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2012年，我局合同監(jiān)管工作要在省局和市局黨組的正確領(lǐng)導下，認真貫徹全省工商工作會議精神和市局工作部署，以科學發(fā)展觀為指導，進一步加大工作力度，以貫徹《合同違法行為監(jiān)督處理辦法》為契入點，加大違法合同案件的查處力度，提升全局合同監(jiān)管的履職能力，維護社會經(jīng)濟秩序，保護國家利益、社會公共利益和當事人合法權(quán)益，更好地適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的需要。

一、加強合同法律法規(guī)宣傳培訓，提升履職能力

做好宣傳培訓工作是今年的首要工作。針對去年新頒布的《合同違法行為監(jiān)督處理辦法》，結(jié)合《省合同監(jiān)督條例》，要正確理解和貫徹落實《合同違法行為監(jiān)督處理辦法》，認真履行合同監(jiān)管職責。今年將結(jié)合我局崗位練兵對全局合同監(jiān)管干部進行一次與合同監(jiān)管業(yè)務(wù)有關(guān)的操作實務(wù)培訓，對如何貫徹落實《合同法》、《物權(quán)法》、《擔保法》、《拍賣法》，進行系統(tǒng)講解；對《省合同監(jiān)督條例》、《合同違法行為監(jiān)督處理辦法》如何貫徹執(zhí)行，如何查處合同案件等問題，進行重點指導。通過今年培訓，要達到的目的和效果是，提高干部的辦案能力和水平，做到應(yīng)知應(yīng)會，熟習辦案程序，使合同案件能夠做到事實清楚、證據(jù)充分、定性準確、處罰適當、程序合法。

二、突出辦案重點，嚴厲打擊合同欺詐行為

2012年打擊合同欺詐行為仍然是我局合同監(jiān)管工作的重點，要按照今年目標考評的合同案件數(shù)量，把案件工作認真抓上去。各單位要結(jié)合我局實際情況，有重點的整治和查處一批社會影響面大、投訴多的合同違法違規(guī)案件。我局將按照省局部署：一是建立和完善合同欺詐案件投訴網(wǎng)絡(luò)；二是要集中力量，辦理大要案和復雜案件。要加大對這類合同案件的查辦力度，對欺詐案件、涉農(nóng)案件，要做到件件有跟蹤、件件有落實、件件有答復。重大案件，要做到及時匯報、及時溝通，通過加強對案件的查辦力度，進一步促進合同監(jiān)管工作的全面落實。三是根據(jù)形式發(fā)展確立具體的打擊重點。

三、開展合同幫農(nóng)十項制度，積極探索建立合同幫農(nóng)服務(wù)指導站

繼續(xù)推行合同幫農(nóng)十項制度。在開展合同幫農(nóng)十項制度的同時，要結(jié)合“紅盾護農(nóng)”行動和“農(nóng)業(yè)訂單”的推廣以及“守重”活動、農(nóng)戶“守重星級戶”的開展，共同把合同幫農(nóng)十項制度引向深入，充分發(fā)揮合同監(jiān)管職能，為農(nóng)村服務(wù)，為農(nóng)民服務(wù)，為涉農(nóng)企業(yè)服務(wù)。

今年，我局涉農(nóng)工商所要在農(nóng)村設(shè)立合同幫農(nóng)服務(wù)指導站?？陕?lián)合鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村、或農(nóng)業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)訂單公司（企業(yè)），建立合同幫農(nóng)服務(wù)指導站，結(jié)合區(qū)域特點，落實合同幫農(nóng)十項制度，務(wù)實開展特色合同幫農(nóng)活動。

各單位在開展幫農(nóng)工作中，一要加強對農(nóng)業(yè)訂單事前、事中、事后的指導、規(guī)范和監(jiān)督管理，提高訂單的簽約率和履約率；二要提高農(nóng)戶的合同意識、信用觀念，鼓勵和引導農(nóng)民簽訂合同；三要送法上門，服務(wù)農(nóng)民，繼續(xù)開展“守合同重信用星級戶”評選活動；四要對涉農(nóng)企業(yè)加大幫扶力度，引導和規(guī)范合同行為，培育和發(fā)展其成為“守合同重信用”企業(yè)。此外，各單位要填寫好《市工商局合同幫農(nóng)手冊》，做好合同幫農(nóng)原始資料、臺帳和檔案的收集整理工作。

