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望城交通發(fā)展正處于建設(shè)高潮的持續(xù)期、綜合交通的整合期、現(xiàn)代物流的培育期、深化改革的提升期和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型期，我縣更處于建設(shè)新城區(qū)的關(guān)鍵時(shí)期，做好*年的交通工作意義重大。為此，我局將審時(shí)度勢(shì)，振奮精神，堅(jiān)定信心，發(fā)力奮進(jìn)，搶抓發(fā)展契機(jī)，科學(xué)合理定位，勇于超前謀劃藍(lán)圖：以黨的十七大和十七屆四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持快速、高效、安全、綠色發(fā)展，以交通大部制改革、加快綜合運(yùn)輸體系建設(shè)為契機(jī)，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)，創(chuàng)新行業(yè)管理，優(yōu)化公共服務(wù)，全面超額完成“十一五”規(guī)劃目標(biāo)，為“十二五”交通運(yùn)輸發(fā)展打好基礎(chǔ)，為實(shí)現(xiàn)我縣“建設(shè)省會(huì)新城區(qū)，實(shí)現(xiàn)三年大變樣”的宏偉目標(biāo)提供強(qiáng)有力的交通支撐。具體奮斗目標(biāo)是：計(jì)劃投入交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金3億元；建成柳林江大橋；力爭(zhēng)完成縣城汽車站主站房和先導(dǎo)區(qū)聯(lián)絡(luò)線全線征拆及部分路基工程；完成通村公路建設(shè)100公里；新改建橋梁40座、900延米；做好京珠西線望城段、芙蓉大道北延線、新格線等項(xiàng)目的組織、協(xié)調(diào)和服務(wù)工作；實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)公路綜合好路率74%以上；無(wú)重特大安全生產(chǎn)責(zé)任事故；力爭(zhēng)不出現(xiàn)市以上的集訪事件；黨建、工青婦、老干、計(jì)生、關(guān)協(xié)和社會(huì)治安綜合治理工作全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們要切實(shí)做好以下幾個(gè)方面的工作：

（一）推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

*年是我縣的“項(xiàng)目攻堅(jiān)年”，項(xiàng)目是促進(jìn)交通事業(yè)發(fā)展的動(dòng)力和引擎。因此，我局要以飽滿的熱情、必勝的信心和科學(xué)的舉措，強(qiáng)化服務(wù)，銳意進(jìn)取，加強(qiáng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，掀起項(xiàng)目建設(shè)新高潮，確保圓滿完成所有工程建設(shè)任務(wù)。

建設(shè)項(xiàng)目。要完成交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金投入3億元，要搶抓進(jìn)度，攻難克堅(jiān)，建成縣城客運(yùn)汽車站主體工程，完成柳林江大橋及輔道工程，新改建橋梁40座、900延米，完成通村公路改造100公里，加大計(jì)劃和資金爭(zhēng)取力度，爭(zhēng)取消除通村公路歷史債務(wù)2000萬(wàn)元。

服務(wù)項(xiàng)目。做好項(xiàng)目服務(wù)工作是有力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)的前提和基礎(chǔ)。*年我局要進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、密切協(xié)調(diào)配合、嚴(yán)格工作考核，以強(qiáng)有力的舉措推進(jìn)項(xiàng)目服務(wù)工作。服務(wù)重點(diǎn)工程。要做好項(xiàng)目建設(shè)前期工作，齊心協(xié)力服務(wù)好芙蓉大道北延線、先導(dǎo)區(qū)聯(lián)絡(luò)線、京珠西線望城段、新格線等項(xiàng)目。服務(wù)好我縣湘船大道、郭亮大道、東城大道、桃園路、曲高公路、南新公路等鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目，以此促進(jìn)建設(shè)，推動(dòng)發(fā)展。服務(wù)好農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目。修改出臺(tái)《農(nóng)村公路管理辦法》，把關(guān)計(jì)劃審核和申報(bào)，狠抓質(zhì)量監(jiān)督，嚴(yán)格工程管理，堅(jiān)決防止重復(fù)建設(shè)和豆腐渣工程。要以建設(shè)農(nóng)村公路“斷頭路”為重點(diǎn)，促進(jìn)農(nóng)村公路協(xié)調(diào)建設(shè)，為新農(nóng)村建設(shè)作出新貢獻(xiàn)。服務(wù)項(xiàng)目包裝。制定規(guī)劃，包裝好湘江大道北延線、靖港旅游碼頭、銅官貨運(yùn)港口、湘江新區(qū)物流以及農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)等項(xiàng)目，建立項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，掌握項(xiàng)目建設(shè)的主動(dòng)權(quán)，力爭(zhēng)在機(jī)遇來(lái)臨時(shí)推介一批項(xiàng)目。

