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為認(rèn)真貫徹落實國家和省市關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署，經(jīng)區(qū)安委辦研究，確定全區(qū)安全生產(chǎn)工作要點如下：

一、指導(dǎo)思想

堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，緊扣全面建成小康社會目標(biāo)任務(wù)，堅持把責(zé)任落實作為重中之重，以安全生產(chǎn)集中整治為重點，以安全生產(chǎn)風(fēng)險管控和隱患治理“雙控”機(jī)制建設(shè)為抓手，進(jìn)一步深化重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪?，?qiáng)化安全基礎(chǔ)保障能力，著力提高本質(zhì)安全水平，實現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定向好。

二、工作目標(biāo)

各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制全面落實，政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任不斷強(qiáng)化，部門監(jiān)管責(zé)任持續(xù)完善，企業(yè)主體責(zé)任充分壓實，有效遏制一般事故，杜絕較大以上生產(chǎn)安全事故，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)、大美新城、幸福鹿泉提供良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。

三、重點工作

（一）深入學(xué)習(xí)貫徹關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述

1.深入開展專題宣貫活動。深入學(xué)習(xí)貫徹關(guān)于加強(qiáng)應(yīng)急管理和安全生產(chǎn)工作的重要指示精神，增強(qiáng)“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，牢固樹立生命至上、安全第一的理念，強(qiáng)化紅線意識和底線思維，區(qū)安委辦與區(qū)委辦、組織部及時溝通，把應(yīng)急管理工作納入各級黨委理論學(xué)習(xí)中心組和干部培訓(xùn)內(nèi)容，真正做到入腦入心，見諸行動。

牽頭單位：區(qū)應(yīng)急管理局，責(zé)任單位：各安委會成員單位、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）

2.著力排查系統(tǒng)性安全風(fēng)險。全面落實關(guān)于堅持底線思維，著力防范化解重大風(fēng)險的重要講話要求，強(qiáng)化政治站位，嚴(yán)防“黑天鵝”和“灰犀?！笔录ā盎蚁！笔桥c“黑天鵝”相互補(bǔ)足的概念，“灰犀牛事件”是太過于常見以至于人們習(xí)以為常的風(fēng)險，“黑天鵝事件”則是極其罕見的、出乎人們意料的風(fēng)險。），堅持問題導(dǎo)向、全面排查整治，堅持防化并舉、預(yù)防為先，堅持標(biāo)本兼治、源頭治理，最大程度消除各類安全生產(chǎn)風(fēng)險，建立健全安全生產(chǎn)風(fēng)險防控長效機(jī)制。

牽頭單位：區(qū)應(yīng)急管理局，責(zé)任單位：各安委會成員單位、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）

3.大力提升應(yīng)急管理隊伍專業(yè)素質(zhì)。深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，扎實開展崗位練兵、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)、集中輪訓(xùn)，繼續(xù)舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）主管領(lǐng)導(dǎo)、安監(jiān)站負(fù)責(zé)人和區(qū)直有關(guān)部門主管領(lǐng)導(dǎo)和科長參加的應(yīng)急管理和安全生產(chǎn)專題培訓(xùn)班，進(jìn)一步提高履職盡責(zé)的能力。

牽頭單位：區(qū)應(yīng)急管理局，責(zé)任單位：各安委會成員單位、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）

（二）強(qiáng)力推進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任落實

4.完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系。全面落實《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制實施辦法》和《負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管（審批）部門權(quán)力清單和責(zé)任清單》，嚴(yán)格“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”和“三個必須”要求，推進(jìn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和部門監(jiān)管責(zé)任落實。通過更加嚴(yán)格的監(jiān)管執(zhí)法，全面推進(jìn)企業(yè)主體責(zé)任落實，進(jìn)一步完善橫向到邊、縱向到底的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。

牽頭單位：區(qū)應(yīng)急管理局，責(zé)任單位：各安委會成員單位、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）

5.完善督查考核機(jī)制。對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）黨委、政府和區(qū)安委會有關(guān)成員單位開展安全生產(chǎn)督查，切實解決制約安全生產(chǎn)工作的突出問題。對安全生產(chǎn)考核辦法進(jìn)行完善修訂，強(qiáng)化全過程考核和結(jié)果評價，提高生產(chǎn)安全事故、責(zé)任落實、重大決策部署、重大活動和重點目標(biāo)任務(wù)完成情況的考核比重，切實發(fā)揮好考核的激勵約束作用。

牽頭單位：區(qū)應(yīng)急管理局，責(zé)任單位：各安委會成員單位、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）

6.完善追責(zé)問責(zé)機(jī)制。對未按有關(guān)規(guī)定履行安全監(jiān)管職責(zé)，導(dǎo)致重大事故隱患未得到及時治理、對生產(chǎn)安全事故負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)干部，嚴(yán)格按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制實施辦法》等規(guī)定進(jìn)行責(zé)任追究。充分發(fā)揮安全生產(chǎn)約談、整改令、黑名單等制度的作用，督促問題和隱患整改。完善事故調(diào)查處理工作機(jī)制，規(guī)范事故調(diào)查處理工作程序，對事故責(zé)任追究實行閉環(huán)管理。嚴(yán)格落實事故掛牌督辦制度，加大約談和“回頭看”工作力度，強(qiáng)化各類事故的警示教育作用。

