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一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為理論指導(dǎo)，以國(guó)家和省知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要為工作指南，以提高城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力和建設(shè)創(chuàng)新型城市為輿論導(dǎo)向，把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的中心環(huán)節(jié)，努力提高我市知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、管理和保護(hù)工作水平，全面提升全社會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)、法律意識(shí)和誠(chéng)信水平，促進(jìn)在“關(guān)中—天水”經(jīng)濟(jì)區(qū)中率先發(fā)展，為科技、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)支撐。

二、創(chuàng)建時(shí)間

從年1月1日—年12月31日。

三、目標(biāo)任務(wù)

（一）總體目標(biāo)

確立知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略在建設(shè)創(chuàng)新型城市中的重要作用，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的宏觀指導(dǎo)和政策引導(dǎo)，構(gòu)建完善、高效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系和協(xié)調(diào)機(jī)制，力爭(zhēng)全市自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造能力大幅度提高，專利擁有量進(jìn)一步增加；運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)的效果明顯增強(qiáng)，專利型產(chǎn)品的比重顯著提高；知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)狀況明顯改善，盜版、假冒等侵權(quán)行為顯著減少；全社會(huì)特別是市場(chǎng)主體的知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)普遍增強(qiáng)。在此基礎(chǔ)上，確保建成國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市。

（二）主要任務(wù)

1、全市年專利申請(qǐng)量增長(zhǎng)15%以上，其中發(fā)明專利申請(qǐng)量占25%以上，每十萬人口年度發(fā)明專利申請(qǐng)量和授權(quán)量高于全省平均水平。

2、全市商標(biāo)注冊(cè)量穩(wěn)步增長(zhǎng)，著名商標(biāo)數(shù)量明顯增多，馳名商標(biāo)有新的突破。以計(jì)算機(jī)軟件為主的各類作品著作權(quán)登記數(shù)量和注冊(cè)登記的地理標(biāo)志穩(wěn)定增長(zhǎng)。若干優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品的專利技術(shù)融入國(guó)際、國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

3、加大企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作力度，鼓勵(lì)和支持企業(yè)建立和完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)的內(nèi)部管理制度，培育各級(jí)各類試點(diǎn)、示范企業(yè)30家。

4、建立市知識(shí)產(chǎn)權(quán)（專利信息）服務(wù)平臺(tái)，建成裝備制造業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、電子通信設(shè)備、先進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔和再生能源產(chǎn)業(yè)、集成電路與光電集成產(chǎn)業(yè)等6個(gè)行業(yè)專利數(shù)據(jù)庫(kù)，提高企業(yè)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息的有效利用水平，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化及交易機(jī)制。

5、完成各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)1萬人次，全社會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)顯著提高。

6、增強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)保護(hù)能力，提高執(zhí)法保護(hù)水平，不斷完善司法和行政兩條途徑并行運(yùn)作的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制，全市行政執(zhí)法年結(jié)案率超過95%以上。

四、工作內(nèi)容

（一）建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系

1、完善政府知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作協(xié)調(diào)機(jī)制。加強(qiáng)全市知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，逐步建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門與經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、司法等部門協(xié)同配合、橫向聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制。

2、建立、健全各級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理機(jī)構(gòu)。重點(diǎn)推進(jìn)縣、區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，建立健全工作機(jī)制，落實(shí)專職人員和工作經(jīng)費(fèi)。

3、建立重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)審議制度。加強(qiáng)重大項(xiàng)目所涉及技術(shù)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)狀況分析，為重大項(xiàng)目的選擇、確定提供可靠的決策依據(jù)，確保重大項(xiàng)目不涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛，并爭(zhēng)取擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

4、積極支持國(guó)家高新區(qū)創(chuàng)建國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范園區(qū)。強(qiáng)化國(guó)家高新區(qū)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理，發(fā)揮區(qū)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)的優(yōu)勢(shì)，提高園區(qū)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)出能力。

（二）建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系

1、培育和發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)部門和社會(huì)服務(wù)組織管理部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，引導(dǎo)、鼓勵(lì)和支持組建知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)組織，重點(diǎn)培育專業(yè)化、規(guī)模化和多功能的知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，并不斷強(qiáng)化其服務(wù)功能。

2、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)。鼓勵(lì)企事業(yè)單位結(jié)合自身實(shí)際，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)專題數(shù)據(jù)庫(kù)，開展對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息的采集、加工和運(yùn)用。政府相關(guān)部門要針對(duì)我市支柱產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域，支持建立共享的知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，為企事業(yè)單位制定和實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略提供快捷、便利的服務(wù)，為企業(yè)研發(fā)、決策和科技成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)提供支撐。

3、完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)轉(zhuǎn)化交易機(jī)制。發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)（專利信息）服務(wù)平臺(tái)的橋梁作用，建立多種形式的知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)轉(zhuǎn)化機(jī)制，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果轉(zhuǎn)化率。

（三）建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系

1、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法能力建設(shè)。積極處理專利糾紛，提高辦案的質(zhì)量，查處假冒專利案件，打擊侵犯商標(biāo)、版權(quán)的行為，構(gòu)成犯罪的及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)。開展多種形式的各部門聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，加大跨地區(qū)執(zhí)法協(xié)作，嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高行政執(zhí)法效率和水平。

2、建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)作機(jī)制。加大我市專利、商標(biāo)、版權(quán)等管理部門的行政執(zhí)法與刑事司法協(xié)作力度，密切與公安、法院、檢察院和海關(guān)的信息溝通，并逐步建立跨地區(qū)、跨行業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)作機(jī)制。