（二）推進(jìn)精細(xì)管理，提升行業(yè)發(fā)展水平

*年的交通行業(yè)管理工作，要按照加快發(fā)展現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)的要求，科學(xué)全面規(guī)劃、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、整合管理資源、完善監(jiān)督和應(yīng)急處理體系，促進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展壯大，建設(shè)資源節(jié)約、環(huán)境友好型交通行業(yè)。

科學(xué)編制“十二五”規(guī)劃。要在全面總結(jié)“十一五”發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快建立現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)為主線，精確把握新趨勢(shì)、新動(dòng)態(tài)，圍繞加快發(fā)展、提升質(zhì)量、優(yōu)化服務(wù)，科學(xué)確定發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展重點(diǎn)和發(fā)展措施，做好與省、市有關(guān)規(guī)劃的銜接協(xié)調(diào)，確保高質(zhì)量地完成編制工作，描繪望城交通運(yùn)輸業(yè)又好又快發(fā)展的“十二五”宏偉藍(lán)圖。

積極推進(jìn)城鄉(xiāng)一體。要圍繞“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”的目標(biāo)，發(fā)展城鎮(zhèn)公交、班線客運(yùn)、農(nóng)村客運(yùn)和長(zhǎng)途運(yùn)輸?shù)榷喾N運(yùn)輸方式，最大限度提高群眾出行的安全性、舒適性、便捷性。要采取市場(chǎng)機(jī)制的辦法有序推進(jìn)城鄉(xiāng)運(yùn)輸一體化進(jìn)程，運(yùn)用市場(chǎng)化手段科學(xué)合理地配置資源，整體打造城鄉(xiāng)客運(yùn)；要統(tǒng)籌規(guī)劃配置城鄉(xiāng)客運(yùn)資源，統(tǒng)一實(shí)施行業(yè)管理，實(shí)現(xiàn)城市公交網(wǎng)絡(luò)與農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)的有效對(duì)接，進(jìn)一步形成以縣城為中心，對(duì)接周邊縣、市、區(qū)，覆蓋廣大農(nóng)村的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)體系，改善農(nóng)村發(fā)展條件。

著力加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管。要加強(qiáng)宏觀調(diào)控和市場(chǎng)監(jiān)管，進(jìn)一步加大整治力度，重拳出擊，開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，堅(jiān)決打擊無(wú)證經(jīng)營(yíng)，糾正違章違規(guī)，查處和取締非法營(yíng)運(yùn)車輛。運(yùn)管系統(tǒng)要進(jìn)一步加大稽查整治力度，確保站場(chǎng)客運(yùn)秩序良好，為經(jīng)營(yíng)者創(chuàng)造公開、公平、公正、規(guī)范有序的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。要繼續(xù)嚴(yán)把道路運(yùn)輸市場(chǎng)審驗(yàn)、準(zhǔn)入關(guān)，加大監(jiān)管力度，規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)行為。要進(jìn)一步規(guī)范管理好客運(yùn)、貨運(yùn)、駕培、維修市場(chǎng)，保護(hù)合法經(jīng)營(yíng)。

