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司法的行政工作指導(dǎo)思想：圍繞“平安*”、“法治*”建設(shè)，加快開展“對(duì)標(biāo)找差、全國爭先”創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)步加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，加快推進(jìn)“五五”普法，完善法制宣傳教育、人民調(diào)解、社區(qū)矯正（安置幫教）和法律服務(wù)工作機(jī)制，團(tuán)結(jié)拼搏，為*又快又好地發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。

一、深化“五五”普法，法制宣傳與法治實(shí)踐相結(jié)合

1.積極協(xié)調(diào)，建立完善普法各項(xiàng)制度。在堅(jiān)持普法五項(xiàng)機(jī)制的前提下，繼續(xù)建立完善普法工作制度；要繼續(xù)加強(qiáng)決策、學(xué)習(xí)、督查、評(píng)比、通報(bào)等規(guī)章制度建設(shè)，并使之落到實(shí)處，發(fā)揮作用；要制定和優(yōu)化各類工作細(xì)則和標(biāo)準(zhǔn)，使之更具可操作性；要加大獎(jiǎng)懲力度，促進(jìn)“五五”普法工作，落實(shí)各項(xiàng)目標(biāo)和任務(wù)。

2.全面發(fā)動(dòng)，順利啟動(dòng)普法面授工作。在普法教材到位的基礎(chǔ)上，指導(dǎo)全市各鎮(zhèn)（場）、部門普法內(nèi)容、普法課程的安排，全面發(fā)動(dòng)全市的普法面授工作，及時(shí)調(diào)配講師團(tuán)人員的授課任務(wù)及幫助邀請法學(xué)專家，提高全市普法面授質(zhì)量。

3.強(qiáng)基固本，夯實(shí)普法基礎(chǔ)工程。針對(duì)普法過程中的薄弱環(huán)節(jié)，大力加強(qiáng)軟硬件建設(shè)，繼續(xù)建立完善青少年法制教育實(shí)踐基地，使之成為集聲、光、電一體的多媒體青少年法制教育中心，制定有關(guān)制度，規(guī)范基地實(shí)踐活動(dòng)。積極發(fā)揮“新市民道德法制學(xué)?！钡墓δ?，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)外來務(wù)工人員的法制宣傳教育。

4.開拓創(chuàng)新，著力提高全民普法實(shí)效。針對(duì)不同的對(duì)象采取不同的普法方法，以求達(dá)到理想的效果。在拓寬思路，創(chuàng)新形式上要注重四個(gè)結(jié)合：一是堅(jiān)持法制宣傳教育與道德教育相結(jié)合，二者相輔相成，相互促進(jìn)；二是堅(jiān)持法制宣傳教育與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的客觀要求相結(jié)合，使普法工作更好地服務(wù)于社會(huì)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)；三是堅(jiān)持法制宣傳教育與維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定相結(jié)合，教育人們學(xué)法、用法、知法、守法、護(hù)法，實(shí)現(xiàn)社會(huì)治安秩序明顯好轉(zhuǎn)和社會(huì)政治的穩(wěn)定；四是堅(jiān)持法制宣傳教育與法治文化相結(jié)合，以法治文化的形式，加強(qiáng)法制宣傳教育，認(rèn)真組織實(shí)施年度普法三十項(xiàng)重點(diǎn)工作。來源于：

二、強(qiáng)化基層基礎(chǔ)建設(shè)，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定

1.鞏固并擴(kuò)大規(guī)范化司法所建設(shè)成果。繼續(xù)鞏固省級(jí)規(guī)范化司法所建設(shè)成果，提升檔次。在硬件求硬、軟件求優(yōu)、隊(duì)伍求質(zhì)、制度求新四個(gè)方面下功夫，把創(chuàng)建工作向更高的層次上推進(jìn)。對(duì)未達(dá)標(biāo)的三個(gè)司法所加強(qiáng)指導(dǎo)，在創(chuàng)建工作中少走歪路，力爭全部通過省級(jí)規(guī)范化司法所創(chuàng)建考核。