牽頭單位：區(qū)應(yīng)急管理局，責(zé)任單位：各安委會成員單位、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）

（三）深入開展安全生產(chǎn)集中整治

7.提高政治站位、強(qiáng)化紅線意識，嚴(yán)格落實黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制。通過自查自糾和嚴(yán)格執(zhí)法，集中整治落實《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制實施辦法》不到位、落實“三個必須”和“兩個清單”的行業(yè)監(jiān)管責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識不強(qiáng)、落實企業(yè)主體責(zé)任措施不力等問題；實行領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)責(zé)任制，落實區(qū)領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)包村，領(lǐng)導(dǎo)干部包聯(lián)高危重點企業(yè)，實現(xiàn)安全生產(chǎn)責(zé)任包聯(lián)全覆蓋；嚴(yán)格實施責(zé)任追究，堅決治理一批重大安全隱患，嚴(yán)懲一批違法違規(guī)行為，懲戒一批嚴(yán)重失信企業(yè)，問責(zé)曝光一批責(zé)任不落實、措施不力的單位和個人。

牽頭單位：區(qū)應(yīng)急管理局，責(zé)任單位：各負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門

8.扎實開展集中排查整治。督促指導(dǎo)企業(yè)自查自糾，首查安全培訓(xùn)是否到位，是否嚴(yán)格落實《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)實施細(xì)則》和《安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理規(guī)定》。做到“六查六看”（即：查安全隱患，看整改是否到位；查責(zé)任制度，看是否層層落實責(zé)任和簽訂安全責(zé)任書；查操作規(guī)程和規(guī)章制度，看是否嚴(yán)格執(zhí)行和落實；查設(shè)施設(shè)備，看是否安全運行；查主體資格和生產(chǎn)經(jīng)營行為，看是否合法、有效、規(guī)范；查安全預(yù)案，看是否落實到人、財、物和工作保障措施），嚴(yán)格細(xì)致檢查每個環(huán)節(jié)和部位。按照“一個臺賬、三個清單”要求，對排查發(fā)現(xiàn)的重大隱患按照“五落實”要求，全部列出清單、掛牌督辦、限期銷號；加大安全生產(chǎn)執(zhí)法力度，依法查處企業(yè)違法違規(guī)行為；組織開展暗查暗訪和抽查檢查，持續(xù)跟蹤問效；組織開展安全事故集中警示教育活動，以案說法、以案促改；將綜合整治內(nèi)容納入安全生產(chǎn)巡查、考核必查內(nèi)容，推動安全生產(chǎn)責(zé)任落實。

責(zé)任單位：各負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門

（四）全力推進(jìn)化工行業(yè)整治攻堅

9.繼續(xù)開展“四個一批”攻堅行動。關(guān)停取締企業(yè)全面完成，已停產(chǎn)企業(yè)完成危險物料處置和關(guān)鍵裝置拆除，改造提升及做優(yōu)做強(qiáng)方案實施，加大改造提升投入，提升本質(zhì)安全水平。鼓勵各級各部門出臺分類整治政策，支持化工企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、兼并重組、搬遷改造，保障“四個一批”順利實施。

牽頭單位：區(qū)應(yīng)急管理局，責(zé)任單位：區(qū)交通運輸局、市生態(tài)環(huán)境局鹿泉分局

10.加強(qiáng)化工行業(yè)源頭管控和《導(dǎo)則》貫徹落實。所有“兩重點一重大”危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)按要求接入省廳危險化學(xué)品安全生產(chǎn)風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)。繼續(xù)組織開展安全生產(chǎn)警示教育。加強(qiáng)《危險化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險隱患排查治理導(dǎo)則》貫徹落實，采取集中培訓(xùn)、專家講座、現(xiàn)場指導(dǎo)、示范引領(lǐng)等形式，全面開展宣傳教育培訓(xùn)。對照《導(dǎo)則》組織開展全面安全排查評估，開展化工企業(yè)特種設(shè)備、危險化學(xué)品（危險貨物）運輸企業(yè)、危險廢物處置利用企業(yè)專項合法合規(guī)性審查。

牽頭單位：區(qū)應(yīng)急管理局，責(zé)任單位：區(qū)交通運輸局、區(qū)自然資源和規(guī)劃局

（五）切實強(qiáng)化重點行業(yè)領(lǐng)域安全專項整治

11.非煤礦山。推進(jìn)非煤礦山機(jī)械化、自動化、智能化、信息化建設(shè)，嚴(yán)查非煤礦山9類典型事故隱患及重大事故隱患，嚴(yán)把非煤礦山建設(shè)準(zhǔn)入和安全生產(chǎn)準(zhǔn)入關(guān)口，提高非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平和安全生產(chǎn)條件。開展礦山運輸車輛進(jìn)行專項整治，全面禁止非法違法拼裝車、改裝車、報廢車和“四不像”車輛。做好敏感時段和雨季汛期、冬季等特殊時期非煤礦山安全監(jiān)管工作。

