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節(jié)約能源資源是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的一項基本國策，公共機構(gòu)在全社會節(jié)能減排工作中應(yīng)發(fā)揮表率作用。根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《公共機構(gòu)節(jié)能條例》和《省公共機構(gòu)節(jié)能管理辦法》等法規(guī)，依據(jù)《市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》和《市公共機構(gòu)節(jié)能“十二五”規(guī)劃》，結(jié)合我縣實際，制定本規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想

認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以節(jié)約使用能源和提高利用效率為主題，以貫徹《公共機構(gòu)節(jié)能條例》和《省公共機構(gòu)節(jié)能管理辦法》為主線，以創(chuàng)建節(jié)約型公共機構(gòu)為抓手，圍繞重點領(lǐng)域，實施重點工程，綜合運用法律、行政、經(jīng)濟、技術(shù)等手段，健全管理體制，完善政策節(jié)能管理水平，充分發(fā)揮公共機構(gòu)的表率示范作用，帶動全社會節(jié)能減排工作深入開展，為建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會做出貢獻。

二、基本原則

堅持率先垂范，注重發(fā)揮公共機構(gòu)節(jié)能示范帶頭作用；堅持突出重點與統(tǒng)籌兼顧、分類指導(dǎo)相結(jié)合；堅持日常節(jié)約管理與源頭控制相結(jié)合；堅持政策激勵與市場驅(qū)動相結(jié)合，引導(dǎo)公共機構(gòu)自覺節(jié)能；堅持行為節(jié)能、管理節(jié)能與技術(shù)節(jié)能相結(jié)合。

三、工作目標

（一）宏觀節(jié)能目標

到年，以年市公共機構(gòu)能源消耗為基數(shù)，人均能耗下降15%，單位建筑面積能耗下降12%。

（二）宏觀管理目標

到年，建立完善全市公共機構(gòu)節(jié)能組織管理體系、政策法規(guī)和制度標準體系、能耗統(tǒng)計系、監(jiān)督考核體系、宣傳培訓(xùn)體系，形成全縣各級公共機構(gòu)節(jié)能管理長效機制。

四、工作重點

（一）重點領(lǐng)域

1、公共機構(gòu)辦公建筑及用能系統(tǒng)。新建公共建筑嚴格按國家有關(guān)規(guī)范、標準進行節(jié)能設(shè)計，全面推廣使用節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品、新材料，發(fā)揮公共機構(gòu)新建辦公建筑在節(jié)能及用能管理方面的帶動作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）會同有關(guān)部門制定本級公共機構(gòu)既有建筑節(jié)能改造計劃，并組織實施。大力推進配電、空調(diào)、電梯、飲用水設(shè)備、食堂灶具、排煙設(shè)備等重點用能系統(tǒng)節(jié)能改造。

2、政府采購。深入推進高效節(jié)能產(chǎn)品政府采購，嚴格執(zhí)行國家、省、市有關(guān)文件要求，落實國家有關(guān)強制采購或者優(yōu)先采購的規(guī)定。鼓勵采用國產(chǎn)自主產(chǎn)權(quán)、技術(shù)先進、能源效率等級較高的節(jié)能產(chǎn)品，發(fā)揮政府采購的宏觀調(diào)控功能和市場導(dǎo)向作用。

3、公務(wù)用車。加強公務(wù)用車編制管理，壓縮公務(wù)用車規(guī)模，優(yōu)先選用低能耗、低污染、使用清潔能源的車輛。嚴格車輛使用管理，全面實行定點加油、定點維修制度，推行單車能耗核算制度及定期核定行駛里程、用油額度、運行費用支出統(tǒng)計報告和公告制度。

4、新能源與可再生能源利用。加大推廣公共機構(gòu)應(yīng)用太陽能、生物質(zhì)能、地熱能的力度。開展太陽能光伏發(fā)電、光熱發(fā)電、地源熱泵技術(shù)應(yīng)用試點示范工作。

（二）重點工作

1、節(jié)約型公共機構(gòu)示范單位創(chuàng)建工程。在全縣各級機關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、科技場館、文化場館、體育場館等公共機構(gòu)中選擇節(jié)能工作基礎(chǔ)較好、能耗總量較大、具備一定代表性的40家單位，開展示范單位建設(shè)，重點推進建筑圍護結(jié)構(gòu)及用能系統(tǒng)的節(jié)能改造，樹立一批節(jié)約型公共機構(gòu)典型。到年，實現(xiàn)示范單位的單位建筑面積能耗明顯低于縣公共機構(gòu)平均能耗水平。

2、綠色辦公工程。推進辦公設(shè)備節(jié)能：推廣服務(wù)器、電腦、打印機、復(fù)印機、傳真機等節(jié)能型辦公設(shè)備，嚴格控制待機能耗標準，采用先進的電源管理技術(shù)，實現(xiàn)零待機。

推進數(shù)據(jù)中心配電和制冷系統(tǒng)節(jié)能：采用優(yōu)化布局、間接自然冷節(jié)，UPS綠色休眠節(jié)能技術(shù)，改造UPS供電和措施，建立綠色數(shù)據(jù)中心，有效降低電耗，實現(xiàn)數(shù)據(jù)中心的總體能耗水平較年有明顯下降。

3、綠色照明工程。新建建筑要充分利用自然光照明，安裝高效照明產(chǎn)品。既有建筑要加快淘汰低效光源，推廣緊湊型熒光燈、直管熒光燈、LED燈等高效光源，樓梯、走廊、衛(wèi)生間等公共部位的照明，安裝節(jié)能技術(shù)較為成熟的延時開關(guān)或感應(yīng)開關(guān)等自動控制裝置，對于大功率的公共照明系統(tǒng)，加裝智能照明控制設(shè)備，年實現(xiàn)縣10家節(jié)約型機關(guān)示范單位辦公區(qū)高效光源使用率100%，年縣級層面實現(xiàn)100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）層面實現(xiàn)100%。