2.不斷提高化解社會(huì)矛盾糾紛的能力。要加強(qiáng)基層調(diào)委會(huì)組織建設(shè)，提高調(diào)解人員待遇，建立調(diào)解主任選拔任用機(jī)制，使一批懂政策、熟悉業(yè)務(wù)、受群眾擁護(hù)的年富力強(qiáng)的人員充實(shí)到民調(diào)隊(duì)伍中來。要繼續(xù)完善人民調(diào)解三級(jí)網(wǎng)絡(luò)，加快排查的信息反饋。要密切基層派出所、人民法庭、司法所三者關(guān)系，建立定期聯(lián)系制度。要輪訓(xùn)、培訓(xùn)司法所和調(diào)委會(huì)人員，不斷豐富他們的社會(huì)主義法治理念，增強(qiáng)為民服務(wù)的責(zé)任感。要形成排查機(jī)制，多方密切配合，并開展專項(xiàng)整治，減少糾紛隱患。

3.積極參與處理涉法信訪突出問題和群體性事件，協(xié)助政府有關(guān)部門做好群眾工作。一是按照上級(jí)部門有關(guān)處置涉法信訪突出問題和群體性事件預(yù)案的要求，積極組織司法所工作人員、律師、法律工作者積極參與處理涉法信訪工作，正確引導(dǎo)上訪群眾依法上訪，依法反映問題、依法維護(hù)自身的合法權(quán)益，直接為上訪群眾釋疑解惑、化解矛盾，為群眾提供法律咨詢、法律服務(wù)，引導(dǎo)群眾按照法律程序依法解決問題。二是積極為信訪部門處理涉法上訪問題提供法律咨詢、法律建議，協(xié)助信訪部門對(duì)無理糾訪的人員進(jìn)行法制宣講教育，促使其息訴罷訪。

4．繼續(xù)抓好社區(qū)矯正和安置幫教工作。進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)矯正宣傳工作，提高社會(huì)認(rèn)知度。要通過多種途徑宣傳社區(qū)矯正，充分利用新聞媒體加強(qiáng)對(duì)社區(qū)矯正的專業(yè)知識(shí)、工作情況、工作業(yè)績的報(bào)道和介紹，讓廣大市民充分了解和支持這項(xiàng)工作。進(jìn)一步加強(qiáng)同相關(guān)政法部門的協(xié)作，切實(shí)做好各項(xiàng)銜接工作。進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高矯正工作人員綜合素質(zhì)。加大對(duì)社區(qū)矯正工作人員、聯(lián)絡(luò)員、志愿者等人員的培訓(xùn)力度，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)管、教育、幫助、服務(wù)等能力方面的培養(yǎng)，提高其綜合素質(zhì)。尤其要加強(qiáng)對(duì)心理矯正專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)，計(jì)劃2010年培訓(xùn)二十名心理矯正專業(yè)人員，為各鎮(zhèn)司法所對(duì)矯正對(duì)象的心理評(píng)估提供可操作的人才。

進(jìn)一步加強(qiáng)矯正分類管理，提升社區(qū)矯正工作質(zhì)量。針對(duì)不同類型的矯正對(duì)象，繼續(xù)采取不同的矯正措施，全面實(shí)施一、二、三級(jí)矯正對(duì)象分類管理，對(duì)矯正對(duì)象范圍、管理時(shí)間、管理要求、工作要求、獎(jiǎng)懲措施等都進(jìn)行明確規(guī)定。同時(shí)，要探索建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，使社區(qū)矯正工作穩(wěn)步走上規(guī)范化、制度化。進(jìn)一步落實(shí)獎(jiǎng)懲制度，提高矯正對(duì)象的積極性。按照《*省社區(qū)矯正對(duì)象計(jì)分考核規(guī)定》和蘇州市中級(jí)人民法院、人民檢察院、公安局、司法局關(guān)于下發(fā)“辦理社區(qū)矯正對(duì)象減刑、假釋工作暫行辦法”的通知精神，進(jìn)一步做好獎(jiǎng)懲報(bào)批工作，堅(jiān)持公開、公正、公平的原則，對(duì)矯正對(duì)象實(shí)行計(jì)分考核。嚴(yán)格按章辦事，實(shí)施司法獎(jiǎng)勵(lì)，進(jìn)一步規(guī)范司法獎(jiǎng)懲的各種手續(xù)，有效地調(diào)動(dòng)矯正對(duì)象接受社區(qū)矯正的積極性，提高教育矯正的質(zhì)量，維護(hù)刑罰執(zhí)行的嚴(yán)肅性。