3、加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域和重要環(huán)節(jié)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作。圍繞我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，切實(shí)做好生產(chǎn)、科研、商品流通、技術(shù)貿(mào)易、作品創(chuàng)作和傳播等重要環(huán)節(jié)，以及大型展會(huì)、技術(shù)交易等重點(diǎn)領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的社會(huì)監(jiān)督和執(zhí)法工作。

（四）進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作

1、培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)。積極開展企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)、示范工作，加大培育國(guó)家、省、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)、示范企業(yè)的力度，不斷增強(qiáng)試點(diǎn)企業(yè)的普及效應(yīng)和示范企業(yè)的輻射效應(yīng)。鼓勵(lì)各示范、試點(diǎn)企業(yè)參與企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的制訂。

2、促進(jìn)專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。優(yōu)先支持發(fā)明專利產(chǎn)業(yè)化，以發(fā)明專利帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對(duì)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、符合國(guó)家和本市產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、具有良好的市場(chǎng)前景、能取得較大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的專利產(chǎn)品，安排資金給予重點(diǎn)支持。

3、推進(jìn)企業(yè)實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。通過企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的實(shí)施，全面提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。組織企事業(yè)單位決策層學(xué)習(xí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)，了解知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際規(guī)則，提高貫徹實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的意識(shí)和能力。

4、加強(qiáng)大企業(yè)大集團(tuán)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作。以專利技術(shù)、企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌創(chuàng)造為重點(diǎn)，優(yōu)先支持大企業(yè)大集團(tuán)知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展；從企業(yè)整個(gè)行為鏈條的關(guān)鍵環(huán)節(jié)上杜絕侵權(quán)行為；在資金安排上予以傾斜，幫助企業(yè)以自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)提高產(chǎn)品的市場(chǎng)份額，提升企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

5、鼓勵(lì)中小企業(yè)申請(qǐng)發(fā)明專利。認(rèn)真落實(shí)專利申請(qǐng)資助政策，發(fā)揮該政策的示范導(dǎo)向作用，引導(dǎo)廣大中小企業(yè)重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造和運(yùn)用，提高自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的擁有量。

（五）加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳培訓(xùn)和人才隊(duì)伍建設(shè)

1、積極營(yíng)造有利于知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的輿論環(huán)境。開展多層次、多渠道、多形式的知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳活動(dòng)，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳作為科普活動(dòng)的重要內(nèi)容。利用“3·15”國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益日、“4·26”世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)日等重要日期大力宣傳知識(shí)產(chǎn)權(quán)。組織開展發(fā)明專利創(chuàng)新大賽、創(chuàng)業(yè)富民等活動(dòng)，營(yíng)造全社會(huì)尊重知識(shí)、尊重人才、鼓勵(lì)創(chuàng)新、積極創(chuàng)業(yè)的社會(huì)氛圍。

2、積極營(yíng)造有利于知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)的教育環(huán)境。各級(jí)科技、經(jīng)濟(jì)、人事、教育等部門，要將知識(shí)產(chǎn)權(quán)教育培訓(xùn)納入部門工作計(jì)劃，針對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者和知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作者開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)專門培訓(xùn)。推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)學(xué)校，在科技人員再教育、公務(wù)員培訓(xùn)等方面增加知識(shí)產(chǎn)權(quán)內(nèi)容。培養(yǎng)一支高層次的熟悉知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理、執(zhí)法、評(píng)估和許可貿(mào)易等知識(shí)的人才隊(duì)伍。

3、開展對(duì)外合作交流，提升涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作水平。鼓勵(lì)企事業(yè)單位學(xué)習(xí)、掌握知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際慣例和規(guī)則，拓寬涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的視野，在涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域提高運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的能力和水平。積累知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理、運(yùn)用和保護(hù)的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

市政府成立市國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)全市知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范創(chuàng)建工作，由市政府主管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，市級(jí)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組每半年召開一次研究知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面工作的專題會(huì)議。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。

（二）增加投入

市政府設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作專項(xiàng)資金100萬元，列入財(cái)政預(yù)算，主要用于知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳培訓(xùn)、專利轉(zhuǎn)化、行政執(zhí)法、資助獎(jiǎng)勵(lì)等方面。

（三）強(qiáng)化考核

把知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)出量和擁有量作為縣區(qū)政府和相關(guān)企業(yè)科技進(jìn)步目標(biāo)考核的主要內(nèi)容之一，作為各級(jí)各類管理人員、技術(shù)人員職級(jí)晉升、職稱評(píng)聘和評(píng)定有突出貢獻(xiàn)拔尖人才、選拔專家的主要內(nèi)容之一。

（四）深入開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳、培訓(xùn)、普及工作

利用各種媒體、各種渠道，采取多種方式，深入開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)“四進(jìn)”（進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)）活動(dòng)，不斷提高全社會(huì)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)。把知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)知識(shí)納入市行政學(xué)院干部培訓(xùn)內(nèi)容，開展中小學(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)教育試點(diǎn)，組建市知識(shí)產(chǎn)權(quán)講師團(tuán)，在全市盡快形成尊重知識(shí)產(chǎn)權(quán)、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的良好氛圍。

（五）加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度

積極探索市知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門與市公安、工商、文化和質(zhì)監(jiān)等部門聯(lián)合執(zhí)法的路子，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍，完善執(zhí)法手段，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法水平，及時(shí)有效處理各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)案件，維護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人和消費(fèi)者的合法權(quán)益，營(yíng)造良好的創(chuàng)新環(huán)境和投資環(huán)境。