的互補性。

（二）大力組織稅收收入，確保全年收入穩(wěn)中有升

1.明確收入組織工作目標(biāo)。根據(jù)寧波市局和縣政府要求，2010年全縣國稅收入力爭實現(xiàn)20億元，比上年實績增長6%。今年的組織收入形勢非常嚴(yán)峻，主要是因為經(jīng)濟下行壓力加大，稅制改革導(dǎo)致收入減收。新修訂的增值稅暫行條例實施將帶來較大減收，“兩法合并”稅率下調(diào)因素將繼續(xù)對2008年第4季度所屬稅款和今年匯算清繳稅款帶來減收，利息稅暫免征收的減收效應(yīng)大部分在今年體現(xiàn)，此外還有企業(yè)所得稅征管范圍調(diào)整、高新技術(shù)企業(yè)適用稅率降低等都會造成對近期國稅收入的影響。對此，我們必須要有一個清醒的認(rèn)識，增強克難攻堅的緊迫感，始終如一地貫徹組織收入原則，始終堅持以組織稅收收入為中心，正確處理組織收入與依法治稅的關(guān)系，逐步實現(xiàn)組織收入工作由計劃管理向質(zhì)量管理轉(zhuǎn)變，進一步完善組織收入考核機制，健全欠稅控管體系，穩(wěn)中求進、好字優(yōu)先、堅定信心、主動應(yīng)對，按照“抓緊、抓早、抓實、抓出成效”的工作要求，把握積極因素，克服不利條件，努力實現(xiàn)稅收收入增長與經(jīng)濟增長相協(xié)調(diào)。

2.深入開展稅收經(jīng)濟聯(lián)動分析。緊緊圍繞“稅收彈性系數(shù)大于1”的工作目標(biāo)，按照“兩升一降”的工作要求，深入開展稅收經(jīng)濟聯(lián)動分析。一要加強經(jīng)濟稅源分析。要密切關(guān)注投資、消費、進出口等宏觀經(jīng)濟指標(biāo)和市場等變化對稅收收入的影響，加強稅收與gdp、增值稅與增加值、企業(yè)所得稅與企業(yè)利潤等相關(guān)指標(biāo)分析，加強我縣稅負(fù)、彈性系數(shù)、行業(yè)特點、稅源結(jié)構(gòu)分析，掌握稅源底數(shù)及其變動趨勢。同時，根據(jù)進一步擴大內(nèi)需的形勢，著力關(guān)注區(qū)域開發(fā)、重大項目投資、重點行業(yè)等對于稅收收入的影響，全面反映經(jīng)濟稅源狀況及其發(fā)展趨勢，增強組織收入的預(yù)見性、前瞻性，不斷提高征管工作質(zhì)效。二要加強政策效應(yīng)分析，全面了解宏觀經(jīng)濟政策內(nèi)容和目標(biāo)以及經(jīng)濟運行狀態(tài)，認(rèn)真測算稅制改革和稅收政策調(diào)整對于稅收收入總量與結(jié)構(gòu)的影響，及時發(fā)現(xiàn)政策執(zhí)行中存在的問題，為上級進一步完善稅制、優(yōu)化稅收政策提供具體依據(jù)。三要加強稅收管理風(fēng)險分析。從地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)等不同層面入手，開展應(yīng)征、欠稅、減免、緩征、退稅等不同形態(tài)的稅收資金分析及稅收征收率分析，監(jiān)控稅收征管質(zhì)量。四要加強預(yù)警預(yù)測分析。定期公布增值稅分行業(yè)稅負(fù)情況、低于預(yù)警下限的行業(yè)企業(yè)和零稅負(fù)企業(yè)名單，組織開展稅負(fù)調(diào)查，查找稅負(fù)偏低異常的原因。廣泛收集經(jīng)濟數(shù)據(jù)，構(gòu)建行業(yè)收入預(yù)測模型，提高稅收收入預(yù)測的科學(xué)性，增強工作預(yù)見性。探索建立防范企業(yè)走逃預(yù)警機制，進一步完善稅收征管體系。