責(zé)任單位：區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)行政審批局、區(qū)國土資源和規(guī)劃局

12.煙花爆竹。繼續(xù)強(qiáng)化煙花爆竹經(jīng)營安全等專項整治，嚴(yán)格落實《煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營安全規(guī)定》，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為；保持“打非”高壓態(tài)勢，嚴(yán)格落實非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹人員的刑事責(zé)任追究和行政處罰。

牽頭單位：區(qū)公安局、區(qū)應(yīng)急管理局，責(zé)任單位：區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)供銷社

13.工貿(mào)行業(yè)。以煤氣、高溫熔融金屬、皮帶通廊安全管理為重點，深入排查治理重大隱患。嚴(yán)格安全管理制度診斷，完善安全管理制度和作業(yè)規(guī)程。持續(xù)實施安全裝備改造升級，采取先進(jìn)適用設(shè)備技術(shù)加強(qiáng)監(jiān)測監(jiān)控和聯(lián)網(wǎng)聯(lián)鎖等管控措施。建立協(xié)調(diào)聯(lián)動工作機(jī)制，引導(dǎo)督促企業(yè)嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

牽頭單位：區(qū)應(yīng)急管理局，責(zé)任單位：各行業(yè)主管部門、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）

14.有限空間作業(yè)。對涉及有限空間作業(yè)的企業(yè)進(jìn)行再排查再摸底，進(jìn)一步完善相關(guān)企業(yè)信息臺賬。各行業(yè)主管部門積極開展第三方危害評估或檢測，精準(zhǔn)分析判定每一個有限空間作業(yè)環(huán)境存在的中毒、窒息、燃燒、爆炸等危險有害因素和危害等級，制定消除和控制措施，實施精準(zhǔn)化管理。持續(xù)加強(qiáng)警示教育和應(yīng)急演練。

牽頭單位：區(qū)應(yīng)急管理局，責(zé)任單位：各行業(yè)主管部門

15.交通運輸。嚴(yán)厲打擊道路客運非法違法營運，緊盯“兩客一危一貨”重點車輛運輸企業(yè)，督促其加強(qiáng)內(nèi)部管理，排查整治道路交通安全事故風(fēng)險隱患，全面落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任；充分發(fā)揮第三方安全監(jiān)測平臺作用，實現(xiàn)對全區(qū)“兩客一?！避囕v24小時不間斷動態(tài)監(jiān)測，建立健全營運車輛信息通報核查機(jī)制。

責(zé)任單位：區(qū)交通運輸局

16.交通管理。完善源頭隱患清零制度；開展非法改裝車輛專項治理，建立健全營運車輛信息通報核查機(jī)制；開展安全暢通示范公路創(chuàng)建活動；開展國省道專項治理，深化“百噸王”專項治理，持續(xù)加大聯(lián)合治超力度，消除道路交通安全隱患；深化農(nóng)村道路交通安全管理，推進(jìn)農(nóng)村“兩站兩員”建設(shè)，推廣實施“路長制”，推進(jìn)農(nóng)村交通安全管理信息系統(tǒng)及手機(jī)APP應(yīng)用；深入推進(jìn)農(nóng)村公路交通安全隱患排查治理，深化“千燈萬帶”示范工程，推廣農(nóng)村平交路口“一燈一帶”建設(shè)；保持對機(jī)動車酒駕醉駕、三超一疲勞、涉牌涉證等嚴(yán)重交通違法犯罪行為的查處力度，始終保持對交通違法查處的高壓態(tài)勢。

責(zé)任單位：區(qū)公安交警大隊、區(qū)交通運輸局

17.建筑施工。加大對深基坑、高支模、建筑起重機(jī)械等危大工程的安全管控力度，嚴(yán)防群死群傷事故發(fā)生。組織全區(qū)建筑施工安全生產(chǎn)專項檢查，適時開展暗查暗訪。進(jìn)一步深化“雙控”機(jī)制建設(shè)，督促指導(dǎo)企業(yè)定期開展安全風(fēng)險辨識和分級管控，全力做好隱患排查治理“清單化”管理。

牽頭單位：區(qū)住建局，責(zé)任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)），區(qū)交通運輸局、區(qū)水利局等有關(guān)部門。

