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局屬各單位、科（室）

現(xiàn)將《市鄉(xiāng)村管理局年黨建工作要點(diǎn)》印發(fā)給你請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，年全局黨建工作的指導(dǎo)思想和總體要求是堅(jiān)持以鄧小平理論、三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)。切實(shí)貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆四中全會(huì)精神和省委、市委決策安排，緊緊圍繞局“精細(xì)管理年”要求，以提升發(fā)明力、凝聚力、戰(zhàn)斗力為目標(biāo)著力加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)和黨員隊(duì)員建設(shè)；以“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”守業(yè)服務(wù)年”黨員領(lǐng)導(dǎo)干部遵紀(jì)守法集中教育”等活動(dòng)為契機(jī)，著力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部人才隊(duì)伍建設(shè)；以創(chuàng)建“城管文化”為主線，著力打造“法治、文明、和諧、親民”城管，形成良好的城管保守；以建立健全黨建工作質(zhì)量保證體系和黨建工作考核體系為保證，著力加強(qiáng)黨建工作責(zé)任制建設(shè)；以深入貫徹落實(shí)問責(zé)制度為抓手，著力抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。為全面提升城管形象，提升鄉(xiāng)村管理水平，服務(wù)市委、市政府各項(xiàng)發(fā)展戰(zhàn)略提供堅(jiān)強(qiáng)的思想保證、政治保證和組織保證。

一、加強(qiáng)理論武裝。

切實(shí)推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。要依照學(xué)習(xí)理念進(jìn)一步樹立、思想理論素養(yǎng)進(jìn)一步提高、推動(dòng)發(fā)展能力進(jìn)一步增強(qiáng)、學(xué)風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變、黨組織功能和作用進(jìn)一步發(fā)揮的五個(gè)進(jìn)一步”目標(biāo)。

1擴(kuò)大和鞏固學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)效果。依照科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)要求。高度重視并認(rèn)真組織整改落實(shí)的后續(xù)工作，一以貫之地以科學(xué)發(fā)展觀要求解決處置實(shí)際問題，同時(shí)進(jìn)一步完善各項(xiàng)體制機(jī)制，切實(shí)鞏固學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中形成的認(rèn)識(shí)效果、制度效果和實(shí)踐成果。

2抓好黨員干部的理論武裝工作。堅(jiān)持把加強(qiáng)黨性修養(yǎng)培養(yǎng)教育作為第一要?jiǎng)?wù)。采取集中培訓(xùn)、領(lǐng)導(dǎo)講評(píng)、自學(xué)研討、自查自糾等形式廣泛開展中國特色社會(huì)主義理論體系、科學(xué)發(fā)展觀、社會(huì)主義核心價(jià)值體系、現(xiàn)代化建設(shè)所必需的各方面知識(shí)、黨章國法及相關(guān)政策、各地實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)等方面的學(xué)習(xí)。局黨委將重點(diǎn)抓好理論中心組學(xué)習(xí)，開辦城管局業(yè)余黨校，開展重點(diǎn)調(diào)研等活動(dòng)，局屬各單位黨組織也要結(jié)合各自實(shí)際，大力開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)活動(dòng)，創(chuàng)新學(xué)習(xí)載體，廣泛開展“強(qiáng)素質(zhì)、作表率”讀書活動(dòng)，深入調(diào)查研究，組織好重點(diǎn)課題的研究，拿出有深度、有分量、對(duì)工作有借鑒作用的研究效果來，為推動(dòng)鄉(xiāng)村管理工作更好更快發(fā)展提供經(jīng)驗(yàn)借鑒和理論支撐。不時(shí)提高黨員干部理論武裝效果。