支持發(fā)展現(xiàn)代物流。要及時(shí)掌握政策動(dòng)態(tài)，爭(zhēng)取政策支持，加大政策對(duì)企業(yè)的扶持力度，堅(jiān)持以政策引導(dǎo)、市場(chǎng)需求為原則，積極引導(dǎo)客貨運(yùn)輸、客貨聯(lián)運(yùn)、運(yùn)輸信息服務(wù)等道路運(yùn)輸服務(wù)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的有序發(fā)展，支持引導(dǎo)貨運(yùn)企業(yè)做大做強(qiáng)，加快物流基地建設(shè)。

切實(shí)增強(qiáng)安全監(jiān)管。安全監(jiān)管工作要堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的安全工作方針，全面落實(shí)“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“一崗雙責(zé)”的安全責(zé)任制度，深化安全主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任的落實(shí)。要加強(qiáng)安全基礎(chǔ)工作，認(rèn)真開展水陸安全隱患排查與治理，做到防患于未然。要組織開展“平安工地”建設(shè)活動(dòng)，提高工程建設(shè)安全監(jiān)管水平。要做好重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，推進(jìn)監(jiān)管和保障一體化體系建設(shè)，完善應(yīng)急處置機(jī)制，確保安全監(jiān)管和應(yīng)急保障落實(shí)到位。

嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為。建立處罰中心，實(shí)行查處分離和罰繳分離。要細(xì)化行政處罰自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范處罰行為。要進(jìn)一步嚴(yán)格依法行政，健全執(zhí)法責(zé)任體系，完善執(zhí)法約束機(jī)制，規(guī)范執(zhí)法行為和行政行為。要加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)和執(zhí)法單位規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，組織開展執(zhí)法案卷互學(xué)互查互評(píng)的“三互”活動(dòng)，使執(zhí)法行為進(jìn)一步規(guī)范。

（三）推進(jìn)交通改革，提升綜合運(yùn)行能力

*年將是繼續(xù)深化改革的一年，也是對(duì)接改革的一年，做好改革工作至關(guān)重要。我局將把握新形勢(shì)、明確新任務(wù)、尋求新契機(jī)，創(chuàng)新改革理念、理順內(nèi)部體制、提高改革質(zhì)量，把改革工作落在實(shí)處。

著力深化內(nèi)部改革。*年，要不斷深化交通改革工作，理順體制，建立順暢、明晰的工作模式，有效提升綜合運(yùn)作能力。對(duì)稅費(fèi)改革涉改單位，我們將根據(jù)我縣交通運(yùn)輸管理工作的需求，按照科學(xué)、高效、精簡(jiǎn)、效能的原則，確定體制、優(yōu)化組合、整合資源、科學(xué)調(diào)整，將運(yùn)管所、交通行政執(zhí)法監(jiān)督大隊(duì)和路政隊(duì)的工作職能進(jìn)行優(yōu)化，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、充分履職、運(yùn)行良好的工作格局，為后期對(duì)接大部制改革奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

有效改革養(yǎng)護(hù)體制。要按照“多元籌資、分級(jí)養(yǎng)護(hù)、管養(yǎng)分離、有路必養(yǎng)”的原則，積極做好我縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)體制改革工作。要實(shí)現(xiàn)養(yǎng)護(hù)方式的重大轉(zhuǎn)變和調(diào)整，要支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)的建立，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)護(hù)職能。要建立穩(wěn)定的養(yǎng)護(hù)資金來(lái)源渠道，加大資金管理力度。要?jiǎng)?chuàng)新方式，尋找養(yǎng)路工班的出路和生存之路。要全力爭(zhēng)取上級(jí)支持，增加上級(jí)養(yǎng)護(hù)里程和規(guī)模。要鞏固養(yǎng)護(hù)成果，制定科學(xué)的養(yǎng)護(hù)考核細(xì)則，創(chuàng)新養(yǎng)護(hù)管理模式，創(chuàng)出農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的正?；鸵?guī)范化，全面提高管理養(yǎng)護(hù)水平，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供強(qiáng)有力的支撐。