3.深化重點稅源企業(yè)和重點行業(yè)的監(jiān)控。以重點稅源企業(yè)和重點行業(yè)稅收管理為突破口，大力推進專業(yè)化管理。積極開展科學(xué)、高效和個性化的稅收服務(wù)與管理，探索

建立重點稅源企業(yè)風(fēng)險評價機制，利用規(guī)范的審計程序，對重點稅源企業(yè)實施專業(yè)化的稅務(wù)審計。充分利用數(shù)據(jù)多角度、深層次地分析重點稅源稅收變動情況、趨勢以及開展各類專題性分析和綜合分析，客觀準(zhǔn)確地反映稅源現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢，及時發(fā)現(xiàn)影響稅源、稅收變化的各種因素和深入查找征管工作中存在的問題與不足，為加強管理、組織收入、宏觀調(diào)控等提供有價值的參考依據(jù)。逐步擴大稅源監(jiān)控范圍，將更多的行業(yè)、企業(yè)納入重點稅源監(jiān)控范圍。實行分稅種、分行業(yè)的指標(biāo)監(jiān)控，系統(tǒng)反映增值稅實現(xiàn)和入庫增減變化情況。建立特殊因素分析指標(biāo)體系，對各稅種收入增減變化大于30%且增減額大于100萬元的重點稅源企業(yè)要逐戶進行重點分析監(jiān)控。

（三）扎實推進依法治稅，營造公平公正的稅收環(huán)境

1.規(guī)范稅收執(zhí)法。深入貫徹全面推進依法行政實施綱要，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。以行政績效考核管理體系為依托，融稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)和崗位目標(biāo)責(zé)任制考核于一體，注重過程控制，完善工作機制，健全獎懲體系，深入推進稅收執(zhí)法責(zé)任制，確保稅收執(zhí)法程序正當(dāng)，降低稅收執(zhí)法風(fēng)險。以重大稅收政策貫徹落實情況和可能導(dǎo)致瀆職的違法違規(guī)行為為重點，定期開展稅收執(zhí)法檢查，強化執(zhí)法監(jiān)督，并與執(zhí)法監(jiān)察、落實稅收執(zhí)法責(zé)任制、創(chuàng)建基層廉潔工程等有機結(jié)合，互為補漏，互相促進。今年除了對政策性文件的制定和執(zhí)行情況開展執(zhí)法檢查外，對辦理減免稅等行政審批行為也要納入重點范圍進行檢查。同時對執(zhí)法檢查中查出的問題要進行專項督查，確保整改落實到位以及建立健全防范問題發(fā)生的長效工作機制。進一步規(guī)范重大稅務(wù)案件審理，充分發(fā)揮案件審理對稅務(wù)稽查的監(jiān)督和促進作用。

2.整頓和規(guī)范稅收秩序。認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)全國打擊發(fā)票違法犯罪活動工作方案的通知》精神，協(xié)同公安機關(guān)等開展對重點行業(yè)普通發(fā)票使用情況的專項整治，建立打擊和整治發(fā)票違法犯罪活動的長效機制。深入查處利用虛假憑證、做假賬、設(shè)置兩套賬以及收入不入賬等手段偷稅的行為，重點查處利用虛開、虛假海關(guān)進口增值稅專用繳款書和貨物運輸業(yè)發(fā)票騙抵稅款的案件。嚴(yán)密防范騙取出口退稅行為，重點打擊假報出口、低價高報以及利用小規(guī)模納稅人貨物、未繳稅或繳稅不足貨物騙取出口退稅行為。密切關(guān)注增值稅轉(zhuǎn)型及出口退稅政策調(diào)整后出現(xiàn)的增值稅違法行為和出口騙稅違法新動向。按照寧波市局統(tǒng)一部署，開展大型連鎖超市、建筑安裝業(yè)、辦理出口貨物退（免）稅業(yè)務(wù)、拍賣企業(yè)、三年以上未實施稽查的重點稅源企業(yè)的專項檢查。結(jié)合我縣稅收征管實際，開展五金制造行業(yè)、橡塑行業(yè)的稅收專項檢查。積極梳理案件線索，深入開展對購買、使用虛假發(fā)票重點行業(yè)、企業(yè)的清理檢查，嚴(yán)厲查處利用虛假發(fā)票和非法取得的代開發(fā)票實施偷稅、騙稅等違法行為，涉嫌犯罪的，及時依法移送公安機關(guān)處理。精心組織，統(tǒng)籌安排，著力突破大要案和上級督辦案件，不斷提高稽查工作效率。加強對舉報案件的查處。同時，在堅持規(guī)范執(zhí)法這一前提下，本著“懲教結(jié)合、寬嚴(yán)相濟”的原則，擴大稽查預(yù)告面，促進納稅人自查自糾，積極為納稅人創(chuàng)造良好的稅收環(huán)境。