3認(rèn)真開展形勢任務(wù)教育。結(jié)合市委、市政府當(dāng)前重點(diǎn)工作部署。充分發(fā)揮黨內(nèi)“”積極作用，堅(jiān)持“請進(jìn)來與走進(jìn)來相結(jié)合、授課學(xué)與互動(dòng)學(xué)相結(jié)合、集中學(xué)與分散學(xué)相結(jié)合、書本學(xué)與實(shí)踐學(xué)相結(jié)合、創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織與創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社會(huì)相結(jié)合”六個(gè)結(jié)合”學(xué)習(xí)模式，圍繞中央、省、市委全會(huì)的召開，組織學(xué)習(xí)貫徹黨的理論創(chuàng)新成親和中央、省、市重大決策安排，圍繞“五一、五四、七一、八一、十一”等重要節(jié)慶日以及重大歷史事件紀(jì)念日，組織開展黨的歷史、新中國歷史以及黨的優(yōu)良激進(jìn)和優(yōu)良作風(fēng)、民族精神和時(shí)代精神、促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)和軍民團(tuán)結(jié)等方面的專題學(xué)習(xí)教育，圍繞紀(jì)念革命領(lǐng)袖、革命先烈、杰出歷史人物等活動(dòng)，組織學(xué)習(xí)英烈模范和英雄人物的先進(jìn)事跡和崇高思想，圍繞我國傳統(tǒng)節(jié)日，組織學(xué)習(xí)中華民族的悠久歷史和燦爛文化，增強(qiáng)民族認(rèn)同感，圍繞身邊的典型事、典型人，組織學(xué)習(xí)他好的作風(fēng)、優(yōu)良的品質(zhì)和忘我工作熱情，增強(qiáng)城管系統(tǒng)的整體戰(zhàn)斗力、凝聚力，形成全局一盤棋的合力。

4不時(shí)強(qiáng)化制度保證。各級(jí)黨組織要建立健全中心組理論學(xué)習(xí)制度。建立健全黨員干部培訓(xùn)、輪訓(xùn)制度，建立健全黨員干部個(gè)人自學(xué)制度，建立健全學(xué)習(xí)效果轉(zhuǎn)化制度等相關(guān)黨內(nèi)制度，全局系統(tǒng)形成依制度辦事、憑制度管事、用制度約束的良性運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制。

二、加強(qiáng)基層組織建設(shè)。

1創(chuàng)新黨政協(xié)同并進(jìn)機(jī)制。各級(jí)黨組織上以履行好黨的方針政策的監(jiān)督者、重大決策的參與者、利益關(guān)系的協(xié)調(diào)者、管理制度的維護(hù)者、城管文化的引領(lǐng)者、自身建設(shè)的責(zé)任者、群團(tuán)組織及精神文明建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者的重要職責(zé)。要嚴(yán)格依照“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度，明確重大事項(xiàng)前，黨政正職應(yīng)充分溝通、形成共識(shí)，集體決策時(shí)，班子成員要認(rèn)真履行職責(zé)，決策后，黨組織要發(fā)動(dòng)和帶領(lǐng)廣大干部職工，保證各項(xiàng)決策順利實(shí)施。從而形成黨組織書記圍繞黨建抓行政，行政領(lǐng)導(dǎo)圍繞管理經(jīng)營抓黨建的良性互補(bǔ)機(jī)制，從而達(dá)到互促互進(jìn)的目的

2創(chuàng)新黨的組織建設(shè)載體。各級(jí)黨組織要結(jié)合工作實(shí)際。不時(shí)創(chuàng)新組織建設(shè)載體，將黨組織的觸角延升到工作的全方面。局屬各級(jí)黨組織要切實(shí)強(qiáng)化科室（站所）黨組織建設(shè)，有條件的要設(shè)立黨小組；要加強(qiáng)項(xiàng)目管理，新設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)和臨時(shí)機(jī)構(gòu)時(shí)，配備管理人員的同時(shí)要注重配備黨務(wù)工作人員，有條件的項(xiàng)目和臨時(shí)機(jī)構(gòu)要成立黨小組，保證工作開展到哪里，黨的組織就健全到哪里，黨的工作就延伸到哪里。

3創(chuàng)新爭先創(chuàng)優(yōu)機(jī)制。各項(xiàng)爭創(chuàng)活動(dòng)中。結(jié)合單位實(shí)際，建立健全典型人物、典型事件、典型團(tuán)隊(duì)的發(fā)現(xiàn)挖掘、培養(yǎng)教育、宣傳塑造、上報(bào)爭創(chuàng)的運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，通過典型事件、典型人物、典型團(tuán)隊(duì)的示范帶動(dòng)作用，全局上下掀起爭先創(chuàng)優(yōu)的熱潮，激勵(lì)全體干部職工謀事守業(yè)的熱情，形成系統(tǒng)上下齊心協(xié)力謀發(fā)展、同心同德創(chuàng)事業(yè)的優(yōu)良保守，進(jìn)一步打造城管文化，樹立城管系統(tǒng)良好形象。