5．積極做好刑釋解教人員安置幫教工作，逐步實(shí)現(xiàn)幫教社會(huì)化、就業(yè)市場化、管理信息化、工作職責(zé)規(guī)范化。針對(duì)農(nóng)村的特點(diǎn)，做好回歸人員的口糧田、必要的住房、穩(wěn)定的生活來源、及時(shí)的跟蹤幫教等工作，避免和減少重新犯罪。

三、優(yōu)化法律服務(wù)，為新農(nóng)村建設(shè)提供法律保障

緊緊圍繞市委市政府的中心工作，主動(dòng)服務(wù)于推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的大局，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，強(qiáng)化法律服務(wù)管理，規(guī)范法律服務(wù)行為，拓展法律服務(wù)領(lǐng)域，提高法律服務(wù)質(zhì)量。

1.努力為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)作貢獻(xiàn)。要?jiǎng)訂T全體律師、公證員和基層法律服務(wù)工作者為國企改革、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展、地方的重點(diǎn)工程等領(lǐng)域提供法律服務(wù)，積極組建服務(wù)平臺(tái)，形成有效的服務(wù)機(jī)制。要研究和制定法律服務(wù)業(yè)為構(gòu)建和諧社會(huì)服務(wù)的意見和措施，指導(dǎo)法律服務(wù)工作者在執(zhí)業(yè)過程中積極預(yù)防和化解社會(huì)矛盾。要圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，研究和制訂法律服務(wù)為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村服務(wù)的具體意見和措施。

2.努力提高法律服務(wù)工作者的綜合素質(zhì)。要圍繞“堅(jiān)持信念、精通法律、維護(hù)正義、恪守誠信”的要求，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的律師隊(duì)伍。廣泛開展思想教育、法制教育、職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律教育，建立一套完善的培訓(xùn)制度，確保每個(gè)律師全年培訓(xùn)達(dá)到40課時(shí)以上。通過教育，努力提高律師的政治思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、依法執(zhí)業(yè)水平和道德水準(zhǔn)。大力倡導(dǎo)律師文化建設(shè)，樹立開拓創(chuàng)新、干事業(yè)、求發(fā)展的行業(yè)理念，培育積極健康的職業(yè)操守和良好的職業(yè)風(fēng)尚，增強(qiáng)律師的職業(yè)認(rèn)知感、責(zé)任感和榮譽(yù)感。

3.努力拓展法律服務(wù)領(lǐng)域。要圍繞黨和政府的中心工作和人民群眾關(guān)心的法律問題，大力拓展法律服務(wù)領(lǐng)域。積極引導(dǎo)律師主動(dòng)介入經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場，在做好傳統(tǒng)訴訟領(lǐng)域業(yè)務(wù)的同時(shí)，非訴訟法律服務(wù)力爭達(dá)到法律服務(wù)總量的50%以上。積極為順利推進(jìn)各項(xiàng)改革、整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序服務(wù)，為滿足各類市場經(jīng)濟(jì)主體的需要提供相應(yīng)的法律服務(wù)。堅(jiān)持服務(wù)為民的宗旨，做好面向群眾、面向基層、面向社區(qū)的工作，為困難群眾提供法律援助。

4.繼續(xù)加大宣傳力度，提升法律服務(wù)工作者的良好形象。繼續(xù)利用好報(bào)紙、電臺(tái)、電視臺(tái)等新聞媒體加大對(duì)法律服務(wù)業(yè)的宣傳。在市報(bào)上大力宣傳20*年度優(yōu)秀律師、優(yōu)秀基層法律服務(wù)工作者、優(yōu)秀公證員的先進(jìn)事跡，繼續(xù)組織好優(yōu)秀律師進(jìn)行電視點(diǎn)評(píng)，以天合所為基礎(chǔ)，面向大眾，做好電臺(tái)“律師在線”的咨詢直播工作。鼓勵(lì)律師事務(wù)所在新聞媒體中設(shè)立專題節(jié)目，在宣傳法律、解答群眾法律咨詢的過程中提高社會(huì)公眾對(duì)我市律師的認(rèn)知度和美譽(yù)度。