18.燃?xì)狻?yán)格落實燃?xì)庑袠I(yè)準(zhǔn)入退出制度，推動燃?xì)饫吓f管網(wǎng)改造，督促燃?xì)馄髽I(yè)加強(qiáng)燃?xì)夤芫€、氣化站、調(diào)壓站（箱）、壓力表等設(shè)施隱患排查整治，保障設(shè)施運行安全。嚴(yán)格落實駐村安全員制度，加強(qiáng)“氣代煤”用戶燃?xì)獍矙z，持續(xù)排查整治燃?xì)夤芫€和灶具、燃煤爐具排煙和通風(fēng)設(shè)施等問題隱患。嚴(yán)厲打擊燃?xì)馄髽I(yè)無證經(jīng)營、違法經(jīng)營行為，瓶裝液化氣非法儲存、運輸、充裝和倒裝等行為，液化石油氣摻混二甲醚違法行為。加強(qiáng)餐飲行業(yè)燃?xì)馐褂冒踩芾?，?qiáng)化安全培訓(xùn)宣傳。

牽頭單位：區(qū)住建局，責(zé)任單位：區(qū)公用事業(yè)管理中心、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)公安局、區(qū)交通運輸局、區(qū)發(fā)改局等有關(guān)部門，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）

19.特種設(shè)備。深入開展特種設(shè)備安全大排查大整治和“打非治違”行動，持續(xù)開展化工行業(yè)特種設(shè)備專項治理、液化石油氣氣瓶整治、電站鍋爐范圍內(nèi)管道隱患整治、電梯安全監(jiān)管和應(yīng)急救援能力建設(shè)、大型游樂設(shè)施乘客束縛裝置整改和客運架空索道安全隱患專項排查治理、流動作業(yè)起重機(jī)械專項整治、燃煤鍋爐節(jié)能減排等專項治理工作。

牽頭單位：區(qū)市場監(jiān)管局，責(zé)任單位：區(qū)公安局、區(qū)文廣體和旅游局、區(qū)公用事業(yè)管理中心等有關(guān)部門、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）

20.油氣管道保護(hù)。深入開展油氣管道安全集中整治，依法查處危害管道安全的違法行為，嚴(yán)厲打擊盲目施工、危害管道安全的亂建亂挖亂鉆等各類非法違法行為。

牽頭單位：區(qū)發(fā)改局，責(zé)任單位：區(qū)住建局、區(qū)公安局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）

21.民爆器材。繼續(xù)開展民爆行業(yè)打非治違、安全生產(chǎn)大檢查、事故隱患大排查大整治攻堅行動和民爆行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，切實完善“一個臺賬，三個清單”制度。指導(dǎo)民爆行業(yè)企業(yè)完善安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案，組織開展應(yīng)急救援演練。

牽頭單位：區(qū)科工局，責(zé)任單位：區(qū)公安局、有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）

22.礦產(chǎn)資源開發(fā)。持續(xù)抓好礦產(chǎn)資源執(zhí)法監(jiān)察工作，將“打非治違”工作貫穿于日常執(zhí)法，依法查處持證礦山越界開采行為，嚴(yán)厲打擊無證采礦行為，嚴(yán)防非法采礦引發(fā)的生產(chǎn)安全事故；抓好地質(zhì)災(zāi)害防治工作，扎實開展汛前排查核查，加強(qiáng)預(yù)報預(yù)警，強(qiáng)化應(yīng)急值守，提高防災(zāi)減災(zāi)能力。

牽頭單位：區(qū)自然資源和規(guī)劃局、區(qū)應(yīng)急管理局，責(zé)任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）

23.消防安全。深入開展“打通生命通道”消防安全專項治理，組織開展大型商業(yè)綜合體、高層建筑、電氣火災(zāi)、電動自行車和倉儲物流消防安全綜合治理，督促社會單位開展自查自糾。緊盯人員密集場所、城中村、“三合一”“多合一”場所、群租房、老舊住宅和文物古建筑等火災(zāi)高危單位，加強(qiáng)集中整治和常態(tài)監(jiān)管，保持排查整治高壓態(tài)勢。鼓勵火災(zāi)高危單位參加火災(zāi)公眾責(zé)任保險。開展大型商業(yè)綜合體消防安全達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動。

牽頭單位：區(qū)消防救援大隊，責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)文廣體和旅游局、區(qū)教育局、區(qū)衛(wèi)計局、區(qū)民政局、區(qū)住建局、區(qū)交通運輸局、區(qū)綜合執(zhí)法大隊、區(qū)退役軍人事務(wù)局、區(qū)公用事業(yè)管理中心等有關(guān)部門、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）

24.人員密集場所。加強(qiáng)大型群眾性活動安全管理，嚴(yán)把安全許可、安全容量、安全檢查、秩序維護(hù)“四道關(guān)”，確保大型群眾性活動安全；督促各類教育、醫(yī)療、文化娛樂場所、養(yǎng)老院、福利院、光榮院、烈士陵園、大型城市綜合體、大型商超及商貿(mào)服務(wù)業(yè)等場所加強(qiáng)日常安全管理，持續(xù)排查整治安全隱患，落實安全防范措施和應(yīng)急預(yù)案，開展應(yīng)急演練；繼續(xù)引導(dǎo)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、小旅館、出租屋、合用場所等安裝簡易噴淋、獨立報警裝置。