4創(chuàng)新黨建工作責(zé)任制。局黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下。出臺(tái)《市城管局黨建目標(biāo)管理考核方法》細(xì)化、量化黨建工作的各項(xiàng)目標(biāo)，借鑒和運(yùn)用現(xiàn)代企業(yè)管理的科學(xué)方法和手段，講效率、講成效、講實(shí)績，探索把黨建工作納入工作實(shí)績的有效途徑和方法，不時(shí)細(xì)化黨建工作責(zé)任人的崗位職責(zé)，建立黨建工作述職制度，把黨建工作納入單位年度考核和科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容，切實(shí)強(qiáng)化責(zé)任，把黨建工作從“軟指標(biāo)”變?yōu)椤坝踩蝿?wù)”

5創(chuàng)新黨員發(fā)展機(jī)制。要建立從基層一線發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)優(yōu)秀人才。從入黨積極分子中擇優(yōu)吸納的黨員發(fā)展機(jī)制。要廣泛通過掛職、交流、鍛煉、下派等多種形式，疏通培養(yǎng)渠道，急難險(xiǎn)重苦的環(huán)境中培養(yǎng)鍛煉人才，緊急關(guān)頭考驗(yàn)人才。對(duì)經(jīng)過鍛煉、條件幼稚的優(yōu)秀人才要積極培養(yǎng)，空虛到黨組織中去，不時(shí)增添新鮮血液，永褒黨的組織肌體的年輕與活力。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。

1進(jìn)一步加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。以“五好”領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建工作為載體。不時(shí)增進(jìn)相互理解；二是要廣泛開展談心活動(dòng)，不時(shí)增強(qiáng)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力；三是要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)能力建設(shè)，著力增強(qiáng)決策能力、搶抓機(jī)遇能力、創(chuàng)新能力、管理能力“四項(xiàng)能力”切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)水平；四是要引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)自我修養(yǎng)，培養(yǎng)良好的道德品行和職業(yè)操守，樹立正確的人生觀、價(jià)值觀、權(quán)力觀；五是要充分堅(jiān)持民主集中制原則，做到大事講原則，小事講風(fēng)格，不時(shí)增強(qiáng)班子團(tuán)結(jié)。

2進(jìn)一步探索干部選拔任用新模式。改革現(xiàn)有干部選拔任用模式。不時(shí)推進(jìn)干部人事制度改革，推行競爭上崗和“雙向選擇”模式，通過陽光操作，著力打造陽光黨組織，讓真正想干事、能干事、干成事、不出事、好共事的干部有施展才華的舞臺(tái)。要建立“能者上、平者讓、庸者下”用人機(jī)制，營造“公開、公平、公正、競爭、擇優(yōu)”用人環(huán)境，進(jìn)一步激發(fā)全系統(tǒng)干部職工活力，為推進(jìn)城管事業(yè)上新臺(tái)階奠定堅(jiān)實(shí)的干部基礎(chǔ)。

3進(jìn)一步建立和完善干部管理體制。要建立和完善干部管理體制?？疲ㄊ遥╅L向分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，干部職工向科（室）長負(fù)責(zé)，同時(shí)積極做好“定編、定人、定崗、定責(zé)、定獎(jiǎng)懲”工作，實(shí)現(xiàn)人人有責(zé)任，事事有著落。通過層級(jí)負(fù)責(zé)制和“五定”推廣和實(shí)行，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮中層干部的主觀能力性和干事創(chuàng)業(yè)的激情，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村管理各項(xiàng)工作質(zhì)的飛躍。

四、加強(qiáng)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)。

1著力加強(qiáng)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)。各級(jí)黨組織要積極引導(dǎo)廣大干部職工。切實(shí)履行各自職責(zé)，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。要緊密結(jié)合“守業(yè)服務(wù)年、爭先創(chuàng)優(yōu)”等活動(dòng)，以市民滿意滿意意為動(dòng)身點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以服務(wù)為理念，不時(shí)增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、大局意識(shí)、協(xié)作意識(shí)和團(tuán)結(jié)意識(shí)，形成千帆盡發(fā)、百舸爭流的良好局面。

