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2014年,我辦依法行政工作將緊緊圍繞縣委、縣政府工作部署,致力于維護和促進社會和諧穩(wěn)定、服務(wù)和保障經(jīng)濟社會發(fā)展及滿足和豐富群眾法律需求,為實行依法執(zhí)政、科學(xué)執(zhí)政和民主執(zhí)政提供堅實的體制機制保障。
一、繼續(xù)深化行政管理體制改革
1、認真總結(jié)本輪政府機構(gòu)改革情況,深入剖析改革的背景、重點、方式方法和經(jīng)驗,對改革評估中發(fā)現(xiàn)的問題,督促整改。進一步探索縣政府機構(gòu)改革中的深層次問題,研究繼續(xù)深化政府機構(gòu)改革的思路,為貫徹落實中央部署的下一輪政府機構(gòu)改革做好基礎(chǔ)準備。
二、進一步完善機構(gòu)編制管理制度
2、認真貫徹落實中辦廳字〔2011〕22號、湘辦〔2011〕38號和桃政辦發(fā)〔2014〕10號文件精神,從嚴管理機構(gòu)編制。嚴格控制機構(gòu)編制總量。繼續(xù)實行全縣財政供養(yǎng)人員編制總量“零增長”管理,確保全縣黨政機關(guān)行政編制和政法專項編制總盤子不突破。嚴格按照中央和省委、省政府,市委、市政府規(guī)定的機構(gòu)類別、限額、權(quán)限、程序來研究審議和設(shè)置機構(gòu)。
3、創(chuàng)新機構(gòu)編制管理機制,探索新形勢下控制編制總量,調(diào)整人員結(jié)構(gòu)的新思路、新方法。完善編制實名制管理制度,逐步建立管標準、管總量、管結(jié)構(gòu),有增有減的動態(tài)管理機制。繼續(xù)完善機構(gòu)編制管理與財政預(yù)算管理相配套的辦法,加強與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合,建立相互約束又協(xié)調(diào)配合的控制機制。抓好機構(gòu)編制管理的基礎(chǔ)性工作,強化管理手段,嚴格按編制進人,控制超編進人。
4、加大機構(gòu)編制監(jiān)督檢查力度。協(xié)助相關(guān)部門做好貫徹落實中辦廳字〔2011〕22號、湘辦〔2011〕38號文件和“四個嚴禁、三個一律”紀律規(guī)定的督查整改意見落實情況組織專項督查。對繼續(xù)超越權(quán)限審批機構(gòu)編制、超職數(shù)超規(guī)格配備領(lǐng)導(dǎo)干部、自行劃定年齡界限實行領(lǐng)導(dǎo)干部“提前離崗、退線改非”,部門黨政領(lǐng)導(dǎo)分設(shè),上級業(yè)務(wù)部門干預(yù)下級機構(gòu)編制事項等違規(guī)問題,按照“誰批準、誰負責(zé)”的原則,依照《機構(gòu)編制違紀行為適用〈中國共產(chǎn)黨紀律處分條例〉若干問題的解釋》從嚴查處。
三、進一步加強事業(yè)單位登記管理
5、在嚴把登記關(guān)的同時把登記管理工作的中心轉(zhuǎn)移到監(jiān)督管理上來。一方面,爭取相關(guān)部門的協(xié)調(diào),切實加強對事業(yè)單位登記的全方位監(jiān)督;另一方面,也對登記管理機關(guān)及其工作人員加強管理,加強自我監(jiān)督。進一步規(guī)范事業(yè)單位登記管理的各項工作,按照行政許可法的要求,適時開展一次事業(yè)單位登記行政執(zhí)法檢查。
6、積極做好網(wǎng)上登記管理工作。按照部署,對事業(yè)單位年檢和變更等登記事項網(wǎng)上操作,同時也以網(wǎng)上登記為契機,繼續(xù)提升工作水平,實現(xiàn)事業(yè)單位登記無紙化辦公。
7、繼續(xù)做好事業(yè)單位登記管理的日常工作。要在每年月底以前完成全縣事業(yè)單位年度檢驗工作。高質(zhì)量、高要求地完成日常登記、變更、檔案管理工作。按時高效地完成事業(yè)單位法人年檢。
四、進一步提高機構(gòu)編制工作水平
8、把《法治建設(shè)綱要》、《省行政程序規(guī)定》等文件納入全辦人員全年學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容,提高全辦人員依法行政的意識和能力,在行政決策、行政執(zhí)法、行政監(jiān)督等方面全面提高依法行政的質(zhì)量和水平。樹立機構(gòu)編制工作服從服務(wù)于改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局的觀念,增強與時俱進意識、廉政勤政意識、協(xié)調(diào)服務(wù)意識、艱苦奮斗意識,努力建設(shè)一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、心系改革、勤政廉政的機構(gòu)編制干部隊伍。
9、加強機構(gòu)編制信息網(wǎng)絡(luò)化建設(shè),提高機構(gòu)編制信息和辦公自動化應(yīng)用水平。進一步創(chuàng)新機構(gòu)編制統(tǒng)計方式,加強機構(gòu)編制信息、工作動態(tài)、改革經(jīng)驗等方面的業(yè)務(wù)交流,提高機構(gòu)編制統(tǒng)計信息和辦公自動化的水平。結(jié)合政府信息公開和進一步構(gòu)建權(quán)力陽光運行機制工作,大力推進電子政務(wù),將機構(gòu)編制政策法規(guī)整合分類后的結(jié)果運用在我辦門戶網(wǎng)站上,加大政策學(xué)習(xí)宣傳力度。
10、科學(xué)制定規(guī)范性文件。一是結(jié)合規(guī)范性文件清理情況,根據(jù)年度工作重點,及時擬定本辦年度規(guī)范性文件制定與修改計劃,并抓好落實。二是嚴格執(zhí)行規(guī)范性文件審查備案制度,對規(guī)范性文件按照規(guī)定在擬之日報縣法制辦進行法律審查。未按規(guī)定程序制發(fā)的規(guī)范性文件不得作為行政管理依據(jù)。三是按要求搞好規(guī)范性文件制度廉潔性評估,提高規(guī)范性文件制定的科學(xué)性、公正性和可行性,注意依法、科學(xué)、民主、創(chuàng)新。
11、抓好機構(gòu)編制法制化建設(shè),宣傳貫徹好有關(guān)法規(guī)制度。進一步加大對機構(gòu)編制管理政策法規(guī)的宣傳和實施力度,抓緊完善相關(guān)配套政策、機制,繼續(xù)將機構(gòu)編制管理列入對各部門單位績效考核內(nèi)容,堅持機構(gòu)編制“一支筆”審批制度,健全和完善機構(gòu)編制管理的部門約束機制。