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一、以縣鄉(xiāng)黨委換屆工作為中心。緊緊圍繞推動全縣經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展配班子、選干部

1集中精力搞好縣鄉(xiāng)黨委換屆工作。按照中央和省、市委的有關(guān)要求。市縣黨委年7月至2012年1月?lián)Q屆，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委年6月至8月?lián)Q屆。要成立相關(guān)組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，制定換屆工作實施方案，開展調(diào)查研究，摸清底子，抓好培訓(xùn)，嚴格按照換屆工作程序，把握好進度和節(jié)奏，確保換屆工作順利進行。要嚴格按照5個嚴禁、17個不準(zhǔn)、5個一律紀律要求，堅持教育在先、警示在先、預(yù)防在先，嚴格換屆紀律，抓好學(xué)習(xí)教育，擴大監(jiān)督渠道，確保換屆工作健康有序進行。

2著力深化干部人事制度改革。一要在加大差額和競爭性選拔干部的力度上取得新突破。全面推行縣委常委會討論任用干部票決制度。積極推行差額推薦、差額考察、差額醞釀，制定出臺差額選任領(lǐng)導(dǎo)干部辦法。探索完善縣委全委會、常委會任用干部差額票決制度。年全縣新提拔科級領(lǐng)導(dǎo)干部差額選任的要達到40%以上。要不斷完善競爭性公開選任科級領(lǐng)導(dǎo)干部的制度和辦法，加大競爭性公開選任工作的推行力度，年全縣新提拔科級委任制黨政領(lǐng)導(dǎo)干部競爭性選拔的要達到20%以上。二要在縣管領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的科學(xué)考核評價機制上取得新突破。建立健全縣管領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部定期考核和平時考核相結(jié)合的長效機制，進一步總結(jié)完善干部“德”考核評價體系，充分發(fā)揮考核的激勵導(dǎo)向作用，把考核評價結(jié)果作為干部選拔任用的重要依據(jù)，促使全縣各級領(lǐng)導(dǎo)干部認真履行職責(zé)。三要在干部工作信息公開上取得新突破。建立縣委組織部新聞發(fā)言人制度，準(zhǔn)確界定信息公開的內(nèi)容、公開的范圍、公開的形式，適時干部工作政策法規(guī)、考察對象基本情況、干部選拔任用結(jié)果等干部工作信息，不斷提高干部工作的透明度。

3不斷強化干部監(jiān)督管理。一要加大干部日常監(jiān)督管理。要以領(lǐng)導(dǎo)干部行政效能周記制度的落實為抓手。健全干部監(jiān)督信息共享機制，強化干部平時考核。落實黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項制度。充分運用審計結(jié)果、考核結(jié)果和信訪反映。嚴格落實組織函詢、談話提醒、談話誡勉等制度。要通過個別談話、干部考察、年度考核、參加民主生活會等多種形式，全面了解掌握領(lǐng)導(dǎo)干部平時表現(xiàn)，對干部存在苗頭性問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正。二要加強對關(guān)鍵崗位干部的管理。要以關(guān)鍵崗位為重點，從嚴管理干部，研究制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職隊伍建設(shè)的意見和執(zhí)紀執(zhí)法、項目審批、管錢管物等重點領(lǐng)域干部的監(jiān)督管理辦法，實行重點配備、重點教育、重點考核、重點監(jiān)督，形成科學(xué)有效的管理機制。三要抓好干部監(jiān)督工作制度的創(chuàng)新。不斷探索和完善干部選拔任用工作全程紀實全程公開全程差額全程監(jiān)督制度和辦法，建立干部選拔任用工作定期自查制度，綜合運用多種方式，進一步匡正選人用人風(fēng)氣，確保全縣干部選拔任用工作公信度和滿意度有新的提高。