四、關(guān)注社會民生熱點，積極推進格式條款備案和重要合同備案工作

格式條款備案是《省合同監(jiān)督條例》賦予我們的重要職責，也是合同監(jiān)管的重要內(nèi)容和工作切入點，各單位要結(jié)合社會熱點問題，認真做好轄區(qū)內(nèi)合同格式條款備案和重要合同備案工作：一是繼續(xù)做好《商品房買賣合同》格式條款備案工作，防止和避免不公平格式條款的出現(xiàn)；二是把推進格式條款備案工作與整治“霸王條款”結(jié)合起來，打擊“霸王條款”和損害消費者利益的行為，最大程度消除不合理條款，維護公平、公正的交易秩序；三是把推進格式條款備案工作和重要合同備案工作與推廣合同示范文本結(jié)合起來，雖然合同示范文本管理辦法已廢止，但合同示范文本依然存在。四是把推進格式條款備案工作與加大《省合同監(jiān)督條例》宣傳結(jié)合起來，積極向當?shù)卣?、企業(yè)和群眾進行宣傳，提高社會各界的合同意識。

五、倡導社會誠信，認真完成“守重”回訪工作

今年各單位要按照今年的目標責任做好轄區(qū)內(nèi)國家級和2009-2010年度省級、市級和縣級“守合同重信用”單位的回訪工作?；卦L的主要內(nèi)容：一是積極宣傳《合同法》、《民法通則》、《物權(quán)法》等與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營相關(guān)的法律法規(guī)，幫助企業(yè)了解和運用法律法規(guī)維護自身權(quán)益，增強企業(yè)抗風險能力。二是宣傳工商優(yōu)惠政策。積極宣傳工商總局和省工商局出臺的服務(wù)企業(yè)發(fā)展的一系列政策，和市的服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展有關(guān)文件，引導企業(yè)用好用足政策，增強克服困難的信心。三是宣傳有關(guān)合同知識，重點宣傳簽訂合同的注意事項、防范合同陷阱的方法措施以及動產(chǎn)抵押登記等知識，幫助企業(yè)規(guī)范合同管理制度，提高企業(yè)防范風險意識。四是推廣合同示范文本。結(jié)合當前我市經(jīng)濟發(fā)展的需要，認真了解企業(yè)使用合同示范文本的情況，積極指導企業(yè)使用合同示范文本，幫助企業(yè)規(guī)避簽約風險，減少合同爭議，提高合同履約率，促進社會信用建設(shè)。五是聽取企業(yè)意見。主動了解企業(yè)的困難和需求，認真聽取企業(yè)對工商行政管理工作的意見和建議。針對企業(yè)提出的建議和要求，及時進行分析研究，制定具體的措施，不斷提高服務(wù)企業(yè)的能力和水平。

各單位回訪人員要認真填寫《市工商局“守合同重信用”企業(yè)回訪表》并簽署姓名以示負責，通過回訪活動建立健全“守合同重信用”企業(yè)聯(lián)絡(luò)員制度，加強與企業(yè)的聯(lián)系與溝通，及時向企業(yè)宣傳工商優(yōu)惠政策措施。

今年各單位要積極培育和發(fā)展轄區(qū)內(nèi)新的“守合同重信用”企業(yè)。在此過程中：一是要主動與我市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，圍繞市里產(chǎn)業(yè)振興的規(guī)劃布局，把培育和認定的重心向符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，向具有核心競爭力的主導企業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)傾斜，逐步淘汰那些產(chǎn)能落后、不符合節(jié)能降耗和污染的企業(yè)；二是要圍繞區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，拓展服務(wù)空間，主動為加快推進皖江城市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)，提供政策傾斜。三是要通過開展“守合同重信用”活動，提高我市企業(yè)的信譽度，促進和引導企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。

六、規(guī)范抵押登記工作，幫助企業(yè)改善融資環(huán)境

今年縣、區(qū)局要繼續(xù)在拓寬融資渠道，改善融資環(huán)境上下功夫，積極探索浮動抵押、反擔保抵押等融資方式，主動與金融部門聯(lián)系，促進銀企對接，提高抵押登記行政效能和公信力，同時要加強對抵押登記工作的規(guī)范，把好登記質(zhì)量關(guān)，必須做到主體資格具備、手續(xù)齊全，辦理時限、程序符合規(guī)定和要求，嚴防有問題的抵押登記出現(xiàn)，確保登記一起成功一起，不留工作隱患。

七、規(guī)范拍賣監(jiān)管工作，努力維護社會和諧穩(wěn)定

市局和縣局要全面加強對拍賣市場的監(jiān)管，拓展拍賣監(jiān)管范圍，要在省局的指導下積極探索，讓合同監(jiān)管介入到我市工程建設(shè)、土地拍賣等領(lǐng)域，擴大拍賣市場監(jiān)管面，建立健全拍賣企業(yè)檔案，全程監(jiān)管企業(yè)的拍賣活動。要抓好對拍賣企業(yè)違法行為的查處，堅決打擊不法拍賣行為和競買行為。下半年市局將會同市商務(wù)局，對被指定為可以從事公物拍賣的企業(yè)，進行一次回訪，進一步規(guī)范公物拍賣交易行為，維護我市拍賣市場的良好秩序。