牽頭單位：區(qū)公安局、區(qū)消防救援大隊，責(zé)任單位：區(qū)民政局、區(qū)文廣體和旅游局、區(qū)退役軍人事務(wù)局、區(qū)教育局、區(qū)衛(wèi)健局等有關(guān)部門、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）

25.文化廣電旅游。加強(qiáng)對旅游景區(qū)內(nèi)玻璃棧橋類高風(fēng)險旅游項目的安全風(fēng)險管理，嚴(yán)厲打擊違規(guī)私自運營復(fù)建行為。加強(qiáng)對文化場館、文物古建、旅游景區(qū)、旅游飯店、娛樂場所的安全監(jiān)管；指導(dǎo)旅游景區(qū)建立客流預(yù)報預(yù)警制度，制定流量控制方案，對景區(qū)重點區(qū)域流量實行分級監(jiān)控管理；加強(qiáng)景區(qū)地質(zhì)災(zāi)害隱患排查治理，做好災(zāi)害性天氣旅游安全風(fēng)險防控工作；在公益場館、文化娛樂場所、星級賓館酒店、旅游景區(qū)等人員密集場所和洪澇災(zāi)害、森林火災(zāi)威脅突出的山岳型旅游景區(qū)，選取典型單位開展疏散逃生、應(yīng)急避險等方面的群眾性應(yīng)急演練及防汛、森林防火演練。

牽頭單位：區(qū)文廣體和旅游局，責(zé)任單位：區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)消防救援大隊、區(qū)公用事業(yè)管理中心、區(qū)氣象局、區(qū)自然資源和規(guī)劃局等有關(guān)部門、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）

26.校園安全。推進(jìn)全區(qū)學(xué)校安全工作體系、責(zé)任體系、制度體系、保障體系建設(shè)；加強(qiáng)公共安全教育，通過經(jīng)常性、全員性應(yīng)急演練，提高師生應(yīng)對地震、火災(zāi)等突發(fā)事件的逃生疏散能力；以校車安全、實驗室安全、校內(nèi)用電用氣安全、消防安全和各類活動安全管理為重點，組織開展各類隱患排查，及時消除影響師生安全的各類安全風(fēng)險隱患；督促各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）加大農(nóng)村學(xué)校安保投入，分批次實現(xiàn)農(nóng)村學(xué)校安裝一鍵式緊急報警、視頻監(jiān)控系統(tǒng)與屬地公安機(jī)關(guān)聯(lián)網(wǎng)和聘用專職保安等目標(biāo)；舉辦全區(qū)學(xué)校安全管理人員培訓(xùn)班；建立完善學(xué)校安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防控制工作體系；加快推進(jìn)智慧用電專項行動。

牽頭單位：區(qū)教育局，責(zé)任單位：區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)公安局、區(qū)消防救援大隊、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）

27.醫(yī)療衛(wèi)生。突出對安保控制室、配電室、消防控制室、液氧站等重要部位的安全防范，加強(qiáng)對易燃易爆、毒麻藥品等危險化學(xué)品的管理工作，強(qiáng)化電梯等公共設(shè)施的使用、維保及巡檢等管理措施，最大限度降低各類事故的發(fā)生，確保安全工作正常運行。在全系統(tǒng)開展“打非治違”、高層建筑防火、電氣火災(zāi)、危險化學(xué)品等各類專項治理活動，加大督查檢查力度，強(qiáng)化各地各單位安全生產(chǎn)責(zé)任落實；加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作。5月份全面實施《醫(yī)療機(jī)構(gòu)消防安全管理》，上半年創(chuàng)建2家醫(yī)療機(jī)構(gòu)消防安全管理標(biāo)準(zhǔn)化示范單位。建立完善醫(yī)療系統(tǒng)安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防控制工作體系；加快推進(jìn)智慧用電專項行動。

牽頭單位：區(qū)衛(wèi)健局，責(zé)任單位：區(qū)公安局、區(qū)消防救援大隊、區(qū)環(huán)境保護(hù)局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)應(yīng)急管理局等有關(guān)部門、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）

28.農(nóng)機(jī)農(nóng)藥漁業(yè)。深化農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)集中整治，加強(qiáng)防寒潮大風(fēng)、防火災(zāi)等安全措施排查整治力度；深入開展“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建活動，減少農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)事故隱患；圍繞春夏秋等關(guān)鍵季節(jié)，以禁限用等高風(fēng)險農(nóng)藥為重點，持續(xù)加大農(nóng)藥市場監(jiān)管力度，依法嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為；組織開展以防碰撞、防火災(zāi)等為重點的漁業(yè)安全生產(chǎn)隱患大排查，健全漁業(yè)安全風(fēng)險防控機(jī)制；加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖和定點屠宰的安全監(jiān)督管理工作。

牽頭單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)發(fā)改局，責(zé)任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）