4統(tǒng)籌推進干部隊伍建設(shè)。一要抓好領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)。要堅持把創(chuàng)建五好班子和三創(chuàng)建活動有機結(jié)合起來。不斷提高全縣各級領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的本領(lǐng)和促進社會和諧的能力。要高度重視干部隊伍建設(shè)，大力推進學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。創(chuàng)新干部教育培訓(xùn)方式，深入推進六大培訓(xùn)工程發(fā)揮縣委黨校在干部教育培訓(xùn)中的主陣地作用，年內(nèi)培訓(xùn)全縣各級各類干部2000名以上，力爭實現(xiàn)20%干部接受縣級以上培訓(xùn)機構(gòu)的脫產(chǎn)學(xué)習(xí)。二要抓好后備干部隊伍建設(shè)。制定《縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部隊伍2020年建設(shè)規(guī)劃》組織實施好后備干部和人才培養(yǎng)工程，加強對省派80后和市上選派的525掛職干部的教育管理。注重優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)選拔工作，加大從基層公開遴選縣直單位工作人員力度，建立來自基層一線的黨政干部培養(yǎng)選拔鏈。研究制定少數(shù)民族、女干部、非中共黨員干部培養(yǎng)選拔的具體措施。三要抓好公務(wù)員管理工作。認真學(xué)習(xí)和貫徹執(zhí)行《公務(wù)員法》及相應(yīng)配套政策法規(guī)進一步完善公務(wù)員管理的各項配套制度。貫徹落實《市公務(wù)員日常登記管理辦法（試行）進一步加強公務(wù)員隊伍建設(shè)的日常管理。改進和完善考核辦法，健全考核指標(biāo)體系，做好公務(wù)員考核及獎勵工作

二、以健全落實《規(guī)劃》為突破口。全面推進人才強縣戰(zhàn)略

5圍繞全縣十二五規(guī)劃綱要的實施。研究制定人才年績評價辦法、人才選拔管理公示公告等制度。堅持管宏觀、管協(xié)調(diào)、管政策、管服務(wù)，健全落實《縣中長期人才發(fā)展規(guī)劃（2020年）各項長效機制。健全人才工作責(zé)任制基礎(chǔ)上。不斷提高黨管人才工作水平。

6探索人才工作社會化管理和多元化開發(fā)的有效途徑。引導(dǎo)鼓勵用人單位、社會各方力量參與人才資源開發(fā)?？h委人才辦要牽頭組建成立縣人才工作協(xié)會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才工作站。

7制定詳細的人才工作計劃。積極開展人才資源信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和人才信息公共工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和成員單位要結(jié)合實際制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本領(lǐng)域落實人才規(guī)劃的10年計劃和年推進計劃。

8抓好重點人才工程實施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和成員單位要以促進人才資源開發(fā)為目標(biāo)。啟動實施雙百人才培養(yǎng)引進工程。大力實施領(lǐng)軍人才支撐工程、高層次人才引進工程、新農(nóng)村建設(shè)人才保障工程教育人才培養(yǎng)提升工程、工業(yè)強縣戰(zhàn)略人才促進工程等六大人才工程。要圍繞全縣中醫(yī)藥、馬鈴薯、畜草、鋁冶煉、機械制造、特色農(nóng)產(chǎn)品加工、現(xiàn)代生物制藥、化工建材、李氏文化和現(xiàn)代物流業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)。

9統(tǒng)籌推進各類人才隊伍建設(shè)。統(tǒng)籌推進黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、實用人才、城市經(jīng)營管理人才、政法人才、社會工作人才等各類人才隊伍建設(shè)。以提高人才效能為目標(biāo)。

