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今年全市農業(yè)依法行政工作總體思路是：以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實國務院《關于加強法治政府建設的意見》，繼續(xù)開展“依法行政水平提升年”活動。全面推進農業(yè)依法行政，努力提升依法護農水平。**年依法行政工作的重點和具體任務是

一、不斷完善行政管理體制

1、進一步轉變管理職能和方式。不斷加強社會管理和公共服務職能，特別是強化農業(yè)支持保護、農民權益保護、動植物防疫檢疫、農產品質量安全管理、農資生產經營秩序監(jiān)管等職能。重視和運用經濟、法律手段管理農業(yè)和農村經濟事務，充分運用間接管理、動態(tài)管理和事后監(jiān)管等手段對農業(yè)農村經濟事務實施管理，為農業(yè)和農村經濟發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。隨著農業(yè)行政管理體制改革的深化，逐步實現農業(yè)產前、產中、產后一體化管理。

2、重大事項實行科學民主依法決策。不斷完善重大事項科學民主決策機制。重大行政決策在深入調查研究、廣泛聽取意見和充分論證的基礎上，經單位負責人集體討論決定。完善重大行政決策聽取意見制度。制定與群眾切身利益密切相關的公共政策，運用互聯(lián)網、各種媒體等多種形式，向社會公開征求意見。推行重大行政決策聽證制度。

制定重大行政決策聽證辦法，規(guī)定應當聽證事項的范圍和聽證程序。法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應當聽證以及涉及重大公共利益和群眾切身利益的決策事項，都要進行聽證。建立重大行政決策的合法性審查制度。涉及法律法規(guī)問題的重大行政決策，決策前需經政策法規(guī)科進行合法性審查。建立重大行政決策實施情況后評價制度。做出的重大行政決策實施后，通過跟蹤調查、評估等方式，及時發(fā)現并糾正決策存在的問題，減少決策失誤造成的損失。建立行政決策責任追究制度。堅決制止和糾正超越法定權限、違反法定程序的決策行為。

3、深化行政審批制度改革。嚴格執(zhí)行《行政許可法》，依法做好農業(yè)行政許可工作。全面推進辦事公開，依法公開農業(yè)行政許可的依據、條件、要求、過程和結果;規(guī)范行政許可辦理行為，進一步創(chuàng)新行政審批方式，充分運用現代信息網絡技術，積極推行網上受理、網上辦理、網上審批和網上監(jiān)督等方式，提高行政效能，促進行政權力公開透明運行。建立和落實重大行政許可聽證制度、重大行政許可決定備案制度、行政許可決定公示制度、行政許可案件統(tǒng)計和案卷評查制度，不斷規(guī)范行政許可行為。減少審批環(huán)節(jié)，依法下放權限，進一步落實擴權強縣工作。

4、積極推進信息公開。健全信息公開制度，完善信息公開指南和目錄。對依法應當主動公開的信息，及時、準確、全面地向社會公開;對人民群眾申請公開的信息，依法在規(guī)定時限內予以答復。進一步推進農業(yè)重大建設項目、行政執(zhí)法、行政許可等領域的信息公開。

5、完善農業(yè)應急管理機制。健全各類農業(yè)突發(fā)公共事件應急預案，有序推進應急管理處置基礎設施建設，進一步完善農業(yè)應急管理制度和程序。

6、依法化解涉農矛盾糾紛。完善行政復議、調解等工作制度，健全多元化的防范和化解涉農矛盾糾紛的工作機制。建立農業(yè)行政復議工作規(guī)則，切實落實行政復議法定職責，注重運用書面審查、實地調查、聽證、和解、調解等方式，充分聽取各方意見，及時解決糾紛，提高行政復議辦理質量。健全農業(yè)生產事故調處機制。

7、加強規(guī)范性文件管理。制定規(guī)范性文件要嚴格遵守規(guī)定權限和程序，符合法律、法規(guī)、規(guī)章和國家的方針政策，未經合法性審查、未經集體討論決定的，不得施行。對涉及公民、法人或者其他組織合法權益的規(guī)范性文件，通過政府網站、新聞媒體等向社會公布;未經公布的規(guī)范性文件，不得作為行政管理的依據。規(guī)范性文件后，應當自之日起15日內報市政府備案。在規(guī)范性文件一定時間后，應當對實施情況進行評估檢查。

二、完善行政執(zhí)法體制

1、加大執(zhí)法監(jiān)管力度。認真貫徹落實農業(yè)部和省廳關于加強農業(yè)執(zhí)法工作的意見，全面實行農業(yè)綜合執(zhí)法，建立以農業(yè)綜合執(zhí)法為主干、與法律法規(guī)授權機構執(zhí)法相結合的農業(yè)執(zhí)法體系，進一步完善農業(yè)執(zhí)法體系。推進執(zhí)法規(guī)范化建設，大力改善執(zhí)法裝備條件。強化農業(yè)檢驗檢測能力建設，增強執(zhí)法人員能力水平，加強執(zhí)法經費保障，進一步提高農業(yè)執(zhí)法能力。延伸拓展農業(yè)執(zhí)法領域，突出農業(yè)執(zhí)法重點，抓住重要農事季節(jié)，采取上下聯(lián)動、部門配合的方式，開展集中執(zhí)法行動，嚴厲打擊一批坑農害農的大案要案。開展農機安全專項整治等活動。

2、規(guī)范行政處罰裁量權。貫徹執(zhí)行《市農業(yè)行政處罰自由裁量權適用暫行規(guī)定》。進一步推動農業(yè)系統(tǒng)自由裁量標準的修訂和完善，增強標準的規(guī)范性與操作性。做好新頒布農業(yè)法規(guī)規(guī)章的行政處罰自由裁量權細化工作。開展規(guī)范農業(yè)行政處罰自由裁量權工作落實情況專項檢查。

3、開展行政處罰和行政許可案卷評查。堅持重大行政處罰案件備案審查制度，開展行政處罰和行政許可案卷評查，收集整理有指導意義的典型案例，重點做好行政處罰、行政許可典型。