科學(xué)運(yùn)作交建投。要做好基礎(chǔ)工作，健全班子機(jī)構(gòu)，明確機(jī)構(gòu)職責(zé)。要探索運(yùn)作模式，按照獨(dú)立運(yùn)行、自主經(jīng)營(yíng)、有效監(jiān)督、持續(xù)發(fā)展的原則，進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作。要全力爭(zhēng)取支持，增加融資用地規(guī)模。要爭(zhēng)取交通項(xiàng)目建設(shè)，充分發(fā)揮交建投的作用。要?jiǎng)?chuàng)造條件將公司建設(shè)回報(bào)用地掛牌交易，籌集資金，消化歷史債務(wù)，使公司走上良性發(fā)展的軌道。

積極對(duì)接大部制改革。要積極對(duì)接交通部“大部門、大管理、大統(tǒng)籌、大協(xié)調(diào)”的思路，轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、創(chuàng)新體制，把握正確的方向和原則，按照精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的原則和決策、執(zhí)行、監(jiān)督相協(xié)調(diào)的要求，建立決策科學(xué)、權(quán)責(zé)對(duì)等、分工合理、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制，從體制、結(jié)構(gòu)、職能、方式上積極轉(zhuǎn)變，加快建設(shè)服務(wù)交通、責(zé)任交通、法治交通，以適應(yīng)改革的發(fā)展大潮。

加強(qiáng)交通財(cái)務(wù)管理。要嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)財(cái)經(jīng)政策和紀(jì)律，加強(qiáng)資金使用監(jiān)管，強(qiáng)化制度約束，堵塞管理漏洞，提倡厲行節(jié)約，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，保證資金的安全性、合規(guī)性和使用效益。從*年開始，局機(jī)關(guān)和所屬事業(yè)單位全部納入財(cái)政預(yù)算管理，實(shí)行規(guī)范的部門預(yù)算，各項(xiàng)費(fèi)用均由財(cái)政部門通過(guò)預(yù)算安排，對(duì)交通系統(tǒng)來(lái)說(shuō)，是一個(gè)全新的機(jī)遇，更是一項(xiàng)工作的檢驗(yàn)，各單位要盡快適應(yīng)改革后的財(cái)務(wù)管理。

（四）推進(jìn)企業(yè)穩(wěn)定，尋求解困維穩(wěn)途徑

狠抓企業(yè)解困和維穩(wěn)工作，在充分發(fā)揮企業(yè)自主權(quán)，強(qiáng)化職工主人翁意識(shí)、打破“等、靠、要”和“救世主”思維禁錮的基礎(chǔ)上，充分為其爭(zhēng)取環(huán)境、營(yíng)造環(huán)境、改善環(huán)境，支持經(jīng)營(yíng)、發(fā)展經(jīng)營(yíng)；有效解決困難，增強(qiáng)生存發(fā)展意識(shí)；打造創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，尋求新途徑。

解決問(wèn)題抓根本。創(chuàng)新思維、注重方法、抓住關(guān)鍵，從根本上解決企業(yè)的歷史遺留問(wèn)題。創(chuàng)造條件保生存。要積極為企業(yè)經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造條件，謀求企業(yè)發(fā)展和生存之道。創(chuàng)新機(jī)制促改革。改革企業(yè)管理運(yùn)行中制約企業(yè)發(fā)展的陳舊模式，創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范工作程序，實(shí)現(xiàn)高效管理。穩(wěn)定大局促改造。增加投入，改造影響企業(yè)安全和大局穩(wěn)定的隱患，改造經(jīng)營(yíng)設(shè)施和生產(chǎn)設(shè)施；關(guān)心困難職工，扶助弱勢(shì)群體，保持大局穩(wěn)定。

（五）推進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)，服務(wù)交通發(fā)展大局

發(fā)展邁大步，關(guān)鍵看隊(duì)伍。我局將以解放思想為主線，以改革創(chuàng)新為主題，以創(chuàng)建活動(dòng)為平臺(tái)，深入推進(jìn)基層組織和干部隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)建一支聚精會(huì)神謀發(fā)展、百花齊放競(jìng)優(yōu)勢(shì)、改革創(chuàng)新破難題、團(tuán)結(jié)協(xié)作聚合力的交通隊(duì)伍。