4、分戶計量工程。倡導(dǎo)集中辦公區(qū)供氣（熱氣、冷氣）、供水、供電實行分戶計量，通過精細化、人性化的管理手段，有效減少能源資源浪費，明顯降低行政開支。新建建筑或者對既有建筑進行節(jié)能改造，應(yīng)當按照規(guī)定安裝分戶計量裝置、室內(nèi)溫度調(diào)控裝置和供氣（熱氣、冷氣）系統(tǒng)調(diào)控裝置?！笆濉蹦帉崿F(xiàn)所有公共機構(gòu)辦公建筑按單位加裝獨立的計量儀表，實行按照實際用量收費。

5、合同能源管理示范工程。鼓勵公共機構(gòu)采用合同能源管理模式開展既有建筑節(jié)能改造，引入市場機制，完善多種資金參與政策，建立充滿活力、特色鮮明、規(guī)范有序的公共機構(gòu)節(jié)能服務(wù)市場。到年，建立比較完善的公共機構(gòu)節(jié)以有服務(wù)體系，建成公共機構(gòu)合同能源管理示范工程20個，合同能源管理成為公共機構(gòu)實施節(jié)能改造的主要方式之一。按照“試點先行、逐步推開”的原則，年在縣直部門中選取1—2家開展試點工作。

6、節(jié)水工程。重點推廣節(jié)水器具，開展雨水收集和中小回用試點示范工作，積極開展水平衡測試。年完成所有公共機構(gòu)的水平衡測試，85%以上公共機構(gòu)通過市節(jié)水型單位驗收。

五、保障措施

（一）健全組織機構(gòu)。重點推進縣鄉(xiāng)兩級組織機構(gòu)建設(shè)，年縣級設(shè)立公共機構(gòu)節(jié)能科室，完成定編、定崗工作。到“十二五”中后期，建立起鄉(xiāng)級公共機構(gòu)節(jié)能組織管理機構(gòu)，落實人員編制。期間，推動教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等系統(tǒng)能力相應(yīng)的節(jié)能管理和監(jiān)督機制；“十二五”末，構(gòu)建起統(tǒng)一管理、分級負責、相互配合的公共機構(gòu)節(jié)能管理體系。

（二）加強法規(guī)和制度建設(shè)。制定出臺《縣公共機構(gòu)節(jié)能管理辦法》、《縣公共機構(gòu)能源消耗定額額標準》、《縣公共機構(gòu)節(jié)能考核評價制度》、《縣公共機構(gòu)節(jié)能工作監(jiān)督檢查制度》，完善《縣公共機構(gòu)節(jié)能聯(lián)絡(luò)員工作制度》、《縣公共機構(gòu)節(jié)水節(jié)電管理制度》，建立起系統(tǒng)、完備的法規(guī)制度體系。制定《縣節(jié)約型機關(guān)評比標準》，納入縣級文明機關(guān)考核體系，推動全縣節(jié)約機關(guān)建設(shè)。

（三）建立節(jié)能資金保障機制。設(shè)立縣級公共機構(gòu)節(jié)能專項資金，納入同級財政預(yù)算，用于在黨政機關(guān)、事業(yè)單位推廣節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品，節(jié)能改造，監(jiān)督管理，以及宣傳培訓(xùn)、信息服務(wù)和表彰獎勵等。對重大公共機構(gòu)節(jié)能改造項目和重大節(jié)能技術(shù)示范項目，給予投資和資金補助支持。

（四）開展檢查和考評活動。抓緊組建公共機構(gòu)節(jié)能執(zhí)法隊伍，依法開展本行政區(qū)域內(nèi)的公共機構(gòu)節(jié)能監(jiān)督檢查。每年定期組織全縣公共機構(gòu)節(jié)能檢查工作，適時開展能源消耗定額、能源審計等專項檢查。將公共機構(gòu)節(jié)能工作納入縣、鄉(xiāng)機關(guān)年度目標考核。定期開展全縣公共機構(gòu)節(jié)能專項評比表彰活動。

（五）抓好日常用能管理。在新建大型公共建筑中設(shè)立節(jié)能監(jiān)控中心，建立具有能耗數(shù)據(jù)監(jiān)測、數(shù)據(jù)統(tǒng)計、數(shù)據(jù)分析等功能的監(jiān)測系統(tǒng)，構(gòu)建集管理監(jiān)督、指揮調(diào)度、信息共享、形象展示于一體的公共機構(gòu)節(jié)能和節(jié)約型機關(guān)建設(shè)綜合智能管理平臺。堅持能源消耗統(tǒng)計報送制度，完善數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)直報方式，加強數(shù)據(jù)審核力度，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。開展公共機構(gòu)能源審計工作，并在媒體或內(nèi)部刊物上公示單位建筑能耗信息等。

（六）加強宣傳培訓(xùn)工作。搭建全縣公共機構(gòu)節(jié)能宣傳平臺，發(fā)揮新聞媒體的導(dǎo)向、監(jiān)督作用，宣傳公共機構(gòu)節(jié)能先進典型，曝光能源浪費、用能不合理的部門單位，在全社會營造濃厚的輿論氛圍。分層次、分類別開展公共機構(gòu)節(jié)能主管負責人、節(jié)能聯(lián)絡(luò)員、能耗統(tǒng)計員、能源管理人員、節(jié)能執(zhí)法人員等各類專項培訓(xùn)，定期組織節(jié)能技術(shù)和經(jīng)驗交流。推行公共機構(gòu)能源管理師制度，完善培訓(xùn)認定機制，實行能源管理崗位持證上崗制度。