3.加強稅收宣傳教育。廣泛開展“五五”普法工作。繼續(xù)抓好鞏固稅收宣傳陣地、定期召開政策會、不定期舉辦稅收業(yè)務(wù)培訓(xùn)班、加強日常納稅輔導(dǎo)等各項工作，將稅收宣傳貫徹于國稅工作全過程，融入到稅收管理各個環(huán)節(jié)，保持稅收宣傳的輻射面和影響力。整合資源，創(chuàng)新形式，加強協(xié)作，集中力量抓好第18個稅收宣傳月活動，全面深入地開展稅收法律法規(guī)、政策的宣傳落實工作。進一步加強國稅外網(wǎng)建設(shè)，完善管理制度，加快信息更新，拓展服務(wù)功能。加大涉稅違法案件曝光力度。

（四）進一步改進和優(yōu)化納稅服務(wù)，構(gòu)建和諧稅收征納關(guān)系

1.明確納稅服務(wù)工作定位。全面樹立“征納雙方法律地位平等、納稅人正當(dāng)需求應(yīng)予合理滿足、公正公開和文明執(zhí)法是最佳服務(wù)”的理念，緊緊圍繞“稅收宣傳、納稅咨詢、辦稅服務(wù)、權(quán)益保護”16字方針，將“始于納稅人需求，終于納稅人滿意”作為愿景，以法律法規(guī)為依據(jù)，以納稅人為中心，以流程為導(dǎo)向，以信息化為依托，以保護納稅人的合法權(quán)益、切實減輕納稅人不必要的辦稅負(fù)擔(dān)、為納稅人提供高效服務(wù)作為工作的出發(fā)點和落腳點，明確納稅服務(wù)工作定位。落實納稅服務(wù)中長期工作規(guī)劃，建立健全較為完備的納稅服務(wù)體系，努力實現(xiàn)納稅服務(wù)制度化、規(guī)范化，進一步提升納稅遵從度和納稅人滿意度，構(gòu)建和諧的稅收征納關(guān)系。

2.創(chuàng)新納稅服務(wù)內(nèi)容和手段。整合納稅服務(wù)渠道，完善網(wǎng)上服務(wù)平臺建設(shè)，使之成為促進征納關(guān)系和諧發(fā)展的樞紐，力求納稅服務(wù)體系的專業(yè)化、扁平化，從而為納稅人提供規(guī)范、統(tǒng)一高效的服務(wù)，防止政出多門、各行其是。全面加強辦稅服務(wù)廳、國稅外網(wǎng)等服務(wù)載體建設(shè)，積極試行建立自助辦稅服務(wù)區(qū)和探索同城辦稅，全面落實限時服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、延時服務(wù)等特色服務(wù)措施和各項服務(wù)承諾，力求在服務(wù)上有新的突破。繼續(xù)深化全職能窗口管理，制定考核辦法，完善激勵機制，實現(xiàn)納稅人輕松、愉快、方便辦稅。以開展“創(chuàng)建服務(wù)型機關(guān)、促進企業(yè)發(fā)展”活動為契機，創(chuàng)新服務(wù)、強化服務(wù)，努力提高服務(wù)水平和工作績效。不斷加強納稅信用建設(shè)，完善納稅信用等級評定辦法，并把評定結(jié)果與分類管理結(jié)合起來。按照上級要求，不斷加強政府信息公開工作，完善面向納稅人的辦稅公開內(nèi)容、方式。及時掌握和了解納稅人需求，加強對納稅人關(guān)心的稅收重點、熱點、難點問題的收集、研究和整理，積極探索個性化的納稅服務(wù)。加強對注冊稅務(wù)師行業(yè)的監(jiān)管，依法支持稅務(wù)行業(yè)的健康發(fā)展。