2全面落實(shí)責(zé)任追究制度。建立《市城管局領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)辦法》建立健全責(zé)任追究機(jī)制。各級(jí)黨組織要結(jié)合本單位實(shí)際。要細(xì)化、量化問責(zé)條款，切實(shí)做到任務(wù)到人、落實(shí)到人、責(zé)任到人，做到有令即行，有禁則止，確保政令疏通，不時(shí)提高工作效能，優(yōu)化黨務(wù)、政務(wù)環(huán)境，提升服務(wù)水平。

3切實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。制定《市城管局建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2010-2012年工作規(guī)劃》切實(shí)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的具體實(shí)施、檢查和考核。切實(shí)加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化預(yù)防措施，加大打擊力度，建議清正廉潔，局屬各級(jí)黨組織要結(jié)合實(shí)際，制定本單位懲治和預(yù)防腐敗的具體舉措，努力在全局上下形成風(fēng)清氣正的良好風(fēng)氣。

五、整合資源。

1強(qiáng)化宣傳主陣地作用。各級(jí)黨組織要進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳工作。根據(jù)鄉(xiāng)村管理工作重點(diǎn)，積極謀劃有深度、有特點(diǎn)的專題報(bào)道，通過鞏固輿論宣傳主陣地，不時(shí)提升宣傳效果。把城管宣傳進(jìn)一步拓展進(jìn)企業(yè)、機(jī)關(guān)、社區(qū)、學(xué)校，把“四進(jìn)”打造成城管社會(huì)宣傳的主陣地。要著力在深化主題、豐富內(nèi)容、創(chuàng)新形式、拓展范圍上下功夫，積極推進(jìn)與社區(qū)的聯(lián)動(dòng)制度，突出宣傳城管工作重點(diǎn)、市民關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)，通過采取廣場宣傳、咨詢服務(wù)、宣傳車、城管體驗(yàn)、走訪征求意見等多種形式，向廣大市民宣傳城管執(zhí)法及鄉(xiāng)村環(huán)境綜合整治的重要意義，宣傳鄉(xiāng)村管理有關(guān)法律法規(guī)，不時(shí)提高市民的文明素質(zhì)、環(huán)境意識(shí)，建議市民自覺遵守鄉(xiāng)村管理規(guī)定，關(guān)注鄉(xiāng)村管理，爭取市民的參與，贏得市民的支持，努力形成鄉(xiāng)村管理齊抓共管的良好局面，為鄉(xiāng)村管理工作發(fā)明和諧的外部環(huán)境。

2強(qiáng)化公眾參與度。要采取各種有效舉措。探索和建立鄉(xiāng)村管理與社會(huì)各界、各階層的聯(lián)系制度，不時(shí)提高城管工作公眾參與面，拓展參與形式、延升管理內(nèi)涵，從而達(dá)到提升城管公眾認(rèn)知度的效果。

六、加強(qiáng)管控。

穩(wěn)定是第一責(zé)任，要牢固樹立“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)。信訪是第一信號(hào)，抓信訪就是促發(fā)展”理念，把信訪工作作為“窗口工程”列入全年工作的中心，日常工作的重點(diǎn)，放在心上，抓在手上，落實(shí)在行動(dòng)上。探索建立閱批群眾來信及時(shí)化、領(lǐng)導(dǎo)干部接訪和機(jī)關(guān)干部下訪、首接首辦、定期研究解決民生問題、督查督辦、獎(jiǎng)懲等料理初信初訪的六項(xiàng)機(jī)制”完善信訪評(píng)估和定期解決熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題工作機(jī)制。堅(jiān)持和諧穩(wěn)定與鄉(xiāng)村管理同謀劃、同安排、同部署、同獎(jiǎng)懲，努力構(gòu)建“為民、親民、惠民”信訪工作格局。

更是迎省運(yùn)會(huì)、創(chuàng)文明城”決戰(zhàn)之年，年我局的精細(xì)管理年。全局各級(jí)黨組織一定要以高度的使命感、責(zé)任感，以爭創(chuàng)一流的決心和勇氣做好全年的各項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)黨組織建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、黨員發(fā)展、群團(tuán)組織工作、平安生產(chǎn)、綜合治理、信訪維穩(wěn)、計(jì)劃生育、老干部工作共同發(fā)展，齊頭并進(jìn)，使城管黨建工作邁上一個(gè)新的水平。