全面加強(qiáng)組織建設(shè)。要加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，堅(jiān)持民主集中制，充分發(fā)揮其對(duì)重大問(wèn)題的決策作用；要充分發(fā)揮黨組織作用，做好基層黨員發(fā)展工作，切實(shí)改善黨員結(jié)構(gòu)，發(fā)揮黨員先鋒、旗幟作用，使每一個(gè)基層黨組織都成為一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘；要開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)、爭(zhēng)當(dāng)“好支書”、“優(yōu)秀委員”活動(dòng)；要著力加強(qiáng)廉政建設(shè)，立足教育、著眼防范，在全系統(tǒng)深入開展“廉政交通”主題教育和樹立廉政典型活動(dòng)。要扎實(shí)推進(jìn)具有交通特色的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任制，強(qiáng)化責(zé)任追究，加強(qiáng)源頭治腐工作，牢筑拒腐防變安全防線。

科學(xué)建立責(zé)任體系。確定工作職責(zé)，明確責(zé)任分工，是全面履行交通責(zé)任的基礎(chǔ)。為此，*年，要建立“目標(biāo)明確、責(zé)任清晰、制度保障、績(jī)效考核”的責(zé)任體系。完善目標(biāo)管理，以目標(biāo)管理統(tǒng)領(lǐng)交通工作全局；加強(qiáng)考核評(píng)估，完善全民績(jī)效考核，構(gòu)建科學(xué)的評(píng)價(jià)機(jī)制，推動(dòng)責(zé)任的層層落實(shí)；推行行政問(wèn)責(zé)制，對(duì)失職失責(zé)行為給予懲戒，為責(zé)任的落實(shí)提供有力保障。使每一項(xiàng)工作都有目標(biāo)要求，有責(zé)任主體，有工作進(jìn)度，有監(jiān)督考核，徹底打破“干與不干一個(gè)樣，干好干壞一個(gè)樣”的局面，以此促進(jìn)工作高效開展。

創(chuàng)建平臺(tái)提升隊(duì)伍。搭學(xué)習(xí)培訓(xùn)平臺(tái)，開展“素質(zhì)提升”工程，進(jìn)一步提高干部職工的綜合能力；搭崗位競(jìng)爭(zhēng)平臺(tái)，開展中層干部“競(jìng)爭(zhēng)上崗”活動(dòng)，讓有能力、有水平、有經(jīng)驗(yàn)的人才脫穎而出，擔(dān)當(dāng)重任；搭實(shí)踐鍛煉平臺(tái)，開展“項(xiàng)目攻堅(jiān)年，我在攻堅(jiān)一線”活動(dòng)，讓更多的工程技術(shù)骨干在項(xiàng)目一線鍛煉能力，提高本領(lǐng)；搭“雙優(yōu)”創(chuàng)建平臺(tái)，開展比質(zhì)量、比效率、比業(yè)績(jī)的“三比”活動(dòng)；搭樹立黨員形象平臺(tái)，開展“亮出黨員身份，履行黨員職責(zé)”示范活動(dòng)，充分彰顯黨員的先鋒模范作用；搭獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策平臺(tái)，開展“金點(diǎn)子”工程，充分發(fā)揮干部職工的智慧。要通過(guò)全系統(tǒng)上下的共同努力，力爭(zhēng)創(chuàng)建省、市、縣三級(jí)文明單位，更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和交通發(fā)展大局。

同志們，我們?nèi)〉玫妮x煌成就已經(jīng)載入望城交通的史冊(cè)，更加艱巨繁重的新任務(wù)正擺在我們面前。我們的事業(yè)崇高而光榮，我們的前景光明而美好，我們的責(zé)任重大而神圣。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)起來(lái)，搶抓機(jī)遇、乘勢(shì)而上、奮力拼搏、扎實(shí)工作，全面超額完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，開創(chuàng)我縣交通事業(yè)更加輝煌燦爛的明天！