三、以“抓基層、夯基礎(chǔ)”為主線。持之以恒地強化基層黨建工作

10著力提高基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力。一要充分發(fā)揮基層黨組織和黨員干部的作用。要把基層黨組織和基層干部履行職責(zé)作為基層黨建工作的重要內(nèi)容。改進農(nóng)村基層黨組織設(shè)置方式，促使基層黨組織和干部充分發(fā)揮推動科學(xué)發(fā)展、維護社會穩(wěn)定、密切黨群關(guān)系、夯實執(zhí)政根基的作用。要不斷加強自身建設(shè)。鞏固提升先進基層黨組織，大力整頓軟弱渙散黨組織，增強黨組織的生機活力。要切實抓好以建設(shè)服務(wù)型鄉(xiāng)村黨組織為主要內(nèi)容的農(nóng)村基層組織建設(shè)試點工作，精心組織開展黨員志愿者服務(wù)活動，通過落實黨組織和黨員公開承諾、設(shè)崗定責(zé)等制度，進一步創(chuàng)造黨組織和黨員發(fā)揮作用的條件。二要著力加強以村黨組織書記為主的村干部隊伍建設(shè)。要認真抓好村兩委換屆后的干部教育培訓(xùn)，制定村黨組織書記任期目標(biāo)管理制度，著力加強村干部定責(zé)問責(zé)工作落實村干部建檔、資產(chǎn)移交、建立后備干部庫等后續(xù)管理工作，繼續(xù)實施能人強村富民工程，不斷增強村干部履職敬責(zé)的意識和本領(lǐng)。三要著力強化黨員教育服務(wù)管理。要繼續(xù)深入實施雙培雙帶工程和十強百富示范工程，落實好黨員發(fā)展、入黨積極分子培養(yǎng)教育等工作，組織實施萬名基層黨員培訓(xùn)工程和農(nóng)村黨員致富能力培養(yǎng)工程，不斷優(yōu)化黨員隊伍結(jié)構(gòu)。繼續(xù)抓好黨員創(chuàng)業(yè)扶持金和困難黨員救助金的籌集和使用進一步拓展遠程教育領(lǐng)域開發(fā)各具特色的黨員電化教育資源和遠程教育課件，加強終端站點設(shè)備維護和規(guī)范化管理，確保年規(guī)范化站點數(shù)達到總數(shù)的70%以上。四要發(fā)揮村級組織活動場所作用。要全面完成去年尚未完成的部分村級組織活動場所室內(nèi)外粉刷、院落硬化等附屬工程建設(shè)，抓好辦公設(shè)施采購配套及規(guī)范運行工作，進一步發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟實體，逐村建立資產(chǎn)管理臺帳。要全面推行駐村干部、村干部集中辦公和輪流值班制度，各涉農(nóng)部門要將部分職能向村級組織活動場所延伸，真正使其發(fā)揮“四個中心”參政議事、教育培訓(xùn)、文化活動、聯(lián)絡(luò)服務(wù)）作用

11加快推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建試點縣建設(shè)。一要加快構(gòu)建六大體系要進一步打破行政限制、地域界限、行業(yè)界限。以實現(xiàn)區(qū)域黨建資源作用發(fā)揮最大化為目標(biāo)，結(jié)合農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。堅持黨建與工建、婦建、團建聯(lián)動，加快構(gòu)建六大體系區(qū)域黨建統(tǒng)籌發(fā)展的工作體系、城鄉(xiāng)黨組織共建的設(shè)置體系、城鄉(xiāng)黨組織互幫互助的合作體系、干部人才城鄉(xiāng)互動的配置體系、城鄉(xiāng)一體的黨員動態(tài)管理體系、城鄉(xiāng)共享的黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶體系）努力推進城鄉(xiāng)基層黨建統(tǒng)籌發(fā)展?？h經(jīng)濟開發(fā)區(qū)黨工委要積極動員和引導(dǎo)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)中醫(yī)藥企業(yè)與全縣特色中藥材專業(yè)村開展結(jié)對共建，實現(xiàn)農(nóng)民增收和企業(yè)增效的共促雙贏。二要認真抓好深化拓展年各項工作任務(wù)的落實。要嚴格按照縣委關(guān)于構(gòu)建全縣城鄉(xiāng)黨建一體發(fā)展大統(tǒng)籌格局的工作要求年內(nèi)重點要在創(chuàng)新黨組織設(shè)置、壯大集體經(jīng)濟、強化黨員教育培訓(xùn)等方面有較大進展，轉(zhuǎn)變機關(guān)、企事業(yè)單位黨員干部作風(fēng)方面有實質(zhì)性進展。確定的城鄉(xiāng)黨建一體化發(fā)展輻射示范帶和30個輻射示范點要切實發(fā)揮極化效應(yīng)，輻射帶動周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村提升發(fā)展水平。三要精心實施黨建共同體工程。確定與全縣215個村結(jié)對共建的機關(guān)事業(yè)單位、兩新組織和部分中小學(xué)校要積極整合資源，創(chuàng)新方式方法，繼續(xù)深入實施黨建共同體工程1個黨建共同體＝1個村黨組織+1個機關(guān)黨組織或非公企業(yè)+1個學(xué)校）要加大黨建共同體考評和宣傳力度，切實把幾個不同性質(zhì)、不同功能的黨組織資源整合到一起，加快推進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會統(tǒng)籌發(fā)展。

