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2014年是“十二五”開局之年，做好2014年的依法行政工作意義重大。2014年全縣依法行政工作的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)依法治國(guó)基本方略和《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見》、《省行政程序規(guī)定》，以建設(shè)法治政府為目標(biāo)，以增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政意識(shí)和能力、提高制度建設(shè)質(zhì)量、規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行、加強(qiáng)行政程序建設(shè)為著力點(diǎn)，全面推進(jìn)依法行政，為促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定提供良好法治環(huán)境。

一、進(jìn)一步完善依法行政的考核機(jī)制

按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見》，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo)。健全推進(jìn)依法行政的領(lǐng)導(dǎo)體制和機(jī)制，建立行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人牽頭的依法行政領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化行政首長(zhǎng)作為推進(jìn)依法行政第一責(zé)任人的責(zé)任，建立依法行政報(bào)告制度，加大依法行政考核力度，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法行政考核納入年度綜合績(jī)效考核體系的重要內(nèi)容，積極探索和改進(jìn)考核的方式、方法，完善操作規(guī)則和考核標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)考核的科學(xué)性、針對(duì)性和實(shí)效性。

二、切實(shí)抓好行政執(zhí)法的培訓(xùn)工作

高度重視行政機(jī)關(guān)和工作人員依法行政意識(shí)和能力的培養(yǎng)，行政機(jī)關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)法、遵法、守法、用法，牢固樹立依法行政、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局的法治理念，自覺養(yǎng)成依法辦事的習(xí)慣，切實(shí)提高運(yùn)用法治思維及法律手段解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中突出矛盾和問題的能力。

三、建立法律知識(shí)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的長(zhǎng)效機(jī)制

完善行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，把依法行政知識(shí)納入公務(wù)員培訓(xùn)內(nèi)容，定期組織行政執(zhí)法人員進(jìn)行新法律法規(guī)知識(shí)的專題培訓(xùn)，堅(jiān)持持證上崗、亮證執(zhí)法制度，并將培訓(xùn)學(xué)習(xí)情況作為考核內(nèi)容和任職晉升的依據(jù)之一。

四、抓好規(guī)范性文件的管理，提高公文質(zhì)量

認(rèn)真落實(shí)規(guī)范性文件管理的各項(xiàng)制度，嚴(yán)格制定程序，使規(guī)范性文件管理工作進(jìn)一步規(guī)范化，確保規(guī)范性文件的合法性。扎實(shí)做好規(guī)范性文件的合法性審查和制度廉潔性評(píng)估試點(diǎn)工作。

五、嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序，堅(jiān)持依法科學(xué)民主決策

嚴(yán)格執(zhí)行《縣人民政府科學(xué)民主決策程序暫行規(guī)定》，進(jìn)一步規(guī)范行政決策程序，健全重大行政決策規(guī)則，推進(jìn)行政決策的科學(xué)化、民主化、法治化。要把公眾參與、聽證、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定作為重大行政決策的必經(jīng)程序。全年重點(diǎn)抓好3次以上重大行政決策的聽證工作。要加強(qiáng)重大決策跟蹤反饋和責(zé)任追究，對(duì)違反決策程序，出現(xiàn)重大決策失誤、造成重大損失的要按照誰決策、誰負(fù)責(zé)的原則嚴(yán)格追究責(zé)任。

六、嚴(yán)格規(guī)范、公正文明執(zhí)法，提高行政執(zhí)法效能

嚴(yán)格依法履行職責(zé)，按法定的權(quán)限和程序行使權(quán)力，履行職責(zé)。全面履行政府職能，更加重視社會(huì)管理和公共服務(wù)，著力保障民生、維護(hù)公共利益和社會(huì)秩序。繼續(xù)深化行政審批制度改革，完善行政執(zhí)法體制和機(jī)制，合理界定執(zhí)法權(quán)限，明確執(zhí)法責(zé)任，推進(jìn)綜合執(zhí)法和聯(lián)合執(zhí)法，減少執(zhí)法層級(jí)，完善執(zhí)法財(cái)政保障機(jī)制。認(rèn)真開展安全生產(chǎn)執(zhí)法試點(diǎn)工作。規(guī)范執(zhí)法行為，及時(shí)調(diào)整梳理行政執(zhí)法依據(jù)，明確執(zhí)法職權(quán)、機(jī)構(gòu)、崗位、人員和責(zé)任。按照《省行政執(zhí)法評(píng)議考核辦法》的要求，開展執(zhí)法評(píng)議考核工作，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。

七、進(jìn)一步規(guī)范行政處罰、行政收費(fèi)、行政審批行為

重點(diǎn)抓好規(guī)范行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)制度的制定和落實(shí)。2014年5月前，完成全縣各相關(guān)單位的規(guī)范行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)制度的制定工作。要建立行政處罰網(wǎng)上監(jiān)察系統(tǒng)。加強(qiáng)對(duì)行政審批的監(jiān)督檢查，進(jìn)一步深化行政審批兩集中、兩到位改革，減少審批項(xiàng)目，壓縮審批時(shí)限，提高審批的透明度。清理行政收費(fèi)項(xiàng)目，規(guī)范收費(fèi)行為。

八、抓好《省政府服務(wù)規(guī)定》貫徹實(shí)施有關(guān)工作

2014年，省人民政府將以政府立法的形式出臺(tái)《政府服務(wù)規(guī)定》。要采取有力措施，大力開展《政府服務(wù)規(guī)定》貫徹實(shí)施工作。一是大力宣傳動(dòng)員；二是制定工作方案，明確工作目標(biāo)、具體要求和方法步驟等工作；三是組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)；四是抓好組織協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)等工作。

九、以規(guī)范化建設(shè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)行政復(fù)議應(yīng)訴工作

調(diào)整充實(shí)行政復(fù)議應(yīng)訴工作力量，充分發(fā)揮行政復(fù)議在化解社會(huì)矛盾、維護(hù)公民法人和其他組織合法性權(quán)益的主渠道作用，為全縣改革開放、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定服務(wù)。一是規(guī)范案件受理工作，按照“復(fù)議為民、公平公正”的要求，暢通行政復(fù)議申請(qǐng)渠道。二是規(guī)范案件審理工作，把好事實(shí)、程序和適用法律關(guān)，做到公正審理、按期審結(jié)，提高行政復(fù)議案件的辦案質(zhì)量和效率。三是規(guī)范行政復(fù)議決定，強(qiáng)化對(duì)行政復(fù)議決定履行的監(jiān)督。四是規(guī)范行政復(fù)議基礎(chǔ)工作，為行政復(fù)議工作開展提供有力保障。五是規(guī)范行政應(yīng)訴行為，自覺接受人民法院依法實(shí)行的司法監(jiān)督。

十、加強(qiáng)法制機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，確保其獨(dú)立性

加強(qiáng)法制機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，確保其獨(dú)立性，使法制機(jī)構(gòu)的編制與其承擔(dān)的職責(zé)任務(wù)相適應(yīng)，為法治政府的建設(shè)提供保障。充分發(fā)揮法制機(jī)構(gòu)在推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府方面的組織協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)、參謀助手作用。加強(qiáng)政府法律顧問工作，健全政府法律顧問機(jī)構(gòu)，調(diào)整充實(shí)力量，保障政府法律顧問經(jīng)費(fèi)，充分發(fā)揮政府法律顧問作用。