29.水利。深入開展水利安全生產(chǎn)集中整治，進(jìn)一步強(qiáng)化水利工程建設(shè)高空、洞室、高邊坡、深基坑等安全重點部位的現(xiàn)場管理，拆除、爆破、吊裝、施工用電等專項安全管理，規(guī)范施工流程，嚴(yán)格作業(yè)程序。堅決杜絕盲目搶工期、趕進(jìn)度行為，杜絕超能力、超強(qiáng)度生產(chǎn)，嚴(yán)防墜落、坍塌、觸電、機(jī)械傷害、中毒等事故發(fā)生；指導(dǎo)監(jiān)督水庫管理單位加強(qiáng)水庫大壩及穿壩（堤）建筑物、閘門等重點設(shè)施和部位的安全巡查和監(jiān)測，嚴(yán)格落實各項防范措施，確保工程運行安全；強(qiáng)化水質(zhì)化驗室有毒、易燃、易爆物品和設(shè)備的使用管理。

牽頭單位：區(qū)水利局，責(zé)任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）

30.公共設(shè)施領(lǐng)域。加強(qiáng)城市供水、供熱、供氣和排水防澇、污水、污泥、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運營過程中的安全監(jiān)管，突出防范漏氣、淹溺、爆炸和密閉空間中毒窒息事故。

牽頭單位：區(qū)住建局、區(qū)綜合執(zhí)法大隊、區(qū)公用事業(yè)管理中心等有關(guān)部門

31.其他行業(yè)領(lǐng)域。持續(xù)推進(jìn)高危體育項目、糧食和物資儲備、電力生產(chǎn)、電網(wǎng)運營、再生資源回收、放射性物品、人防工程、園林，人工影響天氣、施放氣球、防雷等氣象領(lǐng)域，以及其他各行業(yè)領(lǐng)域安全整治工作。

牽頭單位：區(qū)文廣體和旅游局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)人防辦、區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)公用事業(yè)管理中心、區(qū)供銷社、區(qū)氣象局、區(qū)供電公司等，責(zé)任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）

32.強(qiáng)化特殊時段的安全監(jiān)管。全力做好全國“兩會”、暑期、汛期等重點時段和抗美援朝70周年、抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利75周年等重大活動安全防范工作，確保重要敏感時期全區(qū)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。

牽頭單位：各負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門，責(zé)任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）

（六）全面推進(jìn)安全生產(chǎn)“雙控”機(jī)制建設(shè)

33.通過開展專項培訓(xùn)、現(xiàn)場觀摩、加強(qiáng)督導(dǎo)和執(zhí)法檢查等多種形式，全面推進(jìn)安全生產(chǎn)“雙控”機(jī)制建設(shè)。督促企事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人牽頭全面落實企業(yè)“雙控”機(jī)制建設(shè)主體責(zé)任和崗位責(zé)任制；通過選派業(yè)務(wù)骨干或借助專家、第三方技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)等多種形式，對試點單位進(jìn)行全程指導(dǎo)幫扶，形成“可復(fù)制、可借鑒、可推廣”的系統(tǒng)性“雙控”機(jī)制建設(shè)經(jīng)驗，通過分行業(yè)開展專項培訓(xùn)和召開現(xiàn)場觀摩學(xué)習(xí)會議全面推廣。將“雙控”機(jī)制建設(shè)作為日常執(zhí)法檢查的重要內(nèi)容，嚴(yán)格執(zhí)行“省政府2號令”，對不落實“雙控”責(zé)任的單位和個人依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。實行領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)、月調(diào)度、定期報告、階段督導(dǎo)考核等制度，建立臺賬清單持續(xù)推進(jìn)。6月底前，規(guī)模以上和高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位完成“雙控”機(jī)制建設(shè)；10月底前，中小微生產(chǎn)經(jīng)營單位全面完成“雙控”機(jī)制建設(shè)。

牽頭單位：區(qū)應(yīng)急管理局，責(zé)任單位：區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)科工局、區(qū)公用事業(yè)管理中心、區(qū)教育局、區(qū)綜合執(zhí)法大隊、區(qū)住建局、區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)交通運輸局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)文廣體和旅游局、區(qū)水利局、區(qū)民政局、區(qū)發(fā)改局等有關(guān)部門、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）

（七）持續(xù)完善法規(guī)體系推動依法治安

34.持續(xù)加大安全生產(chǎn)行政執(zhí)法力度。持續(xù)開展培訓(xùn)專項執(zhí)法，督促企業(yè)“三項崗位”全部按要求培訓(xùn)，強(qiáng)化全員培訓(xùn)制度落實、深化“打非治違”和投訴舉報核查等工作；通過暗查暗訪、突擊檢查、交叉互查、隨機(jī)抽查等方式，重點查處不按要求建立清單、辨識風(fēng)險、加強(qiáng)管控并進(jìn)行隱患排查治理的企業(yè)，嚴(yán)厲打擊違反安全生產(chǎn)“三同時”、存在重大隱患不及時治理、假冒偽造特種作業(yè)操作證，以及停產(chǎn)企業(yè)擅自復(fù)工、擅自生產(chǎn)、明停暗開等違法行為；發(fā)現(xiàn)問題依法從嚴(yán)處罰，情節(jié)嚴(yán)重的納入不良記錄“黑名單”管理，實施聯(lián)合懲誡；著力推廣應(yīng)急管理新技術(shù)、新裝備、新成果，提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。