12有序推進黨內(nèi)基層民主建設(shè)。一要進一步推行四議兩公開工作法。要注重宣傳引導(dǎo)。明確議內(nèi)容，注重完善制度。規(guī)范議程序，規(guī)定公開的方式、范圍和時限，切實落實群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。二要全面開展黨代表任期制工作?？h上將制定印發(fā)《縣黨代表大會代表任期制實施細則（試行）配套完善黨代表提案提議等相關(guān)制度。要通過組織開展教育培訓(xùn)、視察調(diào)研等活動，進一步提高黨代表履職能力。三要積極推進黨務(wù)公開。要落實好《關(guān)于黨的基層組織實行黨務(wù)公開的意見》健全黨內(nèi)情況通報、重大決策征求意見、黨務(wù)信息以及充分反映黨組織和黨員意愿的黨內(nèi)民主制度。積極推行村兩委聯(lián)席會議、黨員定期評議組織、評議干部、黨員議事會、黨員旁聽黨委會議等制度，進一步拓寬黨員了解黨內(nèi)事務(wù)的渠道。

13統(tǒng)籌推進各領(lǐng)域黨的基層組織建設(shè)。要在管好用好各類黨建資源的基礎(chǔ)上。統(tǒng)籌推進各領(lǐng)域黨的基層組織建設(shè)。社區(qū)黨建要按照三有一化要求，以提升服務(wù)水平為重點。全面實施黨群連心線工程。要認真落實在職黨員干部單位黨組織和社區(qū)黨組織雙重管理辦法，積極推進黨的組織和黨的活動進小區(qū)、進市場、進工地、進樓宇機關(guān)黨建要按照新修訂的中國共產(chǎn)黨黨和國家機關(guān)基層組織工作條例》重點做好服務(wù)大局和隊伍建設(shè)兩項工作學(xué)校、衛(wèi)生院黨建要通過崗位練兵和職業(yè)道德教育，發(fā)展壯大黨員隊伍，切實加大在條件成熟的學(xué)校、衛(wèi)生院建立黨組織力度，今年年底，努力實現(xiàn)全縣80%以上的學(xué)校和衛(wèi)生院全部建立黨組織。兩新組織黨建要進一步健全工作機制，以擴大覆蓋、發(fā)揮作用為重點，積極探索建立一刻鐘黨建活動圈要全面加強選派的黨建工作指導(dǎo)員的管理，逐步建立一支數(shù)量穩(wěn)定、素質(zhì)較高的非公有制企業(yè)黨務(wù)工作者和黨建指導(dǎo)員隊伍。