5.切實(shí)規(guī)范公證行為，確保公證質(zhì)量。要在完成公證崗位培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步依據(jù)《公證法》完善公證處內(nèi)部管理制度，貫徹執(zhí)行好“公證程序規(guī)則”，依法規(guī)范公證人員的執(zhí)業(yè)行為，確保辦證質(zhì)量。同時(shí)通過多種途徑加大對(duì)公證工作的宣傳力度，進(jìn)一步提高公證工作的社會(huì)影響。

6.積極做好法律援助工作。借辦公場所搬遷之機(jī)，搞好法律援助中心的規(guī)范化建設(shè)，在硬件上達(dá)標(biāo)。在內(nèi)部管理上，要進(jìn)一步完善工作制度，規(guī)范法律援助案件的審批、指派制度，建立健全法律援助案件督辦和回訪制度、旁聽制度、疑難案件討論制度、行風(fēng)監(jiān)督制度、協(xié)調(diào)制度，提高法律援助辦案質(zhì)量。要實(shí)行援助案件電腦化管理，啟用法律援助信息管理系統(tǒng)，將律師值班咨詢、法律援助案件的審查指派、案件的承辦情況等用電腦進(jìn)行操作。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)法律援助工作站的工作指導(dǎo)，積極發(fā)揮援助站的功能作用，積極調(diào)動(dòng)社會(huì)資源參與法律援助工作。

7.實(shí)施有效的管理機(jī)制，促進(jìn)法律服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。繼續(xù)推行和建立良好的管理機(jī)制，重點(diǎn)實(shí)行八項(xiàng)制度。一是繼續(xù)開展好優(yōu)秀律師“12348”值班咨詢；二是律師事務(wù)所評(píng)選年度人物，各法律服務(wù)單位建立年度先進(jìn)人物光榮榜，并上墻公布；三是實(shí)行處罰制度，對(duì)律師、基層法律服務(wù)工作者的違規(guī)、違紀(jì)現(xiàn)象，分別由協(xié)會(huì)進(jìn)行處罰；四是開展優(yōu)秀律師、優(yōu)秀公證員、優(yōu)秀基層法律服務(wù)工作者的評(píng)比；五是實(shí)行律師、基層法律服務(wù)工作者、公證員末位警示制度（測評(píng)不足80分者），對(duì)末位者由局領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行談話幫助；六是繼續(xù)在律師、基層法律服務(wù)工作者中實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)告知制度、質(zhì)量跟蹤卡制度（含公證處）；七是開展承辦法律援助案件十佳律師（基層法律服務(wù)工作者）的評(píng)比活動(dòng)；八是在法律服務(wù)工作者中實(shí)行二次投訴查實(shí)解聘制度。

四、教育與管理并重，不斷提升隊(duì)伍素質(zhì)

1.加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育。要認(rèn)真抓好理論學(xué)習(xí)。深入學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想；深刻領(lǐng)會(huì)黨的十六屆六中全會(huì)精神；認(rèn)真學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀思想；繼續(xù)學(xué)習(xí)貫徹黨章；和諧社會(huì)理論；執(zhí)政能力建設(shè)理論；社會(huì)主義榮辱觀理論；現(xiàn)代科學(xué)文化知識(shí)等。二是抓好思想政治工作。深入拓展社會(huì)主義法治理念教育,鞏固學(xué)習(xí)教育成果，認(rèn)真落實(shí)整改措施，建立長效管理機(jī)制。深入開展思想教育工作，重點(diǎn)開展學(xué)習(xí)貫徹黨的路線、方針、政策教育；職業(yè)道德教育；社會(huì)主義榮辱觀教育和廉政教育等，引導(dǎo)全體人員增強(qiáng)榮譽(yù)感、樹立責(zé)任感，激發(fā)在崗位上建功立業(yè)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)新性。三是抓好典型培養(yǎng)工作。進(jìn)一步深入調(diào)查研究，推出具有“先進(jìn)性、時(shí)代性、行業(yè)性、為民服務(wù)性”先進(jìn)模范人物和先進(jìn)集體。在全系統(tǒng)開展“十佳司法行政標(biāo)兵”評(píng)比活動(dòng)，不斷把“爭先創(chuàng)優(yōu)”活動(dòng)引向深入，在全系統(tǒng)營造愛崗敬業(yè)、恪盡職守、開拓進(jìn)取、奮發(fā)向上的良好氛圍。四是抓好司法行政文化建設(shè)。要把司法文化建設(shè)納入隊(duì)伍建設(shè)的整體規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)司法文化的理論研究，深化其對(duì)司法行政工作影響的認(rèn)識(shí)，通過開展豐富多彩的文化建設(shè)活動(dòng)，進(jìn)一步落實(shí)干部的政治待遇和生活待遇，不斷改善辦公條件，促進(jìn)我局司法行政工作的創(chuàng)新發(fā)展。