牽頭單位：各負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門，責(zé)任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）

35.強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督和規(guī)范執(zhí)法。繼續(xù)深入推進(jìn)行政執(zhí)法“三項制度”建設(shè)，結(jié)合實際及時修訂相關(guān)制度和文件，形成規(guī)范化的三項制度操作規(guī)范和成果。嚴(yán)格落實行政處罰法制審核制度，做到無法制審核意見不得作出行政處罰決定書，必要時聘請相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜摇⒙蓭焻⒓勇犎∑鋵徍艘庖?。組織好行政執(zhí)法人員執(zhí)法資格培訓(xùn)工作，堅持考試不及格即不得參加執(zhí)法活動。認(rèn)真做好“兩法銜接”平臺數(shù)據(jù)錄入上傳，主動接受檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督。

牽頭單位：區(qū)司法局，責(zé)任單位：各負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門

（八）持續(xù)加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)

36.加強(qiáng)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)建設(shè)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)基本框架上，著力解決好應(yīng)對突發(fā)事件、排查治理事故隱患有人做、能夠管、管得住的問題。加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)建設(shè)；持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）基層應(yīng)急管理能力標(biāo)準(zhǔn)化、行政村（社區(qū)）應(yīng)急服務(wù)站（點）建設(shè)，打通應(yīng)急管理“最后一公里”。

牽頭單位：區(qū)應(yīng)急管理局，責(zé)任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）

37.深化安全生產(chǎn)誠信管理體系建設(shè)。加強(qiáng)誠信等級評定和管理，逐步擴(kuò)大誠信管理工作覆蓋面。不斷優(yōu)化誠信系統(tǒng)功能，準(zhǔn)確、完整記錄企業(yè)及其相關(guān)人員信用信息。建立完善數(shù)據(jù)資源管理、信用辦及負(fù)有激勵限制權(quán)限的部門間安全生產(chǎn)信用信息溝通、資源共享、協(xié)調(diào)聯(lián)動工作機(jī)制，推動安全生產(chǎn)企業(yè)信用信息分析和應(yīng)用，不斷完善并加大聯(lián)合獎懲工作力度，確保聯(lián)合獎懲措施的有效落實。

牽頭單位：區(qū)安委辦，責(zé)任單位：各負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門

38.深入推進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任險。在非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、交通運輸、建筑施工、民用爆炸品、金屬冶煉等高危行業(yè)領(lǐng)域強(qiáng)制推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險，推動各級各部門將安全生產(chǎn)責(zé)任保險事項納入監(jiān)管重點和執(zhí)法必查項，確保6月底前完成高危行業(yè)領(lǐng)域投保工作。充分發(fā)揮保險公司等市場主體的作用，構(gòu)建起良性競爭、監(jiān)管有力、預(yù)防有效的安全生產(chǎn)責(zé)任險工作格局。督促保險機(jī)構(gòu)協(xié)助企業(yè)做好風(fēng)險評估和風(fēng)險隱患排查，切實發(fā)揮安責(zé)險預(yù)防事故的社會管理功能。

牽頭單位：區(qū)應(yīng)急管理局，責(zé)任單位：區(qū)住建局、區(qū)水利局、區(qū)交通運輸局、區(qū)公安局

39.扎實推進(jìn)信息化支撐能力建設(shè)。按照省廳、市局要求，結(jié)合我區(qū)實際，規(guī)劃貫通信息傳輸渠道，扎實推進(jìn)感知網(wǎng)絡(luò)、風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)急管理信息化綜合應(yīng)用平臺建設(shè)，逐步提升精準(zhǔn)監(jiān)管、監(jiān)測預(yù)警、輔助決策、指揮救援等能力，為應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)提供有力的信息化支撐。

牽頭單位：區(qū)應(yīng)急管理局，責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)水利局、區(qū)氣象局、區(qū)自然資源和規(guī)劃局、區(qū)消防大隊

40.推進(jìn)國家安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建。按照《國家安全發(fā)展示范城市評價與管理辦法》、《國家安全發(fā)展示范城市評價細(xì)則》及《市城市安全發(fā)展實施方案》要求，扎實推進(jìn)各項基礎(chǔ)性準(zhǔn)備工作，大力推進(jìn)安全示范城區(qū)建設(shè)工作，年底前建設(shè)成為縣級安全發(fā)展示范城區(qū)。

牽頭單位：區(qū)應(yīng)急管理局，責(zé)任單位：各負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門