14大力推進黨建工作創(chuàng)新。一要著力打造區(qū)域黨建示范群各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要把打造“區(qū)域黨建示范群”作為今年基層黨建創(chuàng)新和示范點建設(shè)的首要任務(wù)。結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村區(qū)域發(fā)展的特點，高標(biāo)準(zhǔn)實現(xiàn)基本陣地、基本隊伍、基本載體、基本保障、基本制度“五個基本”建設(shè)的基礎(chǔ)上。找準(zhǔn)“區(qū)域黨建示范群”定位，把打造“區(qū)域黨建示范群”與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)開發(fā)有機結(jié)合起來，與創(chuàng)新務(wù)實管用的黨建工作載體結(jié)合起來，發(fā)揮典型的示范帶動作用，實現(xiàn)黨建工作與區(qū)域內(nèi)的發(fā)展相互促進各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委至少要分別確定1個以上的區(qū)域黨建示范群”其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)要確定24個“區(qū)域黨建示范群”鞏昌、文峰還要分別確定1個社區(qū)“區(qū)域黨建示范群”文峰、云田兩鎮(zhèn)黨委要積極整合有關(guān)項目資金，3月底前全面啟動?xùn)|鋪社區(qū)、孫坪村、尉家店村和北站村活動場所建設(shè)，縣委組織部將整合各類資金給予扶持。同時，首陽鎮(zhèn)和福星鎮(zhèn)要切實抓好首陽村全省農(nóng)村黨的建設(shè)示范點鞏固提升項目和龐家岔村黨支部書記創(chuàng)業(yè)發(fā)展項目的實施。二要開展黨建創(chuàng)新課題研究。要結(jié)合創(chuàng)建區(qū)域黨建示范群圍繞服務(wù)型鄉(xiāng)村黨組織建設(shè)、基層黨組織設(shè)置、黨組織活動內(nèi)容方式、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建格局、黨內(nèi)基層民主建設(shè)和黨內(nèi)關(guān)愛幫扶機制建設(shè)等，確定1個以上的黨建工作創(chuàng)新課題，著力打造本鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建工作品牌?？h委組織部將從縣管黨費中列支10萬元，作為全縣黨建創(chuàng)新課題研究專項獎勵經(jīng)費。

15健全完善黨建工作責(zé)任機制。一要健全機制保障落實。要繼續(xù)推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記向縣委全委會述職制度。積極改進基層黨建工作督查辦法。二要靠實責(zé)任狠抓落實。全縣各級黨組織書記要切實擔(dān)負起本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門、本單位基層黨建工作第一責(zé)任人職責(zé)，全面落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部一崗雙責(zé)職責(zé)。要在堅持組織部干部分片聯(lián)系督導(dǎo)制度的基礎(chǔ)上。用足夠的時間和精力抓黨的建設(shè)。分管副書記要認真落實直接責(zé)任人職責(zé)，抓協(xié)調(diào)、抓督查、抓落實?？h農(nóng)村基層組織建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要在抓好本部門、本單位基層黨建工作任務(wù)落實的同時，積極為全縣基層黨建工作提供項目、資金、技術(shù)、人才、信息等方面的支持和保障。確定與全縣215個村結(jié)對共建的機關(guān)事業(yè)單位、兩新組織和部分中小學(xué)校要發(fā)揮自身優(yōu)勢，加強協(xié)調(diào)溝通，切實履行職責(zé)，全力落實幫建任務(wù)。三要強化宣傳推動落實。要充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)、廣播電視、黨報黨刊以及中組部、省、市委組織部信息刊物的主陣地作用，積極選樹培育基層黨建工作中涌現(xiàn)出的先進典型，總結(jié)提煉成功經(jīng)驗和好的做法，大力宣傳推廣，努力營造良好的輿論氛圍。

四、以服務(wù)科學(xué)發(fā)展為根本。不斷加強組織部門自身建設(shè)

16要緊緊圍繞讓黨委滿意、讓黨員干部群眾滿意的目標(biāo)。樹組工干部新形象組織部長下基層等活動。要把公道正派作為組工干部的立身之本，繼續(xù)深入推進講黨性、重品行、作表率。嚴格執(zhí)行十嚴禁紀律，繼續(xù)推行四個一六個不讓著力加強能力建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)，切實解決影響組工干部形象的不敢堅持原則、不能做到公道正派兩個突出問題。