3.減輕納稅人負(fù)擔(dān)。不斷優(yōu)化辦稅流程，簡化辦稅程序，清理簡并辦稅業(yè)務(wù)和納稅人報送的涉稅資料，解決納稅人重復(fù)報送涉稅資料的問題。探索建立稅務(wù)報表設(shè)立、審核機制，防止任意設(shè)立要求納稅人報送的報表，積極推進無紙化申報和無紙化審批?？h局機關(guān)部署工作要注重統(tǒng)籌安排，增強計劃性、協(xié)調(diào)性，便于各直屬單位執(zhí)行，利于納稅人遵從。積極拓展國、地稅合作的領(lǐng)域與方式，全面貫徹落實“兩個減負(fù)”。

（五）深入推行科學(xué)化、專業(yè)化、精細(xì)化管理，提高稅收管理的質(zhì)量和效率

1.夯實稅收征管基礎(chǔ)。嚴(yán)格執(zhí)行中長期稅收征管工作規(guī)劃，按照精簡、效能、統(tǒng)一、規(guī)范的原則，進一步健全崗責(zé)體系，調(diào)整完善涉稅業(yè)務(wù)流程，建立分工清晰、職責(zé)明確、運行高效、協(xié)調(diào)有序的稅收管理體系。按照科學(xué)化、專業(yè)化和精細(xì)化管理的要求，以征管查工作例會和行政績效管理系統(tǒng)為載體，加強部門聯(lián)動，進一步健全稅收分析、納稅評估、稅務(wù)稽查、綜合稅源管理“四位一體”的稅收聯(lián)動機制。正確處理好稽查和征管工作之間的關(guān)系，密切內(nèi)部銜接，明確工作責(zé)任，實現(xiàn)以查促管、查管互動。建立內(nèi)部信息交換制度，稽查部門要按季向征管部門通報最新的偷漏稅動態(tài)，定期提供完善稅源、稅種、行業(yè)管理的意見和建議；征管部門則要在規(guī)定時限內(nèi)反饋意見建議的落實情況。進一步完善稅收管理員制度，加強對稅收管理員工作任務(wù)的科學(xué)分配和有效管理，細(xì)化理順工作職責(zé)，完善考核辦法，探索建立稅收管理員績效考核機制，進一步解決“疏于管理、淡化責(zé)任”的問題。加強部門聯(lián)系，落實信息交換制度，做好信息核對工作，推進基礎(chǔ)信息互通互聯(lián)，發(fā)揮各部門的服務(wù)聯(lián)動綜合效應(yīng)，最大限度壓縮稅務(wù)登記與工商登記的時間差與數(shù)量差，減少戶籍管理盲點。進一步實施戶籍巡視制度，加強對漏征漏管戶的清查與管理。堅持屬地管理與分類管理相結(jié)合原則，積極推進屬地管理原則下的分級分類管理。加強對現(xiàn)行戶籍管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)的管理，做好納稅人開業(yè)、變更、停復(fù)業(yè)、跨區(qū)遷移、注銷管理工作，加強非正常戶認(rèn)定管理。