（九）切實加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育工作

41.加大新聞宣傳工作力度。建立完善災(zāi)害事故新聞機(jī)制，健全監(jiān)管部門與新聞媒體宣傳報道聯(lián)動機(jī)制。加強(qiáng)與主流媒體合作，完成“安全聚焦”、“問安”等專題欄目拍攝任務(wù)，及時報道安全生產(chǎn)重要政策、重大舉措和重點工作，持續(xù)曝光列入不良記錄“黑名單”、嚴(yán)重失信、存在非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為以及重大問題隱患的企業(yè)。在重要時段和極端天氣情況下，及時安全提示信息，提醒社會公眾和企業(yè)從業(yè)人員做好安全防范工作。開展“開工第一課”、“開學(xué)第一課”等宣傳報道活動。積極運用微信、微博等新媒體開展新聞宣傳工作。

牽頭單位：區(qū)應(yīng)急管理局，責(zé)任單位：各負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門、各行業(yè)主管部門、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）

42.認(rèn)真開展安全宣傳活動。組織好“七五”普法、安全生產(chǎn)月、“5.12”防災(zāi)減災(zāi)日、“6.16”安全宣傳咨詢?nèi)铡ⅰ?19”消防宣傳月、“12.4”憲法宣傳日等主題宣傳活動，開展“安全帶回家，祥和過大年”、“安全進(jìn)萬家，幸福你我他”、“青春揚(yáng)帆，安全護(hù)航”、“12350安全伴你行”等志愿服務(wù)活動，開展全民安全知識網(wǎng)絡(luò)競賽活動，開展“應(yīng)急先鋒”、“安全衛(wèi)士”、“應(yīng)急管理年度人物”、“安全文明之星”、“安全文明家庭”推薦命名活動。發(fā)放各類應(yīng)急安全宣傳作品，推動安全宣傳教育活動向深度、廣度拓展。認(rèn)真開展安全文化建設(shè)示范企業(yè)創(chuàng)建活動。

牽頭單位：區(qū)應(yīng)急管理局，責(zé)任單位：各負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門、各行業(yè)主管部門、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）

43.積極做好輿情應(yīng)對工作。加強(qiáng)應(yīng)急管理和安全生產(chǎn)“新聞發(fā)言人、理論專家、通訊員、網(wǎng)評員、監(jiān)督員”五支隊伍建設(shè)，不斷提升五支隊伍的工作能力。及時相關(guān)輿情信息，主動回應(yīng)社會關(guān)切，正確引導(dǎo)輿論，盡快穩(wěn)定民眾情緒，積極做好輿情應(yīng)對工作。

牽頭單位：區(qū)委宣傳部，責(zé)任單位：各負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）

（十）切實加強(qiáng)應(yīng)急救援能力建設(shè)

44.防汛抗旱工作。積極謀劃，加強(qiáng)防汛抗旱應(yīng)急演練，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。開展汛期排查，消除隱患，掃除盲點。加強(qiáng)防汛抗旱培訓(xùn)宣傳，建立突發(fā)事件應(yīng)對機(jī)制。嚴(yán)格落實防汛抗旱值班值守制度，堅持24小時值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，確保突發(fā)險情災(zāi)情反應(yīng)迅速，處置及時。

牽頭單位：區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)水利局，責(zé)任單位：區(qū)公共事業(yè)管理中心、區(qū)氣象局、區(qū)自然資源和規(guī)劃局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）

45.防災(zāi)減災(zāi)工作。完善相關(guān)制度，積極組織開展防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急演練，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)知識宣傳，全面提升防災(zāi)減災(zāi)能力。

牽頭單位：區(qū)應(yīng)急管理局，責(zé)任單位：區(qū)民政局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)水利局、區(qū)科工局、區(qū)自然資源和規(guī)劃局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）

46.地震工作。修訂和完善我區(qū)地震應(yīng)急預(yù)案并加強(qiáng)應(yīng)急演練，加強(qiáng)應(yīng)急物資儲備，強(qiáng)化地震救援隊伍建設(shè)，監(jiān)督建設(shè)工程的抗震設(shè)防要求。

牽頭單位：區(qū)應(yīng)急管理局，責(zé)任單位：區(qū)科工局、區(qū)自然資源和規(guī)劃局、區(qū)住建局、區(qū)教育局等、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）

47.加強(qiáng)裝備配備和應(yīng)急演練。按照《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案編制規(guī)劃（2019-2020）》要求，各有關(guān)部門、各基層企事業(yè)單位結(jié)合實際制定完成本單位應(yīng)急預(yù)案。建立覆蓋各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）、各行業(yè)、各單位的應(yīng)急預(yù)案體系，牽頭單位建立區(qū)級應(yīng)急預(yù)案數(shù)據(jù)庫。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）、各部門要加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案演練，應(yīng)急預(yù)案責(zé)任單位每年至少開展1次應(yīng)急演練。加強(qiáng)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，加強(qiáng)組織培訓(xùn)教育和訓(xùn)練，力爭在2020年底形成初步戰(zhàn)斗力。配合省市開展崗位技能大練兵、大比武活動，組織專業(yè)性演練，提升綜合應(yīng)急救援能力。

牽頭單位：區(qū)應(yīng)急管理局，責(zé)任單位：各負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）