2.加強(qiáng)培訓(xùn)管理。以強(qiáng)化培訓(xùn)和崗位鍛煉為手段，以培養(yǎng)“業(yè)務(wù)能手”為目標(biāo)，重點(diǎn)抓好崗位專業(yè)化練兵、輪崗交流、培訓(xùn)考察、管理考核，進(jìn)一步完善干部管理考核評(píng)價(jià)體系，全面加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。堅(jiān)持好中心組學(xué)習(xí)活動(dòng)，確保學(xué)習(xí)時(shí)間和內(nèi)容的落實(shí)，切實(shí)提高政治理論水平。堅(jiān)持民主集中制原則，重大問題集體討論決定。要善于拓展新思路，發(fā)現(xiàn)新情況、研究新問題，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)司法行政各項(xiàng)工作的創(chuàng)新和發(fā)展。二是建立科學(xué)考評(píng)機(jī)制。一要制定各類人員崗位任職資格標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)造有利于人盡其才的用人環(huán)境，完善崗位職責(zé)規(guī)范制度；二要健全競爭激勵(lì)機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，規(guī)范工作行為和工作程序；三要進(jìn)一步完善干部考核工作。特別是要加強(qiáng)平時(shí)考核，要建立健全規(guī)范化的考核指標(biāo)體系，把“德、能、勤、績、廉”等五個(gè)方面指標(biāo)盡可能細(xì)化、量化，使干部考核工作能準(zhǔn)確反映干部的真實(shí)面貌。三是加強(qiáng)輪崗交流。在本系統(tǒng)內(nèi)實(shí)行干部崗位交流。采取機(jī)關(guān)崗位輪換、掛職鍛煉的形式進(jìn)行，不斷優(yōu)化部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)之間的人員配置，選好配強(qiáng)中層干部，力求達(dá)到最佳組合，提高工作效率。

3.加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。全體司法行政人員要以強(qiáng)烈的事業(yè)心，從維護(hù)穩(wěn)定、推進(jìn)社會(huì)主義法制建設(shè)的高度，不斷增強(qiáng)推進(jìn)司法行政工作改革的信心，增強(qiáng)搞好司法行政工作的責(zé)任感和光榮感；要切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深入開展調(diào)查研究，加深對(duì)司法行政工作現(xiàn)狀和發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，不斷提高工作的科學(xué)性、預(yù)見性；要求真務(wù)實(shí)，開拓奮進(jìn)，切實(shí)抓好各項(xiàng)工作部署的貫徹落實(shí)，務(wù)求取得實(shí)效；要關(guān)心基層，加強(qiáng)對(duì)基層工作的支持和指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)基層好的經(jīng)驗(yàn)和典型，積極協(xié)調(diào)和幫助解決基層工作中遇到的實(shí)際困難和問題，推動(dòng)各項(xiàng)工作不斷抓出實(shí)效；要積極引導(dǎo)和開展“爭先進(jìn)、創(chuàng)一流”和立功創(chuàng)模等爭先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，學(xué)習(xí)先進(jìn)典型，培養(yǎng)和宣傳典型，擴(kuò)大司法行政典型對(duì)社會(huì)的積極影響。來源于：