2.加強各稅種管理。貫徹落實總局新的《增值稅一般納稅人認(rèn)定管理辦法》，確保新辦法順利實施。進一步加強一般納稅人管理，對2008年銷售已超過標(biāo)準(zhǔn)的小規(guī)模納稅人，要做好責(zé)令一般納稅人認(rèn)定工作。強化稽核異常的增值稅抵扣憑證的審核檢查，落實增值稅專用發(fā)票審核檢查管理系統(tǒng)的應(yīng)用和考核，繼續(xù)加強海關(guān)完稅憑證和農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的抵扣管理，開展增值稅專用發(fā)票存根聯(lián)滯留票核查，推行機動車銷售統(tǒng)一發(fā)票稅控系統(tǒng)。加強資源綜合利用產(chǎn)品增值稅管理，落實寧波市局修訂的《資源綜合利用產(chǎn)品增值稅優(yōu)惠管理辦法》，繼續(xù)落實農(nóng)業(yè)產(chǎn)品購銷加工增值稅管理。加強對消費稅的征收管理。繼續(xù)貫徹落實車購稅征管辦法，進一步加強機動車輛稅收“一條龍”管理。規(guī)范企業(yè)所得稅管理，做好新增企業(yè)所得稅征管范圍調(diào)整工作。全面貫徹落實新稅法及相關(guān)配套政策，確保各項政策落實到位。不斷完善企業(yè)所得稅匯算清繳辦法，強化數(shù)據(jù)審核，確保匯繳質(zhì)量。積極推進企業(yè)所得稅分類管理工作，不斷提高企業(yè)所得稅管理質(zhì)量與效能。加強部門溝通，規(guī)范服務(wù)貿(mào)易等項目對外支付稅務(wù)證明的管理，強化非居民企業(yè)的稅源監(jiān)控。健全反避稅工作機制，以長期虧損戶和關(guān)聯(lián)交易為重點深化反避稅調(diào)查，規(guī)范調(diào)查程序，提高調(diào)查質(zhì)量，加大轉(zhuǎn)讓定價查處力度，提升反避稅工作水平。進一步規(guī)范出口退稅管理，加快退稅進度，繼續(xù)做好專項獎勵資金的審核審批工作。推行出口貨物征退稅合一的管理模式，加強出口退稅預(yù)警分析，嚴(yán)厲打擊騙取出口退稅違法行為。加強個體稅收征管，加強定額管理和建賬建制工作。做好稅控收款機推廣應(yīng)用工作。

3.強化納稅評估。貫徹實施總局新的納稅評估管理辦法和寧波市局要求，強化納稅評估工作。進一步拓展納稅評估的廣度和力度，穩(wěn)步開展多稅種聯(lián)合評估，提高評估效能。以提高稅法遵從度為目標(biāo)，以行業(yè)評估和重點稅源企業(yè)評估為主線，以幫助企業(yè)規(guī)范財務(wù)核算為出發(fā)點和落腳點，深入剖析稅收征管中存在的問題和不足，大力開展行業(yè)模型工作，做到評估一個行業(yè)，建成一個模型，以及充分運用寧波市局推廣的評估模型，從而促進評估工作的開展，從深層次提高征管質(zhì)量和評估效率。

4.規(guī)范內(nèi)部管理。按照總局《國家稅務(wù)系統(tǒng)機構(gòu)改革意見》和寧波市局的要求，結(jié)合全縣國稅實際，積極推進機構(gòu)改革，調(diào)整和完善內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置，科學(xué)規(guī)范各部門、單位的職責(zé)，充實和加強一線力量，以進一步提高行政管理工作效能，更好地服務(wù)于廣大納稅人。加強財務(wù)管理，規(guī)范預(yù)算編制執(zhí)行和監(jiān)督，增強資金使用的計劃性。按照上級部署，落實“陽光工資”改革，嚴(yán)格規(guī)范津補貼。按照統(tǒng)一計劃、統(tǒng)一要求，穩(wěn)步推進住房制度等改革。落實基本建設(shè)管理制度，嚴(yán)格控制基建規(guī)模和基建標(biāo)準(zhǔn)，完成縣局機關(guān)和梅林稅務(wù)分局辦公大樓修繕工作。完善政府采購制度，規(guī)范政府采購行為。做好稅務(wù)學(xué)會工作，圍繞稅制改革、征管難點、決策服務(wù)，大力開展稅收調(diào)研，著力提高科研質(zhì)量。全面落實督查督辦工作制度，完善工作機制，加大對月度工作的日常督查和各項重點工作的重點督辦力度，并抓好跟蹤和反饋工作。認(rèn)真落實信訪工作責(zé)任制，將各項矛盾隱患解決在萌芽狀態(tài)。加強保密保衛(wèi)工作，改進后勤服務(wù)，深入開展節(jié)能減排，推進節(jié)約型稅務(wù)機關(guān)建設(shè)。緊密結(jié)合iso9001質(zhì)量管理體系，推進內(nèi)部行政管理的科學(xué)化、精細(xì)化。

（六）全面推進金稅三期工程建設(shè)，實現(xiàn)稅收管理信息化建設(shè)的新突破

1.加快金稅三期建設(shè)。按照總局關(guān)于金稅工程建設(shè)的總體安排和寧波市局的要求，配合做好各應(yīng)用系統(tǒng)的測試、推廣，開展金稅三期階段性工作。同時，為保證滿足金稅三期需要，對機房電源、線路等部分設(shè)施進行改造。改善網(wǎng)絡(luò)運行環(huán)境，提高基礎(chǔ)設(shè)施承載能力。做好各項基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)備工作。加強網(wǎng)絡(luò)與信息安全保密工作，確保各個系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行。

2.繼續(xù)做好各應(yīng)用系統(tǒng)的開發(fā)、完善和推廣工作。切實加快信息一體化建設(shè)步伐，進一步做好綜合征管軟件2.0版的運維、完善和功能優(yōu)化工作。根據(jù)寧波市局部署，適時推廣應(yīng)用綜合辦公系統(tǒng)。進一步完善稅收預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，根據(jù)稅收管理需要，完善績效考核管理軟件，進一步優(yōu)化稅收預(yù)警指標(biāo)體系，提升預(yù)警層次，服務(wù)稅收征管。加強重點環(huán)節(jié)監(jiān)控，深化數(shù)據(jù)分析、管理利用，進一步深化信息資源增值應(yīng)用，充分發(fā)揮信息化在動態(tài)監(jiān)控、決策支持等方面的作用。推進數(shù)據(jù)共享，加強國、地稅以及工商等部門的數(shù)據(jù)交換工作。

（七）加強懲防體系和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，不斷提升反腐倡廉水平

1.積極推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的工作方針，按照總局關(guān)于落實中共中央建立健全懲治和預(yù)防腐敗工作體系2008-2012年工作規(guī)劃的實施辦法和寧波市局的實施意見，制定全縣國稅黨風(fēng)廉政建設(shè)工作意見，抓好組織領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任分解等工作，有條不紊地穩(wěn)步推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。關(guān)口前移，在更加注重預(yù)防上下功夫，繼續(xù)改進完善廉情預(yù)警機制。加強“兩權(quán)”監(jiān)督和執(zhí)法監(jiān)察，落實違法案件一案雙查辦法，提高查辦違法違紀(jì)行為的成效，維護黨紀(jì)政紀(jì)的嚴(yán)肅性。大力加強廉政教育工作，鞏固廉政文化建設(shè)成果，開展以理想信念、思想道德、法制紀(jì)律為主要內(nèi)容的廉政教育活動。

2.深化落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。以責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任追究三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)為著力點，制定切合實際的深化落實責(zé)任制辦法。加大落實力度，把落實責(zé)任制情況作為領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據(jù)。堅持實行黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)檢監(jiān)察組織協(xié)調(diào)，部門各負(fù)其責(zé)，依靠群眾參與和支持的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。各單位“一把手”作為本單位反腐倡廉建設(shè)的第一責(zé)任人，要對本單位反腐倡廉建設(shè)負(fù)總責(zé)，既要總攬反腐倡廉工作大局，也要親自抓好對重點工作、重點問題、重點環(huán)節(jié)的部署、推進、檢查和督促。深化“一崗兩責(zé)”，繼續(xù)強化分管領(lǐng)導(dǎo)對分管職責(zé)范圍黨風(fēng)廉政建設(shè)的直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，進一步加強各職能部門落實責(zé)任制的職責(zé)，延伸責(zé)任制落實主體的范圍，做到反腐倡廉工作和稅收業(yè)務(wù)工作同部署、同落實、同檢查、同考核，杜絕“兩張皮”，紀(jì)檢監(jiān)察部門要積極探索和改進工作方法，抓好組織協(xié)調(diào)工作，形成反腐倡廉建設(shè)合力。

3.著力強化政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。深化基層廉潔工程和“群眾滿意基層站所（辦事窗口）”創(chuàng)建工作，加強政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，積極參加地方政府組織的民主評議機關(guān)活動，自覺接受社會各界監(jiān)督。推進外部評議工作，推進稅收管理員述職述廉工作，進一步擴大述職述廉主體范圍。以解決納稅人反映強烈的突出問題為重點，繼續(xù)查處稅務(wù)干部損害納稅人利益的不正之風(fēng)，有效防止稅收管理關(guān)鍵環(huán)節(jié)損害納稅人利益現(xiàn)象的發(fā)生。對在糾風(fēng)工作中有令不行、有禁不止，要嚴(yán)肅查處，絕不姑息。對造成惡劣社會影響、損害國稅形象的，要堅決追究相關(guān)人員和領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

（八）全面加強干部隊伍建設(shè)，展現(xiàn)良好的國稅形象

1.深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀。把學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀作為今年一項重要的政治任務(wù)抓緊抓好，根據(jù)上級統(tǒng)一部署，按照各個階段工作要求，認(rèn)真開展學(xué)習(xí)實踐活動，全面完成各項活動任務(wù)。組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求，切實增強貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展要求的思想觀念，著力解決稅收工作中影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題以及黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強烈的問題，著力構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的稅收工作機制，提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧的能力，切實做到黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實惠，使學(xué)習(xí)實踐活動的成果轉(zhuǎn)化為推動寧海國稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展的強大動力。

2.大力加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。按照立黨為公、執(zhí)政為民，求真務(wù)實、改革創(chuàng)新，艱苦奮斗、清正廉潔，富有活力、團結(jié)和諧的要求，建設(shè)高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍。嚴(yán)格貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，嚴(yán)格干部選拔任用程序，做好后備干部的選拔、管理、培養(yǎng)、使用和補充調(diào)整等各項工作，進一步落實好干部群眾對干部選拔任用工作的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。加強對中層干部隊伍的管理，落實領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任連帶制，進一步增強工作責(zé)任心和事業(yè)心。積極開展領(lǐng)導(dǎo)崗位交流，進一步優(yōu)化人力資源配置，增強隊伍活動，挖掘工作潛力，推動各項稅收工作的開展。

3.不斷深化干部隊伍建設(shè)。堅持依法治稅、從嚴(yán)治隊的原則，樹立“治稅必先治隊、治隊重在治內(nèi)”的理念，全力打造一支執(zhí)法規(guī)范、素質(zhì)優(yōu)良、作風(fēng)過硬、紀(jì)律嚴(yán)明的國稅干部隊伍，展現(xiàn)國稅干部的良好形象。創(chuàng)新中層干部理論讀書會活動，積極開展“金點子”評選活動。大力實施“人才興稅”戰(zhàn)略，以稅務(wù)稽查、反避稅、納稅評估、稅收政策研究、稅收經(jīng)濟分析等為重點，加強高層次、專業(yè)化人才培訓(xùn)。做好全國稅務(wù)稽查人員業(yè)務(wù)考試的迎考工作，規(guī)范專業(yè)人才庫管理。切實加強對各部門考核，加大考核獎金的掛鉤比例，切實加強對干部的考核，并與干部評價和獎懲結(jié)合起來，進一步提高工作責(zé)任心。加大干部輪崗工作力度，充實基層征管力量，保證有足夠的人員從事一線稅源管理。積極開展形式多樣的文體活動，鍛造團隊精神，活躍氣氛，增強凝聚力，調(diào)動起干部職工的工作積極性和主動性。

4.深入推進思想政治工作和精神文明建設(shè)。以國稅文化建設(shè)為抓手，以理論讀書會為載體，認(rèn)真貫徹落實《稅務(wù)系統(tǒng)思想政治工作條例》，推動思想政治工作。以內(nèi)強素質(zhì)、外樹形象為目標(biāo)，深入開展精神文明創(chuàng)建活動。大力加強干部隊伍職業(yè)道德教育，增強干部的事業(yè)心和責(zé)任感，自覺做到愛崗敬業(yè)、勤勉盡責(zé)。加強黨、團、青、工、婦等的組織建設(shè)，努力構(gòu)建“大政工”格局。進一步做好離退休老干部工作。